陳 榮

(長治市城區(qū)農林局畜牧獸醫(yī)工作站，山西 長治 046000)

1 工作開展情況

扎實進行調研。長治市從2018年3月15日開始在全市范圍內組織開展畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用技術調研活動，對未通過國家環(huán)保部減排核查的14個減排企業(yè)督促其按時完成污染防治建設任務。

制定技術規(guī)范。長治市畜牧獸醫(yī)局正在組織有關專家和專業(yè)技術人員收集整理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的相關政策和技術標準，籌備編印《長治市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范》手冊，為做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供技術支撐。

開展技術服務。2017年以來，市、縣兩級畜牧部門多次深入養(yǎng)殖場戶，開展多層次、多形式的技術服務，手把手講授畜禽堆肥、沼氣生產、生物有機肥生產等養(yǎng)殖污染防治設施的選址布局、建設規(guī)模、建設標準和建設要求，督促規(guī)模養(yǎng)殖場按時完成有關建設任務，對糞污處理設施建設過程中遇到的一些實際問題進行技術指導。

擴大宣傳力度。每年6月5日，長治市畜牧獸醫(yī)局組織有關技術人員走上街頭、進場入戶開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治宣傳，逐步增強廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護意識。

加強資金扶持。2017年，長治市下達畜禽糞污處理及資源化利用補助資金200萬元，全市新建95個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施，完成投資2441.95萬元。其中，投資100萬元在沁縣建立1個大型綜合糞污集中處理中心，在長子縣、壺關縣、武鄉(xiāng)縣分別建設2個標準化畜禽糞污資源化利用示范場，通過示范場的建設進一步引領全市畜禽污染防治建設工作。截止目前，全市已有333個規(guī)模養(yǎng)殖場建成糞污處理設施，占到全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的74%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的糞污綜合利用率達到農業(yè)部要求。

2 存在的問題

資金投入不足。養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，加上近年來畜禽產品市場波動較快，畜產品價格持續(xù)低迷，特別是肉羊、蛋雞、肉雞和生豬等產業(yè)，深度虧損周期達到2年以上，多數養(yǎng)殖企業(yè)入不敷出，許多養(yǎng)殖企業(yè)沒有多余資金建設糞污處理設施。

治污技術落后?，F(xiàn)行治污技術存在一些缺陷，許多養(yǎng)殖場治污設備簡陋，技術人員短缺，運行極不規(guī)范。多數養(yǎng)殖場堆肥發(fā)酵不完全，有些養(yǎng)殖場堆肥發(fā)酵竟然不加輔料，僅是簡單的堆積幾個月，然后直接排放到田間，對環(huán)境造成污染。

政府扶持較少。2014年全市下達91萬元用于補助畜禽養(yǎng)殖污染治理，2016年全市下達137萬元用于補助畜禽養(yǎng)殖污染治理，對于數量龐大的養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模，市財政下達的專項資金只是杯水車薪，根本起不到撬動和示范的效應。

3 對策及建議

從技術層面上加大工作力度，不斷探索適合長治市畜牧業(yè)發(fā)展的典型模式，在散養(yǎng)密集區(qū)推行畜禽糞污和病死動物的“分戶收集、集中處理”利用模式。新建、改擴建的規(guī)模養(yǎng)殖場必須同時建設符合“三防”要求的糞污堆積發(fā)酵處理設施和病死動物無害化處理坑。在每個養(yǎng)殖重點縣建立1個綠色標準生態(tài)功能示范區(qū)試點，園區(qū)內形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)農機自動化，糞污資源化、種植有機化、經營合作社，構建以畜禽廢棄物綜合利用為關鍵點的畜牧業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈，促進全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

從機制層面上加大創(chuàng)新力度，構建綠色標準生態(tài)功能示范區(qū)建設，以綠色生態(tài)養(yǎng)殖先進典型為示范，啟動綠色標準生態(tài)功能示范區(qū)建設試點工作，在綠色標準生態(tài)功能示范區(qū)內大力推廣“以養(yǎng)殖場為單元的生態(tài)小循環(huán)、以養(yǎng)殖鄉(xiāng)村為單元的生態(tài)中循環(huán)和以縣域為單元的生態(tài)大循環(huán)”三類生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式[1]，以及“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-苗”、“畜禽養(yǎng)殖-有機肥生產-農業(yè)種植”等多種生態(tài)循環(huán)經濟模式，降低養(yǎng)殖污染，提高養(yǎng)殖效益，增加農戶收入。逐步實現(xiàn)“分散收集、集中處理”的有效運行模式[2]，構建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產業(yè)鏈條，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

從組織層面上加大領導力度，市、縣兩級政府都要抓緊組建畜禽廢棄物處理和資源化利用的工作領導機構和專家服務隊伍，建立市縣一盤棋的工作機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動、無縫銜接，合力推進畜禽廢棄物處理和資源化利用工作[3]。