淺談舊城改造中的檔案工作

余瓊

（曲靖市沾益區(qū)園林綠化局 云南沾益 655331）

對(duì)于舊城改造的檔案管理來說，要比一般的工程建設(shè)檔案更加的復(fù)雜，對(duì)于原始的舊城資料是進(jìn)行拆遷改造的重要數(shù)據(jù)，通過相關(guān)依據(jù)對(duì)居民進(jìn)行安置。原始檔案資料對(duì)城鄉(xiāng)未來規(guī)劃、城市的建設(shè)與管理都有著深遠(yuǎn)影響，如果一些原始檔案資料不夠齊全，會(huì)給舊城改造帶來嚴(yán)重影響，相關(guān)資料數(shù)據(jù)的丟失，樓房的拆遷改建缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)依據(jù)無法進(jìn)行從新修建。

1 舊城改造檔案資料的重要性

舊城改造中，對(duì)于檔案資料的管理十分重要，在后續(xù)進(jìn)行舊城改造、人員安置時(shí)，檔案資料是最重要的憑證，能夠根據(jù)之前建立的相關(guān)資料，對(duì)居民給予一定額度的補(bǔ)償。按資料中記錄的結(jié)構(gòu)、面積、錄像等都是補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，根據(jù)原始檔案資料的內(nèi)容能夠給予居民最大程度的補(bǔ)償金額。舊城改造檔案資料的放置是對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖钪匾罁?jù)，如果因?yàn)闀r(shí)間過久檔案記錄的方式單一，沒有根據(jù)實(shí)際的變化作出改變，檔案記錄還停留在簡(jiǎn)單的文字?jǐn)⑹鰧用?，?duì)于舊城改造建設(shè)項(xiàng)目中涉及到的聲音、圖像等資料沒有及時(shí)更新記錄，很多環(huán)節(jié)就因此流失。簡(jiǎn)單的文字?jǐn)⑹霾⒉荒芡暾恼宫F(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的全部樣貌。詳細(xì)生動(dòng)的用圖像、聲音等方式記錄，可以使整個(gè)過程詳細(xì)完善的體現(xiàn)出來，不只是片面的了解工程一角。當(dāng)然對(duì)于舊城改造的記錄所配備的設(shè)備就不只能是紙質(zhì)品，如果想要有更加完善的資料，就要配備全面的記錄設(shè)備，用于工程項(xiàng)目中檔案的拍攝記錄，影像記錄，聲音記錄，要確定配備的設(shè)備發(fā)揮其作用，并要形成完整的管理體系，嚴(yán)格要求管理人員對(duì)檔案的記錄，不能只是拍完錄完就萬事大吉，還需要根據(jù)要求規(guī)范的整理，之后上交保存。檔案中包括拆遷時(shí)候的照片和錄像都帶有著重要的歷史意義，需要被提高重視。通過檔案中所記錄的舊城文化歷史進(jìn)行合理的修建，在保留歷史文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代城市的建設(shè)，對(duì)于歷史悠久、文化氣息濃郁的相關(guān)建筑，要最大程度的保留，保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明訊息，對(duì)于舊城歷史的保護(hù)，這時(shí)后期改造中檔案資料就是最重要、最準(zhǔn)確的依據(jù)，以此進(jìn)行改造能夠?yàn)闅v史文化留下見證。

