◎ 余潔芝，陳楠瑜

（潮州市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，廣東 潮州 521000）

1 第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)

1.1 經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有民營(yíng)獨(dú)立的性質(zhì)，所以其對(duì)于政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的依賴性較大，并且處于現(xiàn)代營(yíng)銷服務(wù)體系中，始終根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)律運(yùn)行，借助自身的服務(wù)能力向市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)，以期與客戶需求保持一致[1]。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也是中介服務(wù)組織，所以檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的次數(shù)較多且金額不大，具有持續(xù)穩(wěn)定的特征。在不斷強(qiáng)化食品檢驗(yàn)方法研發(fā)力度的同時(shí)，使得食品檢測(cè)能力得以強(qiáng)化，拓展服務(wù)的范圍，在發(fā)掘客戶的基礎(chǔ)上為其提供更為完善的服務(wù)，形成靈活性更強(qiáng)的市場(chǎng)服務(wù)體系。

1.2 規(guī)模效應(yīng)明顯且成本不高

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)一次性地投資并成立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、采購(gòu)檢測(cè)設(shè)備，而在檢測(cè)過(guò)程中所消耗的材料并不多。長(zhǎng)此以往，伴隨檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)率也會(huì)隨之提高，所以第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)成本會(huì)減少，最終形成規(guī)模效應(yīng)[2]。針對(duì)企業(yè)而言，要求中小食品企業(yè)自主采購(gòu)并配置實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備、實(shí)施自主檢驗(yàn)，但其難以承擔(dān)前期投入與后期維護(hù)成本。基于生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)分工愈加細(xì)化，所以食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)也會(huì)隨之形成。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備了多種食品品類專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的能力，且與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)需求相適應(yīng)，所以能夠?yàn)榇罅恐行∈称菲髽I(yè)提供必要的檢驗(yàn)解決策略，減少企業(yè)成本[3]。

2 第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 檢測(cè)科技資源整合度偏低

在我國(guó)，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布具有不平衡的特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的關(guān)聯(lián)程度很大。為此，在東南部與沿海區(qū)域會(huì)分布大量的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，而中西部等內(nèi)地區(qū)域的分布數(shù)量卻不多。與此同時(shí)，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)政策布局在引導(dǎo)方面并不科學(xué)，使得市場(chǎng)分布混亂性明顯，直接影響了檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量與效果。長(zhǎng)此以往，中西部區(qū)域的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模并不大，特別是在實(shí)驗(yàn)室設(shè)置方面，結(jié)構(gòu)缺乏合理性，橫向聯(lián)系極少，直接影響了協(xié)作效率。正是由于第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力難以得到發(fā)揮，所以檢驗(yàn)科技資源的整合效率偏低[4]。

2.2 自身能力不達(dá)標(biāo)

國(guó)內(nèi)大部分第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模不大，且資金始終不充足，沒有富余的資金購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，尤其是科技人員的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致軟硬件和外資機(jī)構(gòu)之間的差異十分明顯。在這種情況下，檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)能力與研發(fā)能力都相對(duì)缺失，品牌信譽(yù)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，具備高新技術(shù)食品檢測(cè)需求客戶無(wú)法找到資質(zhì)達(dá)標(biāo)的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

2.3 社會(huì)公信力有待強(qiáng)化

新形勢(shì)下，食品安全事件的發(fā)生率相對(duì)較高，而第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的食品檢驗(yàn)質(zhì)量事故也不斷增多，甚至還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致其喪失第三方的獨(dú)立性等公信力[5]。缺少必要的機(jī)制約束以及法制不健全，同樣也成為公信力喪失的主要因素。究其原因，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身的法制觀念淡薄與質(zhì)量意識(shí)缺失是根本。較之于國(guó)際知名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與其相差的并不僅僅只是業(yè)務(wù)能力，同樣還表現(xiàn)在品牌信譽(yù)與職業(yè)操守背離等方面，難以稱之為第三方。而第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最本質(zhì)的特征就是獨(dú)立性、權(quán)威性以及公正性，所以也將逐漸喪失其公信力。

3 推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

3.1 有效拓展融資渠道并鼓勵(lì)上市

（1）貫徹落實(shí)華測(cè)模式。在國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中，華測(cè)檢測(cè)為一家上市的檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)，也為其服務(wù)領(lǐng)域的拓展以及檢測(cè)技術(shù)能力的提升給予了必要的支持。由此可見，如果第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備上市的條件，也可以選用上市交易的方式當(dāng)作融資渠道。

（2）新三板掛牌模式的應(yīng)用[6]。新三板企業(yè)，具體指的就是國(guó)內(nèi)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，其掛牌門檻不高且成本低，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、無(wú)形資產(chǎn)以及資產(chǎn)股本規(guī)模方面的要求并不高。所以，要求企業(yè)向股份制方向改造，一般情況下，如果是科技型或者是成長(zhǎng)型的中小企業(yè)，可以選擇股份轉(zhuǎn)讓或者是融資等手段。通常，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都是創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型的企業(yè)，其自身規(guī)模不大且實(shí)力薄弱，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不理想，難以與主板以及二板上市交易的條件相吻合。在這種情況下，通過(guò)對(duì)新三板掛牌方式的運(yùn)用，即可對(duì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的融資困境加以破解。最重要的是，在掛牌階段，仍然能夠?qū)崿F(xiàn)股份轉(zhuǎn)讓并吸引投資伙伴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)融資的目的，有效地縮短上市的等候時(shí)間。

