楊鵬程　彭　悅

（南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院）

1　中國城市化進程背景

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟水平不斷提高，城鎮(zhèn)化進程不斷加快。中國作為世界大國之一，城市化的進程和水平受到了國際社會的廣泛關(guān)注。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨曾說過：“中國的城市化和美國高科技的發(fā)展將是21世紀深刻影響人類發(fā)展的兩大主題?！?/p>

2　世界大型城市的發(fā)展模式

歷史上，不少大型城市都是由小到大的“攤大餅”式模式，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，這種模式的后遺癥也越來越明顯。比如人口快速增長、交通擁擠、飲水安全、環(huán)境污染等問題日趨呈現(xiàn)，為城市的可持續(xù)發(fā)展帶來了一系列難辦的問題。

2.1　歐洲城市發(fā)展模式

縱觀世界城市化歷史，不同區(qū)域城市化水平有所不同。歐洲的城市化水平遠遠高于中國，但在歐洲，每個城市的規(guī)劃設(shè)計卻是不盡相同的。通過列舉柏林、米蘭、鹿特丹這三個具有代表性的歐洲城市，淺析其城市發(fā)展模式，對國內(nèi)城市規(guī)劃設(shè)計有一定的指導(dǎo)意義。

2.1.1柏林城市設(shè)計

柏林把街區(qū)布局和基于原來街區(qū)結(jié)構(gòu)之上的高層建筑網(wǎng)格體系進行疊加，尋求一種新的聚集的、繁雜的結(jié)構(gòu)體系，使它與路網(wǎng)以及建筑實體擁有不同的尺度、形式、意義?，F(xiàn)代柏林的城市設(shè)計思維是“批判的再建”，提倡以不同的形式將城市文脈融入到新建建筑當中，并重修路網(wǎng)和廣場。

2.1.2米蘭城市設(shè)計

意大利米蘭是重要的工業(yè)中心，其城市設(shè)計側(cè)重于對老城區(qū)的更新改造，并提出了“米蘭九公園”的發(fā)展概念，將城市中老舊的“棕色地段”更新改造，成為公共綠地空間?，F(xiàn)代米蘭的城市設(shè)計思維則是維持城市及其基礎(chǔ)設(shè)施的成長軌跡，并將正在嚴重老化和即將廢棄的“灰色地帶”作為激起城市活力的媒介。

2.1.3鹿特丹城市設(shè)計

對于鹿特丹的城市規(guī)劃而言，沒有早早地制定一個規(guī)劃方案，而是制定一系列的控制性規(guī)范，不拘泥于一個固有的模式，來為城市建設(shè)提供一系列的發(fā)展可能性。在此背景下，城市的發(fā)展將呈現(xiàn)出多元性與包容性，更利于探索出因地制宜的發(fā)展模式。

2.2　中國城市發(fā)展模式

中國的城市發(fā)展模式可以分為兩種，即“外溢”式和“跨越”式發(fā)展模式。

2.2.1“外溢”式發(fā)展模式

比方北京、廣州、天津、濟南、福州等大多數(shù)省城多為“外溢”式模式。城市結(jié)構(gòu)由中心區(qū)和環(huán)形放射狀路網(wǎng)組成，是一種由中心到外圍的單核心向外發(fā)展。

2.2.2“跨越”式發(fā)展模式

例如廈門、深圳、青島等快速崛起的新興城市多采用“跨越”式發(fā)展模式。該模式是在城市快速發(fā)展的初期，在現(xiàn)有建成區(qū)外設(shè)立與老城平行的城市功能區(qū)，并形成“組團”，來容納新產(chǎn)生的城市職能，把單核心增長轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗪诵耐瑫r增長。該發(fā)展模式較“外溢”式發(fā)展而言更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，城市功能的劃分更加清晰明了。

3　宜昌市歷年城市規(guī)劃演變

宜昌，古稱“夷陵”，城市依水而建，因水而興，是一座具有建制2000年歷史的城市。宜昌市地處湖北省西南部，處于長江上游與中游的交界處，是三峽大壩、葛洲壩大型水利發(fā)電站的所在地，被譽為“世界水電之都”，是湖北省省域副中心城市。宜昌歷史悠久，具有深厚的文化底蘊，是巴楚文明的重要發(fā)祥地，且旅游資源豐富，是全國聞名的旅游城市。

城市規(guī)劃建設(shè)是一項龐大而系統(tǒng)的工程，規(guī)劃是整個城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和手段。城市規(guī)劃關(guān)系到各行各業(yè)，對千千萬萬人的生活產(chǎn)生深遠影響。其涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等廣泛領(lǐng)域。在城市化進程快速發(fā)展的今天，回顧宜昌的歷年城市規(guī)劃演變，對今后建設(shè)特大型城市具有一定的參考借鑒意義。

3.1　建國前宜昌商埠規(guī)劃與建設(shè)

早在公元1036年（北宋景祐三年）之前，峽州治夷陵縣，“夷陵為下縣，而峽為小州，州居無郭郛，通衢不能容車馬”。1862～1874年間，城區(qū)發(fā)展的開端，東西寬約1里許，南北長約3里多，有40多條街道和小巷，以鼓樓街和爾雅街為經(jīng)濟活動中心。直到1876年，宜昌變成通商口岸，在這之后主要城區(qū)和商業(yè)中心逐漸向東南面發(fā)展。

