高偉明

（江門市市區(qū)公房管理中心 廣東江門 529000）

在建設(shè)工程項(xiàng)目（下文簡稱：項(xiàng)目）中需要強(qiáng)化全過程造價(jià)管理，唯有建立起事前、事中、事后控制機(jī)制，才能有效規(guī)制項(xiàng)目施工中“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的過程可以將其分解為：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目全過程造價(jià)管理視角下，便需要夯實(shí)以上四個階段的工作，進(jìn)而來防止在造價(jià)控制上出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐表明，勘察階段與設(shè)計(jì)階段緊密聯(lián)系，其直接決定著項(xiàng)目造價(jià)概算的精準(zhǔn)程度。項(xiàng)目施工階段則是造價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的主要引致階段。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段則屬于事后控制，在造價(jià)管理中起到核算職能，而這種基于事后性的造價(jià)核算對于整個造價(jià)管理的績效并不起到?jīng)Q定意義。為此，本文將聚焦：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段，來展開主題討論。

1 對全過程造價(jià)管理的認(rèn)識

具體而言，可以從以下三個方面來展開認(rèn)識：

1.1 對勘察階段造價(jià)管理的認(rèn)識

實(shí)地勘察階段所起到的造價(jià)管理職能，主要以防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為主線。所謂系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指該風(fēng)險(xiǎn)生成于累積因果關(guān)系之下，若是出現(xiàn)將是不可逆的。在橋梁工程中，需要根據(jù)實(shí)地勘察的結(jié)果來確定橋型和樁基，不同的橋型和樁基造價(jià)差別巨大，因此，若是在勘察階段存在著人員崗位監(jiān)管缺位，其對造價(jià)管理的負(fù)面影響將直接反映在設(shè)計(jì)階段。

1.2 對設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的認(rèn)識

方案設(shè)計(jì)的依據(jù)不僅在于項(xiàng)目本身的功能定位，還在于對項(xiàng)目所在區(qū)位的實(shí)地勘察結(jié)論。隨著項(xiàng)目建設(shè)方案的提出和篩選，隨后便是基于方案圖紙完成造價(jià)概算工作。前面已經(jīng)指出，需要追求造價(jià)概算的相對精準(zhǔn)性，這也是從維護(hù)企業(yè)資金統(tǒng)籌安全性的角度來提出的。另外，在實(shí)踐中也存在著對方案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的需要，那么這就提出了造價(jià)概算的彈性問題。

1.3 對施工階段造價(jià)管理的認(rèn)識

項(xiàng)目施工階段也是項(xiàng)目預(yù)算資金逐步投放的階段，其通過媒介項(xiàng)目中的人力資源、物力資源，最終轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目成本。當(dāng)前，需要追求項(xiàng)目資金的效益目標(biāo)，即可通過“產(chǎn)出/投入”的關(guān)系來進(jìn)行比較。但在現(xiàn)實(shí)中，施工階段因存在著信息問題（信息不對稱和信息不完整），所以該階段也就構(gòu)成了造價(jià)管理的重點(diǎn)。

2 建設(shè)工作項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的著眼點(diǎn)

在對全過程造價(jià)管理認(rèn)識的基礎(chǔ)上，這里提出以下四個環(huán)節(jié)的著眼點(diǎn)：

2.1 著眼于夯實(shí)實(shí)地勘察工作

從現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)中可感知到，不少同行在針對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理問題討論時，較少關(guān)注勘察階段的重要性。在前面的論述中已經(jīng)指出，夯實(shí)實(shí)地勘察工作能夠防止在造價(jià)管理中出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。那么如何提升勘察工作的質(zhì)量呢。筆者認(rèn)為，需要在勘察階段預(yù)設(shè)約束條件，并在明確項(xiàng)目功能定位的基礎(chǔ)上來做出方案部署。

2.2 著眼于預(yù)留造價(jià)應(yīng)對方案

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要著眼于預(yù)留造價(jià)應(yīng)對方案。實(shí)踐表明，隨著項(xiàng)目施工的不斷推進(jìn)存在著調(diào)整設(shè)計(jì)的可能，以及在增設(shè)項(xiàng)目建設(shè)功能的情形下也將面臨著調(diào)整方案設(shè)計(jì)的需要。因此，為了解決因客觀需求而帶來的造價(jià)概算調(diào)整的要求，在造價(jià)概算階段需要預(yù)留多余的額度。這里的關(guān)鍵問題在于如何確定額度的浮動區(qū)間。

2.3 著眼于內(nèi)化造價(jià)管理紅利

在項(xiàng)目施工階段則存在著信息不對稱現(xiàn)象的干擾，受到該信息問題的干擾則將產(chǎn)生造價(jià)管理缺位的現(xiàn)象。基于傳統(tǒng)視角下的解決方案并不足于破解信息問題，所以這里需著眼于內(nèi)化造價(jià)管理的紅利。這里的紅利體現(xiàn)為，項(xiàng)目成員在履行造價(jià)管理時所獲得的資金節(jié)約部分，而該部分需要按比例作為項(xiàng)目成員的獎勵來發(fā)放。