3.2 發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用

要想與客戶食品檢驗(yàn)需求相適應(yīng)，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)產(chǎn)品線應(yīng)十分豐富，應(yīng)當(dāng)提供一站式的服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供必要的動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)，需對(duì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加以鼓勵(lì)，使其能夠積極與同行業(yè)企業(yè)以及跨領(lǐng)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組與混合所有制的合資合作，借助多樣化的市場(chǎng)運(yùn)作形式，突破傳統(tǒng)模式，將品牌作為營(yíng)銷策略延伸與服務(wù)領(lǐng)域拓展的方式，在明確服務(wù)市場(chǎng)以后及時(shí)進(jìn)入到全新市場(chǎng)當(dāng)中，不斷增強(qiáng)空白領(lǐng)域檢測(cè)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，有效增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[7]。

3.3 建立健全第三方食品檢驗(yàn)認(rèn)證科技公共服務(wù)平臺(tái)

在第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)既有第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源加以整合，以保證社會(huì)行業(yè)資源能夠在社會(huì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)高效配置與共享利用，并不斷地提供檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)改造咨詢以及認(rèn)證等相關(guān)性的服務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，在電子商務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中支持動(dòng)態(tài)檢測(cè)、線上咨詢與委托等功能，并在平臺(tái)內(nèi)部有效地共享數(shù)據(jù)信息。這樣一來(lái)，即可形成集檢測(cè)、評(píng)定與研究等多種服務(wù)為一體的公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

3.4 適當(dāng)加大創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)的投入力度

在第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展方面，應(yīng)積極創(chuàng)建研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，并及時(shí)更新法令、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等，以新產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)研發(fā)出新型檢測(cè)方法。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體系，集中大型食品企業(yè)、高校專業(yè)人才與科研院所等諸多社會(huì)資源，進(jìn)而為研發(fā)中心提供必要的智力支持。在市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)致力于節(jié)省企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)其技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境加以優(yōu)化[8]。在此基礎(chǔ)上，要合理增加經(jīng)濟(jì)投入，購(gòu)置高精尖檢測(cè)儀器設(shè)備，以保證能夠與客戶對(duì)于食品的檢驗(yàn)檢測(cè)需求相適應(yīng)，保證第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)品牌價(jià)值得以提升。

3.5 增強(qiáng)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公信力

貫徹落實(shí)第三方食品檢驗(yàn)的主要目標(biāo)就是增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)權(quán)威性以公正性，而公信力是其中不可或缺的組成部分。所以，應(yīng)始終根據(jù)客觀、誠(chéng)實(shí)與公正的基本道德準(zhǔn)則，加大建設(shè)主體基礎(chǔ)信用的力度，以增強(qiáng)企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)水平。與此同時(shí)，將合同作為重要紐帶，發(fā)揮信用的保障作用，形成資源配置體系與信用制度，適當(dāng)?shù)丶哟髢?nèi)部控制力度，構(gòu)建多級(jí)別復(fù)核機(jī)制，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)質(zhì)量與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，優(yōu)化自主研發(fā)能力，并和長(zhǎng)期客戶構(gòu)建穩(wěn)定信用關(guān)系，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)公信力加以維護(hù)[9]。可以在立法的作用下制定失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲處罰失信第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，使其意識(shí)到失信行為帶來(lái)的損失。另外，要將新聞媒體、公眾與社會(huì)組織對(duì)于第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，不斷健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，全面優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)程度。

4 結(jié)語(yǔ)

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬于保證食品安全的社會(huì)組織，貫徹并落實(shí)第三方食品安全檢驗(yàn)工作。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，只有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展，才能與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)保持一致。為此，應(yīng)給予第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展必要的重視。

[1]劉 濤.檢測(cè)機(jī)構(gòu)食品檢驗(yàn)工作中的質(zhì)量管理與控制[J].食品安全導(dǎo)刊，2017（24）：132-133.

[2]尚衛(wèi)東.基于中國(guó)法律框架下的食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理及問題思考[J].中國(guó)調(diào)味品，2014（2）：129-133.

[3]沈廣順，張 靜，欒 娜，等.構(gòu)建食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)第三方格局的思考與建議[J].中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng)（中旬刊），2012（11）：44.

[4]肖艷輝，張 冬.我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)民事法律責(zé)任制度探析[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（5）：37-42.

[5]山東省食品藥品監(jiān)督管理局.山東將形成第三方為補(bǔ)充的四級(jí)食品安全檢測(cè)體系[J].化學(xué)分析計(jì)量，2014（6）：45.

[6]平惠娟，劉 浦.推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)性思考[J].食品安全導(dǎo)刊，2017（9）：59.

[7]趙學(xué)濤.推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)性思考[J].食品研究與開發(fā)，2015（8）：139-144.

[8]王 宇，李 丹，陳 晨.推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)性思考[J].食品安全導(dǎo)刊，2017（9）：63.

[9]張 昊.我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑研究[J].食品研究與開發(fā)，2016（21）：212-214，215.