民國初年，宜昌是湖北鄂西道治所的所在地，負責(zé)湖北西部二十個縣的管理工作。中央和省府把宜昌作為重點商埠進行建設(shè)，并聘請外國設(shè)計師為宜昌擬定了《擬修宜昌商埠圖》。按照史料記載，這是宜昌第一個有文字說明和規(guī)劃設(shè)計圖紙的城市規(guī)劃方案。該規(guī)劃方案擬計劃在通惠門和大南門東南方向約4.6km2內(nèi)修建12條橫向道路，8條縱向道路，形成一個完整的路網(wǎng)連接古城區(qū)，城內(nèi)外形成一個完整片區(qū)。主干道有通惠路、二馬路等，每條路之間呈“丁字形”相交，相交區(qū)域作為商業(yè)中心。整個城市規(guī)劃嚴整統(tǒng)一，氣勢恢宏。

1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民政府擬興建三峽水閘工程，經(jīng)過實地勘測，五號壩址選址位于跨越葛洲壩長江橫線上。為配合三峽水閘工程的建設(shè)，宜昌市政籌備委員會制定了了《宜昌市建設(shè)計劃》，并配以城市規(guī)劃設(shè)計圖紙。規(guī)劃目標旨在將宜昌市建設(shè)成為可容納50萬人口居住的現(xiàn)代化城市和湖北省重要的工業(yè)中心。但由于當時的社會政治動蕩、經(jīng)濟發(fā)展水平停滯、資金不足等因素導(dǎo)致此規(guī)劃方案難以全部實現(xiàn)。

3.2　建國后至葛洲壩工程興建前的宜昌城市規(guī)劃和修編

1949年7月宜昌解放，同年10月新中國成立。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)將宜昌市區(qū)及周圍地區(qū)正式命名為宜昌市。全市總面積達36.8km2，東至土地崗，南至楊岔路，西至安龍寺，北至鎮(zhèn)境山。市區(qū)建成面積2km2，人口達7.6萬余人。

在第一個五年計劃進行的過程當中，宜昌進行了第一次城市規(guī)劃，規(guī)劃年限為1956～1967年，在這十年期間，擬將城市人口增加到30萬以上，規(guī)劃宗旨是將宜昌由消費城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)城市。規(guī)劃地域為：北至南津關(guān)，東至?xí)躁厮现廖榧覎?，西至大橋邊；并設(shè)立了兩個工業(yè)區(qū)，即伍家崗工業(yè)區(qū)和西壩工業(yè)區(qū)。城市中心規(guī)劃區(qū)范圍擴大：東達桃花嶺，西至長江以北、南到一馬路、北到二馬路。同時規(guī)劃了一個占地面積332畝的公園（即現(xiàn)在的兒童公園）。該規(guī)劃方案將市區(qū)范圍擴大，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)分離，分區(qū)明確，互不干擾。

3.3　三峽工程興建前的宜昌三次城市規(guī)劃與編修

1973年春，葛洲壩工程的建設(shè)正如火如荼地開展著，為了配合葛洲壩建設(shè)，并與之相協(xié)調(diào)，宜昌新一輪的城市建設(shè)也在同步進行。經(jīng)過深入的研究與探討，專家們對宜昌市城市的總體建設(shè)規(guī)劃做出了進一步的修改與完善，這是宜昌市第四次的規(guī)劃修訂。

1975年7月，湖北省建委來宜昌主持召開了“宜昌市城市建設(shè)總體規(guī)劃初審會議”，通過一系列深入的探究，這次會議編寫了《初審會議記要》，該記要中指出，要將宜昌打造成為“以水利樞紐為核心的社會主義工業(yè)城市”。這次規(guī)劃一直保持到1980年除，這是第五次對宜昌市城市建設(shè)規(guī)劃進行修改。

根據(jù)全國第三次城市工作會議精神，對本市的城市總體規(guī)劃作了進一步的修訂。修編后的規(guī)劃內(nèi)容為：把宜昌市由上至下劃分為4個功能區(qū)，即葛洲壩水電工業(yè)區(qū)；全市政治、經(jīng)濟、文化中心區(qū)、以化紡為主的工業(yè)區(qū)；以造船為依托的江南工業(yè)區(qū)。第六次是對宜昌市的城市建設(shè)總體規(guī)劃作了深刻具體的修編。

1992年，全國人民代表大會通過了建設(shè)三峽工程的決議，宜昌的城市規(guī)劃又進入一個新的時期，新的城市總體規(guī)劃呼之欲出。1992年通過重新修訂的總體規(guī)劃指出，以三峽工程建設(shè)為契機，將宜昌市建設(shè)成為政治經(jīng)濟水準高、風(fēng)景優(yōu)美的國際性、現(xiàn)代化大城市。城市規(guī)劃布局選用“沿江雙邊組團式”，城市建設(shè)以江北為主要區(qū)域，與此同時發(fā)展江南沿江地帶。1992年總規(guī)對城市特點與景觀提出了要求，要突出水利樞紐和江河丘陵風(fēng)光城市特色，重視保持峽口地帶自然景觀，擴展濱江公園至臨江坪，努力完善宜昌“外灘”形象。城市空間輪廓以東山公園為出發(fā)點，并與葛洲壩主體工程區(qū)、伍家崗五一廣場形成空間呼應(yīng)，沿江連綿16km，塑造富于變化的沿江立體輪廓線，打造一條綠色濱江觀光帶。

2011年，市政府委派中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《宜昌城市總體規(guī)劃（2011～2030年）》，2013年，省政府正式批準實施。

4　結(jié)語

回首宜昌市歷次城市規(guī)劃，都取得了巨大的成績，為城市發(fā)展作出了巨大貢獻。相信在《宜昌城市總體規(guī)劃》的指引下，宜昌這座美麗的濱江城市正以綠色發(fā)展理念為指引，朝著功能齊全，配套設(shè)施完善，環(huán)境更優(yōu)美、生活更便利的目標邁進。