2.4 著眼于引入項(xiàng)目竣工結(jié)算

這里仍然指向項(xiàng)目實(shí)施階段的信息問題，即因信息不完整而導(dǎo)致項(xiàng)目在施工中面臨著外部風(fēng)險(xiǎn)的困擾。這種風(fēng)險(xiǎn)部分可以借助概率分布來給予統(tǒng)計(jì)，而部分則屬于不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，這里的著眼點(diǎn)便是引入項(xiàng)目分階段竣工結(jié)算模式，來過程核算項(xiàng)目施工成本，進(jìn)而在權(quán)變管理中來確保造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 全過程造價(jià)管理應(yīng)用模式

根據(jù)以上所述，建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的應(yīng)用模式可從以下四個方面來構(gòu)建：

3.1 優(yōu)化勘察團(tuán)隊(duì)的組成人員構(gòu)成

在全過程造價(jià)管理中夯實(shí)前期實(shí)地勘察工作，其關(guān)鍵在于優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu)。在前面的論述中已經(jīng)提及，需要在勘察階段引入約束條件，而給出約束條件的主體便是造價(jià)人員或者是企業(yè)財(cái)務(wù)人員。同時，客戶代表也需要參與到組成人員中來，進(jìn)而對項(xiàng)目功能定位做出最終的決定。若是項(xiàng)目屬于政府投資工程，則可以委托第三方造價(jià)審計(jì)人員參與到造價(jià)概算中來，并在多方論證的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的功能定位。

3.2 大數(shù)據(jù)分析下來確定浮動區(qū)間

在實(shí)施造價(jià)概算階段，則需要對概算結(jié)論賦予彈性系數(shù)，這里就體現(xiàn)為確定浮動區(qū)間。由于這里需要將項(xiàng)目施工中的客觀風(fēng)險(xiǎn)因素納入到考慮范疇中來，而這些風(fēng)險(xiǎn)部分可以以概率分布來給予統(tǒng)計(jì)，而部分則屬于不確定性風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)可以通過挖掘已有的歷史項(xiàng)目造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫資源，通過大數(shù)據(jù)分析來求出均值回歸結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上以1.2作為造價(jià)概算的區(qū)間上限。由于項(xiàng)目施工工藝和區(qū)位條件相對穩(wěn)定，所以大數(shù)據(jù)分析結(jié)論具有可行性。

3.3 引入內(nèi)部契約管理來內(nèi)化紅利

在項(xiàng)目施工階段則需要有效減低信息不對稱而帶來的造價(jià)管理缺位的現(xiàn)象，而信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)理主要在于施工中“技術(shù)流”的不可分性，而導(dǎo)致的難以界定造價(jià)管理的邊際效果。這里需要引入內(nèi)部契約管理來內(nèi)化紅利，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與企業(yè)管理層簽訂任務(wù)書，規(guī)定項(xiàng)目按任務(wù)書要求完成后項(xiàng)目若存在結(jié)余資金，則可以按比例提成來作為項(xiàng)目成員的績效獎金發(fā)放。這樣一來，就能激發(fā)起項(xiàng)目成員自覺開展造價(jià)管理的意愿。

3.4 建立階段性結(jié)算造價(jià)管理機(jī)制

將建設(shè)項(xiàng)目按照相對獨(dú)立的使用功能分割為若干個子項(xiàng)目，在時間維度上各個子項(xiàng)目在施工中存在著前后續(xù)起的特點(diǎn)，所以針對子項(xiàng)目開展竣工結(jié)算則可以在過程中對造價(jià)管理績效進(jìn)行評價(jià)，并在項(xiàng)目整體造價(jià)管理中合理調(diào)配預(yù)算資金資源。

4 展望

4.1 針對項(xiàng)目資金使用展開票據(jù)稽核

還應(yīng)針對項(xiàng)目資金使用展開票據(jù)稽核工作。其主要在于確認(rèn)，票據(jù)背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性與合理性要件。對此，則依靠對超預(yù)算部分進(jìn)行嚴(yán)格審核。對于財(cái)政撥款項(xiàng)目，往往在這里出現(xiàn)問題。

4.2 結(jié)合化工項(xiàng)目特點(diǎn)引入多方監(jiān)管

需要考慮引入第三方審計(jì)組織來確保項(xiàng)目發(fā)包方的權(quán)益不受侵害。審計(jì)的主要內(nèi)容在于在資金的統(tǒng)籌原則導(dǎo)向下，對項(xiàng)目小組的資金預(yù)算申報(bào)資料進(jìn)行審核；并針對事中資金使用和竣工結(jié)算各要件進(jìn)行審查。

5 小結(jié)

本文認(rèn)為，在項(xiàng)目全過程造價(jià)管理視角下，需要夯實(shí)以上四個階段的工作，即：勘察階段、施工方案設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段、竣工驗(yàn)收階段。通過主題討論，全過程造價(jià)管理的應(yīng)用模式包括：優(yōu)化勘察團(tuán)隊(duì)的組成人員構(gòu)成、大數(shù)據(jù)分析下來確定浮動區(qū)間、引入內(nèi)部契約管理來內(nèi)化紅利、建立階段性結(jié)算造價(jià)管理機(jī)制。

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