(1.貴州省遵義市匯川區(qū)高坪街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 遵義 563114;2.貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,貴州 遵義 563117 )

0 引言

筆者近幾年通過對習(xí)水動物防疫專業(yè)合作社、遵義市播州區(qū)奔牛動物防疫專業(yè)合作社、遵義市匯仁專業(yè)合作社等考察學(xué)習(xí),結(jié)合匯川區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)合作社的建設(shè)實際，現(xiàn)將對成立動物防疫專業(yè)合作社提出自己的見解，供各位同仁參考。

1 動物防疫工作發(fā)展趨勢

動物防疫是綜合運用多種手段，依照動物疫病發(fā)生、發(fā)展和消亡的科學(xué)規(guī)律，對動物從引種、飼養(yǎng)、經(jīng)營、銷售、運輸、屠宰到動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營、貯藏、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實施預(yù)防、控制、撲滅和檢疫措施，保障動物健康及其產(chǎn)品安全的一項系統(tǒng)性工作；然而動物疫病的預(yù)防注射是動物防疫的主要工作環(huán)節(jié)，與畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，而且這也關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，又由于我國動物疫病的防疫注射絕大多數(shù)都是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村級防疫員開展工作，長期的這種方式造成基層畜牧部門既是裁判員，又是運動員的角色，使防疫工作考核不明顯，無創(chuàng)新，近年來有些地方動物防疫水平下降。為了把基層畜牧部門解放出來,認(rèn)真監(jiān)督動物防疫工作的開展，創(chuàng)新防疫免疫注射方式，提高免疫質(zhì)量,因此，提出動物防疫專業(yè)合作社的建設(shè),是我國基層獸醫(yī)服務(wù)隊伍建設(shè)未來發(fā)展模式的有效探索[1]。

2 動物防疫專業(yè)合作社的重要保障

國務(wù)院頒布了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》的法律，在其中還提出了“要充分的調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建一個全面的就、健全的動物防疫管理服務(wù)體系”，同時還需要添加各方面的力量，綜合利用相關(guān)部門的支持，力爭把我們的動物防疫管理服務(wù)體系做到最好；國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)做出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大政府購買服務(wù)力度。國務(wù)院的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見》中明確提出“合理利用各方面的因素，相關(guān)政府要支持具有發(fā)展前景的經(jīng)營性服務(wù)組織，從而提供更多的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)”，這些不僅為動物合作的建立提供了很好的基礎(chǔ)，還很好的為動物防疫專業(yè)合作社的建設(shè)提供了很好的方向。

3 動物防疫專業(yè)合作社存在的問題

3.1 宣傳不到位

動物防疫專業(yè)合作社對動物防疫宣傳不到位，群眾和社會的知曉率不高，很多人對動物防疫工作的重要性沒有認(rèn)識，這就造成動物防疫工作出現(xiàn)了很多問題，很多養(yǎng)殖戶對動物的防疫工作也不夠重視，甚至對動物防疫工作都不夠理解也不配合。這些問題在不同地區(qū)之間都有不同程度的表現(xiàn)，特別是在落后的山區(qū)散養(yǎng)戶表現(xiàn)明顯。

3.2 組建形式過于單一

絕大多數(shù)動物防疫專業(yè)合作社都是政府按照解決村級防疫員隊伍的后顧之憂，把他們防疫員身份直接轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)合作社的社員，這樣，他們雖然身份變了，但思想仍然沒有改變，還存在著以前的優(yōu)越感，不求上進(jìn)，不參加學(xué)習(xí)、探索，對過去的工作不足之處不多思考，存在著對工作敷衍了事。

3.3 創(chuàng)新意識比較差

多數(shù)動物防疫專業(yè)合作社都是有原有的村級動物防疫員隊伍組建起來的，他們多數(shù)來源于農(nóng)村，都是家族性遺傳職業(yè)，靠經(jīng)驗進(jìn)行診療，動物防疫知識面狹窄，對新形勢下提出的動物防疫專業(yè)合作社建設(shè)方向模糊.掌握技術(shù)單一，服務(wù)內(nèi)容少，不能滿足農(nóng)民群眾和社會的需要[2]。

3.4 體制不夠健全

雖然很多地區(qū)都在推廣成立動物防疫合作社，而且有一部分地區(qū)已經(jīng)建設(shè)好了，但是各項體制的不健全，導(dǎo)致合作社出現(xiàn)了多個方面的問題。例如：組織防疫工作十分困難，缺少上門服務(wù)工作、宣傳工作不到等等。同時，除了體制不夠健全之外，政府保障制度不明顯，由于地方財政的差異，導(dǎo)致了這些制度不能長期有效的運行，因此導(dǎo)致很多動物防疫專業(yè)合作社名存實亡。

