(黃南州尖扎縣草原工作站, 青海 黃南 811299)

0 引言

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，草原的荒漠化也隨之加重，因此如何建立和完善草原保護機制就顯得尤為重要。本文將從實際案例出發(fā)，論述草原保護機制的建立過程和我國草原現(xiàn)階段所存在的問題。

1 現(xiàn)階段草原保護面臨的難題

1.1 草原荒漠化嚴重

由于我國的歷史原因，我國現(xiàn)有的1.63億㎡的耕地里草地和牧場占近30%左右，近些年隨著人們不斷將草原開墾為耕地，草原植被遭到大面積破壞，荒漠化演變的趨勢也越來越強。目前我國每年荒漠化的草原面積達到現(xiàn)有草原面積的3.6%左右，接近每年增加156.74萬hm2，草原現(xiàn)已成為沙塵暴等惡劣天氣的主要來源。20世紀50年代以來，我國高原草地面積約1798.37萬hm2，現(xiàn)有耕地14.31%來自草原開墾[1]。目前全國只有2.42億hm2的草地，相比于20世紀30年代，不僅草原面積顯著下降，草原生態(tài)環(huán)境的惡化率和放牧生產(chǎn)率也下降的較為明顯，植被覆蓋率只達到47%～65%左右，具有高品質(zhì)的飼料草，如：羊草、比坡草、牛欄草等的占有量下降嚴重。隨著草原荒漠化的加劇，各種裸子植物和被子植物的種類也明顯減少，草原的生物多樣性喪失程度明顯高于其他自然生態(tài)系統(tǒng)，在一些嚴重退化的地區(qū)，草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)能力近乎消失。

1.2 過度放牧且缺乏科學指導

以我國目前草原的發(fā)展情況來說，不僅存在著過度放牧問題，同時還有生產(chǎn)過程中的科學技術(shù)含量低，對于草地資源不能夠形成可持續(xù)利用和保護等問題的存在。缺乏科學的指導方針是造成草原生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因，在當今社會任何生產(chǎn)都要依賴于科學技術(shù)的發(fā)展，但是在我國現(xiàn)有的草原科技中，由于創(chuàng)新因素不足和技術(shù)推廣等問題造成現(xiàn)階段還不能針對草原進行有效的技術(shù)防治規(guī)劃。在進行草原技術(shù)研究時由于存在研究經(jīng)費不足，多樣化研究項目進行不徹底，環(huán)境的綜合利用率不足，缺乏現(xiàn)場試驗和實際調(diào)查等問題，對草原的基礎性和創(chuàng)新性建設研究都產(chǎn)生了重大影響。另外，由于我國對于科研成果推廣等相關(guān)渠道的建設不完善，大大阻礙了科技對草業(yè)發(fā)展和牧區(qū)經(jīng)濟的作用。因此我國要解決草原生態(tài)問題，不僅只是技術(shù)方面的原因，同時也要求多方面協(xié)調(diào)作用[2]。

2 建立和完善草原保護機制

2.1 政府進行政策支持和加大資金投入

由于我國當前的發(fā)展模式以工業(yè)經(jīng)濟為主，對于農(nóng)業(yè)和牧業(yè)相對較為輕視，因此如果要建立起完善的草原保護機制，就必須得到政府的政策扶持和財政支持?；仡欉^去草原的發(fā)展規(guī)律，就會發(fā)現(xiàn)其和國家政策息息相關(guān)，我們國家的草原生態(tài)保護政策應該具備這樣的戰(zhàn)略指導思想：改善草原生態(tài)環(huán)境，增加其生產(chǎn)能力并提高牧民的整體收入，建設完整的生態(tài)系統(tǒng)保障制度，發(fā)展以游牧文明為中心的旅游景點，同時也鞏固邊疆安全，維護國家穩(wěn)定。對于草原保護機制的運行應由農(nóng)業(yè)，林業(yè)兩部門同時管理，以便協(xié)調(diào)各方面關(guān)系和對資源進行綜合分配。草原保護機制的總體目標是保證整個草原生態(tài)系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，使其在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中起到應有的作用，在進行草原生態(tài)建設時，我們應注意保證少數(shù)游牧民族的繁榮和穩(wěn)定，不損害其應有的利益[3]。

2.2 采用科學劃分方法建立草原保護機制

按照草原荒漠化程度和所受破壞的不同來進行等級劃分，將草地分為牧草區(qū)，草原休養(yǎng)區(qū)，草地再造區(qū)。通過對草地進行科學劃分來實現(xiàn)草地的科學開發(fā)和保護，同時也實現(xiàn)草原的生態(tài)化管理。對于休養(yǎng)區(qū)的草原，應采取合理的措施例如輪作，限牧放牧，灌溉，技術(shù)減災等手段來重新進行植被的覆蓋。為了建立起有效的保護機制，主管部門應多管齊下，不僅要從改變草原的自身屬性入手，還要同時從人口，環(huán)境等其它方面著手，例如：為了改善草原牧區(qū)環(huán)境，減少草原病的傳播，國家應當制定草原人口限制政策，啟動人口流動項目，爭取在6～10年內(nèi)緩解或消除草原沙化。同時我們應注意到制定草原生態(tài)保護機制時應結(jié)合科學發(fā)展觀，利用草原保護機制多方協(xié)調(diào)的特點，將牧民身份從計劃的實施者轉(zhuǎn)化為生態(tài)倡導者，利用相關(guān)政策扶持，建立起草原防災減災制度和應急預案。

3 總結(jié)

通過以上的相關(guān)論述，我們大致了解草原保護機制的建立過程和有關(guān)細節(jié)。在今后的草原建設中，我們應當利用手中擁有的資源建立起完善的草原保護機制，因為草原不僅在國民生產(chǎn)中承擔著重要作用，同時也影響國家經(jīng)濟的宏觀部署。

[1]任繼周.廣袤草原呼喚參與祖國的和諧發(fā)展[J].科技導報,2007(09)：1.

[2]達林太,鄭易生.真過牧與假過牧——內(nèi)蒙古草地過牧問題分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2012(05)：4-18.

[3]花蕊,朝樂門.牧民收入問題的調(diào)查與幾點建議[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012(01)：14-15+18.