檔案資料涵蓋的范圍有拆遷階段和建設(shè)施工階段，通過勘察設(shè)計(jì)單位以及施工單位等多個(gè)部門進(jìn)行檔案資料的收集，對(duì)于拆遷階段所需要的文字材料，如拆遷研究報(bào)告、拆遷戶人群調(diào)查表、拆遷公告、會(huì)議記錄、拆遷申請(qǐng)、安置計(jì)劃、拆遷批復(fù)、補(bǔ)償內(nèi)容以及建設(shè)工程許可證、地形圖、審批表、計(jì)劃文等方面，一些房屋的產(chǎn)權(quán)與買賣協(xié)議都屬于檔案資料的范圍內(nèi)，對(duì)房屋的新舊程度進(jìn)行相應(yīng)記錄。施工時(shí)期的技術(shù)資料也十分重要，包括了施工、具體合同、地質(zhì)報(bào)告等有關(guān)資料，施工協(xié)議招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)、工程預(yù)算、項(xiàng)目資金和證書等方面都包含在內(nèi)，以及對(duì)施工質(zhì)量的資料和管理都是由施工單位所負(fù)責(zé)，在接收的時(shí)候需要通過相關(guān)技術(shù)人員的檢查，查看資料內(nèi)容是否全面與合格，方便日后工程的擴(kuò)建，以此作為依據(jù)。技術(shù)檔案中最重要的一部分就是城市的具體竣工圖，竣工圖具有法律效用，是舊城改造過程中重要的憑證，所以竣工圖能夠反映出工程竣工之后的具體實(shí)際情況，在施工中的施工圖里進(jìn)行加蓋竣工圖章的部分，不能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和補(bǔ)充，變更設(shè)計(jì)的內(nèi)容需要如實(shí)反映在竣工圖紙中，如果圖紙上沒有說明，那么必須要在竣工圖的某一部分附加文字說明，在工程的建設(shè)范圍之內(nèi)，通過地下管線工程的竣工圖，還需要有繪管線的平面圖，所以竣工圖是至關(guān)重要的一項(xiàng)。在檔案管理中，檔案資料還包括聲音、圖像、檔案錄像帶和照片，包括了改造之前和改造之后的資料。在拍攝錄像的過程中，根據(jù)具體的地區(qū)狀況，要抓住重點(diǎn)，對(duì)于有參考價(jià)值的歷史文化建筑需要重點(diǎn)進(jìn)行拍攝，全面詳細(xì)記錄外部及內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，必要時(shí)要加以文字進(jìn)行說明，同時(shí)還要對(duì)于拆遷戶的房產(chǎn)也要仔細(xì)拍攝，特別是具有爭(zhēng)議性的特殊房產(chǎn)，聲音、影像資料是日后房產(chǎn)補(bǔ)償?shù)淖钪匾獞{證[1]。

2 面向舊城區(qū)的總體策略

首先需要做的就是整合城市資源，優(yōu)化歷史館藏，對(duì)于城市內(nèi)容題材進(jìn)行多方面的征集，擴(kuò)寬資料收集渠道，對(duì)于能夠反映當(dāng)?shù)靥厣?、文化底蘊(yùn)、歷史悠久的舊城進(jìn)行廣泛線索征集，通過不同的形式來進(jìn)行相應(yīng)的檔案資料記錄。并且建立專門的檔案資源系統(tǒng)，將舊城改造過程中形成的相關(guān)管理檔案進(jìn)行有序的整理，將規(guī)劃成果和聲音、圖像檔案等都包含在內(nèi)，形成城市建設(shè)的檔案信息系統(tǒng)。對(duì)于舊城改造的相關(guān)項(xiàng)目檔案服務(wù)需要進(jìn)行更全面的提升，利用檔案的優(yōu)勢(shì)來服務(wù)大眾，做好檔案建設(shè)信息服務(wù)工作，有關(guān)部門和建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案資源作為支持。對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行不同的規(guī)劃，有歷史文化產(chǎn)權(quán)和空間等方面的不同，對(duì)于舊城檔案資料的收集和管理也要有針對(duì)性的進(jìn)行，根據(jù)各地不同的地域特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的分區(qū)策略，對(duì)于歷史文化厚重的街區(qū)來說文物古跡相對(duì)比較集中，能夠清晰展現(xiàn)城市的歷史發(fā)展，有較高的文化歷史意義，是需要重要保護(hù)的街區(qū)部分。對(duì)于歷史文化街區(qū)城建工作的重點(diǎn)就是要將歷史文化傳承下去，將傳統(tǒng)的人文特色和歷史資料完整地保存。在舊城改造的過程中，將保護(hù)城市文化遺產(chǎn)為最終目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，城建檔案工作致力于保存和重塑這座城市的歷史記憶。對(duì)于歷史檔案的搜集可以進(jìn)行多種方式，進(jìn)行擴(kuò)展思維，重視歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境、建筑文化等方面的主題，以落實(shí)歷史文化底蘊(yùn)的建筑構(gòu)造及歷史照片，通過對(duì)舊城歷史的聲像拍攝制定詳細(xì)可實(shí)行的拍攝計(jì)劃，對(duì)于優(yōu)秀建筑歷史街區(qū)和文化保護(hù)遺址，進(jìn)行合理保護(hù)以及具體的記錄和完整的錄像，對(duì)歷史文物的保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)。