3.5 技術(shù)人員的缺少

就目前的發(fā)展形勢來看，動物防疫工作專業(yè)性較強，動物防疫員任務(wù)重、工資低、工作艱苦等難題,技術(shù)人員得不得充實。

4 動物防疫專業(yè)合作社的建議和好處

4.1 政府要加大投入力度

作為政府來說應(yīng)該加大保障措施，從而保證各項機制、體制的正常進(jìn)行，給予一定的資金和物質(zhì)方面的支持，大力扶持帶頭作用的合作社，讓其充分發(fā)揮示范作用。

4.2 提高創(chuàng)新意識與能力

在新形勢下提出的動物防疫工作應(yīng)該具有一定的創(chuàng)新性，才能促進(jìn)以后工作的發(fā)展。動物防疫專業(yè)合作社人員要不斷提高創(chuàng)新意識，爭取服務(wù)內(nèi)容多元化，才能增加合作社的收入，穩(wěn)定隊伍的建設(shè)。

4.2.1 其他服務(wù)內(nèi)容

除了向政府購買購動物防疫預(yù)防外還可以向其購買其他的服務(wù)內(nèi)容（產(chǎn)地檢疫，能繁母豬保險查勘、養(yǎng)殖項目建設(shè)以及其他涉農(nóng)部門的統(tǒng)計）

例如：遵義市播州區(qū)奔牛動物防疫專業(yè)合作社向南白鎮(zhèn)和龍坑鎮(zhèn)除了購買了動物防疫工作外還購買了南白鎮(zhèn)水利部門的統(tǒng)計報表工作）。

4.2.2 加強動物疾病的防治工作

承接一些大型養(yǎng)殖場的疫病防治、技術(shù)服務(wù)之類的工作（如：檔案建設(shè)、飼養(yǎng)管理指導(dǎo)、動物疾病的防治、三品一標(biāo)認(rèn)證申報的指導(dǎo)等）。

4.2.3 推進(jìn)合作社與企業(yè)合作

如與飼料、獸藥廠家直接聯(lián)合，開展飼料、獸藥的直銷，減少中間商的銷售，減少養(yǎng)殖戶成本的同時還可以壯大合作社的經(jīng)濟。

4.3 完善機制

雖然機制的建立不可能在一朝一夕就完成但是我們還是要加強動物防疫工作機制建立的腳步。我們應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。

4.4 健全人才培養(yǎng)制度

成立動物防疫專業(yè)合作社主要是強化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)，集中優(yōu)秀的防疫員或有經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶，甚至大學(xué)生和社會能人入社，加大專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，讓這些人員都能夠提高自身的能力，從而提高整體的綜合素質(zhì)，這樣才能建設(shè)出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的隊伍，從而在以后的工作中發(fā)揮出效果[3]。

4.5 加大宣傳動員力度

在動物防疫工作中，宣傳動員工作是十分重要的，因為只有做好了宣傳動員工作，才能充分的調(diào)動群眾的積極性，提高人民群眾的動物防疫意識，不斷提高動物防疫專業(yè)合作社的影響力，這樣才能有效地保證防疫工作的正常進(jìn)行，做到真正的群防群控。

4.6 加大考核制度

對防疫工作開展不能格式化，多樣化的檢查。對發(fā)揮作用的合作社加大獎勵，充分調(diào)動其積極性，對發(fā)揮作用差的合作社納入不誠信之列，今后不向其參與任何購買活動。

4.7 成立動物防疫專業(yè)合作社的好處

動物防疫專業(yè)合作社成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門強化監(jiān)督、指導(dǎo)，以重大動物疫病防控工作為核心，把防疫注射推向市場，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員從繁重的工作壓力中解放出來，有更多的精力從事其他業(yè)務(wù)和管理。

5 結(jié)束語

在文章里，主要講述了建立動物防疫合作社的重要性，同時還提出了相關(guān)的建議和意見，這樣才能使得人們?nèi)リP(guān)注動物防疫工作，推動了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。做好動物的防疫工作，不但為養(yǎng)殖場（企業(yè)、戶）提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且為動物健康發(fā)展、畜產(chǎn)品安全及人民群眾身體健康的保障。

[1]黃開榮,顏永群.專業(yè)合作社在提升動物防疫工作水平中的作用[J].當(dāng)代畜牧，2014 (36) :55-56.

[2]羅興武.從“尋求”走向“維持”的農(nóng)戶合作博弈[J].稅務(wù)與經(jīng)濟,2013(01):23-27.

[3]吳傳毅,楊花英.農(nóng)產(chǎn)品營銷中農(nóng)戶合作意愿的影響因素與合作促進(jìn)研究[J].統(tǒng)計與決策,2012(16):94-97.