(1.廣西桂林市興安縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心, 廣西 桂林 541399；2.廣西桂林市興安縣畜牧技術(shù)推廣站, 廣西 桂林 541399)

1 動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物免疫工作

1.1.1 免疫方式 我縣目前動(dòng)物免疫采取的是程序免疫與集中免疫相結(jié)合方式。一是養(yǎng)殖專業(yè)戶一般采用程序免疫，根據(jù)各自生產(chǎn)的實(shí)際按照規(guī)定的免疫程序進(jìn)行自免。二是農(nóng)村散養(yǎng)戶采用春秋兩季集中免疫和平時(shí)補(bǔ)防補(bǔ)免為輔的綜合防制免疫程序。

1.1.2 免疫工作組織 全縣免疫工作由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)免疫工作。

1.2 免疫經(jīng)費(fèi)

目前， 縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在開展動(dòng)物免疫前向縣政府提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣財(cái)政核實(shí)后縣領(lǐng)導(dǎo)簽撥，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站上報(bào)的免疫工作情況，經(jīng)檢查核實(shí)后發(fā)放村防疫員的免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2 預(yù)防控制工作成效

2.1 免疫密度達(dá)標(biāo)

我縣每季生豬存欄約20萬(wàn)頭，山羊1.2萬(wàn)只，家禽200萬(wàn)羽，牛1萬(wàn)頭左右，近年來(lái)每年的春秋兩防疫密度均達(dá)到了100%，切實(shí)做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”，全縣沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。

2.2 動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查工作逐步拓寬。

2016年流行病學(xué)調(diào)查開展了緊急流行病學(xué)、常規(guī)流行病學(xué)、定點(diǎn)流行病學(xué)和專項(xiàng)流行病學(xué)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)與重大動(dòng)物疫病相似的臨床病例。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)開展了動(dòng)物疫病病原學(xué)采樣監(jiān)測(cè)、免疫抗體監(jiān)測(cè)，病原學(xué)采樣監(jiān)測(cè)沒(méi)有檢出口蹄疫、豬瘟病原，免疫抗體監(jiān)測(cè)免疫抗體合格率均在70%以上，達(dá)到免疫保護(hù)水平。

2.3 動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到加強(qiáng)

動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，沒(méi)有基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍作保證，就不可能做好動(dòng)物防疫工作。為此，全縣117個(gè)行政村均聘用了村防疫員，使基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖方式落后影響動(dòng)物防疫水平

我縣目前的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所環(huán)境條件較差，呈現(xiàn)“低、小、散”的特點(diǎn)，畜牧業(yè)主要是以散養(yǎng)為主，特別是養(yǎng)禽業(yè)，還存在大量的家家戶戶養(yǎng)殖的情況。管理粗放，有的農(nóng)戶雞豬同欄混養(yǎng)，畜禽間極易傳染疫病。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)戶居住比較分散，動(dòng)物防疫要爬山涉水，工作的難度增大。

3.2 群眾認(rèn)識(shí)程度低，防疫意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)畜戶認(rèn)為，畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽死了是自己的事，其它人無(wú)權(quán)干涉。防疫員打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取費(fèi)用，為個(gè)人賺錢，以致在工作中不配合，影響了整體防疫效果。

3.3 操作不規(guī)范

在防疫過(guò)程中，要求部位準(zhǔn)、劑量足、消毒嚴(yán),但由于村防疫員操作不規(guī)范，該打到肌肉組織的打到脂肪組織或皮下組織，引發(fā)家畜顫抖、厭食等過(guò)敏癥狀，給防疫工作帶來(lái)負(fù)面影響，影響了免疫質(zhì)量。

3.4 防疫員年齡偏大

目前，雖然全縣配齊了村級(jí)防疫員，但部分防疫員的年齡偏大。主要原因是防疫員的報(bào)酬低，辛辛苦苦一年，也掙不了幾個(gè)錢。年輕人不愿意搞，外出打工1個(gè)月甚至半月的報(bào)酬都比擔(dān)任防疫員全年的報(bào)酬多。

3.5 補(bǔ)針不及時(shí)

動(dòng)物免疫是常年性的工作，春秋兩季是集中免疫時(shí)間，對(duì)錯(cuò)過(guò)這一時(shí)期出生的仔畜、孕畜、病畜、新購(gòu)進(jìn)的畜禽等要進(jìn)行補(bǔ)針，這樣才能做到全覆蓋免疫。這項(xiàng)工作要靠養(yǎng)殖戶申報(bào)，村防疫員實(shí)施，但事實(shí)是養(yǎng)殖戶沒(méi)有這方面的常識(shí)，村防疫員又怕麻煩，導(dǎo)致畜禽補(bǔ)針不到位、不及時(shí)，存在疫情隱患。

4 建議及措施

4.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將重大動(dòng)物疫病防控列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核，明確工作職責(zé)，防止重開會(huì)安排，輕檢查落實(shí)，將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處。各級(jí)政府不是將目標(biāo)責(zé)任書層層簽定下去就算完成了任務(wù)，而是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)履行政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，將動(dòng)物防疫與年度考核相掛鉤。

4.2 穩(wěn)定防疫隊(duì)伍，逐步提高待遇

切實(shí)提高村防員待遇，把村級(jí)動(dòng)物防疫工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高村防員待遇，村防員待遇要根據(jù)動(dòng)物防疫工作要求的提高、工作量的增加、社會(huì)物價(jià)指數(shù)上漲等因素，把村級(jí)動(dòng)物防疫工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并適當(dāng)對(duì)防疫工作進(jìn)行傾斜。

4.3 制定科學(xué)的免疫程序和檢查考核辦法

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要根據(jù)我縣疫病流行態(tài)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)各類疫病流行規(guī)律、臨床癥狀、防控措施，制定科學(xué)合理的免疫程序，做到未雨綢繆。要根據(jù)動(dòng)物標(biāo)識(shí)、免疫檔案、疫苗領(lǐng)用量等進(jìn)行綜合評(píng)定免疫密度，免疫質(zhì)量以血清學(xué)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。對(duì)達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的，要責(zé)令限期進(jìn)行補(bǔ)免。

4.4 建立完善宣傳培訓(xùn)機(jī)制

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，營(yíng)造良好的動(dòng)物防疫工作氛圍；建立防控技術(shù)宣傳推廣機(jī)制，抓好技術(shù)培訓(xùn)和推廣。利用各種媒體，做好重大動(dòng)物疫病防控政策、知識(shí)的宣傳普及工作，加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的培訓(xùn)力度，提高重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶率。