一部分重建區(qū)域，由于建造的時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)建造時(shí)配套設(shè)施不夠完善，并且建筑的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在衛(wèi)生和安全等一系列問題，隨著現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，重建區(qū)的質(zhì)量建筑已經(jīng)不能滿足居民的生活需要，將對(duì)此類不合格建筑進(jìn)行拆除和重建。將一些區(qū)域的規(guī)劃管理提上日程，對(duì)于重建區(qū)以及新建發(fā)展區(qū)域要加強(qiáng)檔案的接收和管理，通過以往紙質(zhì)檔案和聲影檔案作為依據(jù)，建設(shè)工程檔案需要專門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以此強(qiáng)化舊城重建地區(qū)的檔案記錄。通過對(duì)檔案的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收等方面開展具體的工程檔案記錄培訓(xùn)，講授與法律法規(guī)有關(guān)的城建檔案，整理相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，還有密切關(guān)注改造工程的進(jìn)程，對(duì)于舊城改造的相關(guān)信息做到及時(shí)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行研究并加以改進(jìn)，記錄要包括施工的現(xiàn)場(chǎng)以及改造之前的原貌，對(duì)于一些歷史特色建筑，以及當(dāng)時(shí)環(huán)境，還有居民、企業(yè)的主要活動(dòng)等方面都要如實(shí)反映[2]。

3 舊城改造檔案的管理

檔案管理工作與城市的建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的關(guān)系，就從檔案中的一部分文字材料、聲像記錄檔案、竣工圖等形成相應(yīng)的文件進(jìn)行專業(yè)完整的總理，看清材料內(nèi)容的系統(tǒng)性，保證材料的準(zhǔn)確性和完整性，特別是竣工圖紙是否符合實(shí)際建筑的外觀與內(nèi)在，因?yàn)榭⒐D對(duì)于城建檔案的工作十分重要，如果有任何差錯(cuò)都會(huì)為以后的改造工作埋下隱患，所以在重建檔案管理的過程中，需要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)認(rèn)真檢查，不能有所疏忽，會(huì)對(duì)之后的工作埋下隱患，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行修正，做到檔案資料管理的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性。將檔案整理完畢之后，要進(jìn)行規(guī)范的歸納和整理，根據(jù)不同的區(qū)域進(jìn)行裝訂，通過嚴(yán)密的保存方式來保證案卷的質(zhì)量，并且要進(jìn)行歸納整理，標(biāo)上相應(yīng)的序號(hào)，對(duì)錄像和照片要與文字資料單獨(dú)進(jìn)行存放，系統(tǒng)的記錄和檔案信息資料庫的準(zhǔn)確和完整有利于舊城改造整治完善，區(qū)域的進(jìn)一步開發(fā)利用將優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為最終目的，同時(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的查詢服務(wù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成更高效的查詢工作，為城市的規(guī)劃和管理進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)，為社會(huì)大眾以及建設(shè)單位相關(guān)部門提供更加方便快捷的信息檔案服務(wù)。檔案的編研與宣傳要進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道，編研工作是檔案的重要組成部分，將重點(diǎn)展開完善檔案信息的編排與利用，使檔案信息內(nèi)容更加準(zhǔn)確，以需要整治的地區(qū)為切入點(diǎn)，通過專業(yè)人員相應(yīng)的編研與研究，來宣傳舊城改造的相關(guān)進(jìn)度和成果，將檔案館的文化形象進(jìn)行一定的宣傳，來配合城市改造規(guī)劃的建設(shè)。

4 結(jié)語

舊城改造的檔案管理是原始的舊城資料進(jìn)行拆遷改造的重要數(shù)據(jù)，通過相關(guān)依據(jù)，對(duì)居民進(jìn)行安置和補(bǔ)償、原始檔案資料與城鄉(xiāng)的未來規(guī)劃以及城市的建設(shè)與管理都有著深遠(yuǎn)影響，要保證檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，優(yōu)化檔案資源，為舊城改造提供可靠的保障。

[1]張秀麗.突破瓶頸，創(chuàng)新管理——舊城改造檔案可持續(xù)發(fā)展的策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（14）：36～37.

[2]周語桐.舊城改造檔案的收集、整理與利用[J].城建檔案，2010（10）：60～61.