(黃南州尖扎縣草原工作站，青海 黃南 811299)

0 引言

我國(guó)是世界上草原資源最為豐富的國(guó)家之一，天然的草原有4億平方千米，占國(guó)土總面積的41%。遼闊的草原資源也為發(fā)展畜牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的不斷惡化，草原面積不斷的減少，在保護(hù)草原環(huán)境的基礎(chǔ)之上，對(duì)草原的合理利用，成為人們研究的重點(diǎn)。

1 發(fā)展草原畜牧業(yè)存在的問(wèn)題分析

最近幾年，我國(guó)的草原生態(tài)環(huán)境有了嚴(yán)重的惡化，在發(fā)展草原畜牧業(yè)的過(guò)程中，存在著諸多的問(wèn)題。

1.1 草原生態(tài)環(huán)境脆弱

草原是畜牧業(yè)發(fā)展和壯大的前提保證，但是目前，草原的面積不斷的減少，草原的生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越突出。但是，我們依靠天然牧場(chǎng)放牧的畜牧業(yè)大多是在天氣比較惡劣的青海、西藏等地區(qū)，這些惡劣的天氣是沒(méi)有辦法避免的。長(zhǎng)期的干旱少雨的天氣，人為的亂砍濫伐、過(guò)度放牧情況較為嚴(yán)重，目前，市場(chǎng)不斷的退化和減少，一些地區(qū)荒漠化、沙漠化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。草原生態(tài)環(huán)境較為脆弱，只要有破壞的情況，就很難及時(shí)的恢復(fù)，必須要投入大量的人力、物力和財(cái)力才能有效的恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境[1]。

1.2 牧草季節(jié)性供應(yīng)不足

天然的牧區(qū)，牲畜的飼料主要是天然草場(chǎng)，因?yàn)槟敛萆L(zhǎng)呈現(xiàn)季節(jié)性的變化，這也造成了牧草的供應(yīng)呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，甚至是影響牲畜生長(zhǎng)的重要因素。比如說(shuō)在新疆地區(qū)，冬天和春天會(huì)有超過(guò)2000萬(wàn)的牲畜處在饑餓狀態(tài)，每年因?yàn)榈舯鞄?lái)的經(jīng)濟(jì)損失約為10億元。而在青草沒(méi)有完全長(zhǎng)成的情況下，又會(huì)進(jìn)入到下一個(gè)生育期，這么循環(huán)往復(fù)，會(huì)對(duì)草原的生態(tài)造成極其惡劣的影響，也限制了養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 牲畜的生產(chǎn)力水平較低

我們知道，牲畜的生產(chǎn)水平和其品種有著緊密的聯(lián)系，游牧狀態(tài)下的牲畜會(huì)因?yàn)樽匀粭l件的限制，改良的程度存在有明顯的差異，對(duì)生產(chǎn)潛力的發(fā)揮也存在差異。比如說(shuō)，因?yàn)椴萘洗嬖谟屑竟?jié)性的差異，會(huì)造成動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)供給不均勻，牧區(qū)牛皮的厚度、羊毛的粗細(xì)和長(zhǎng)度不均衡，這都會(huì)對(duì)畜牧產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和品質(zhì)產(chǎn)生極大的影響。而且游牧的季節(jié)性會(huì)造成絕大多數(shù)的畜產(chǎn)品只能選擇在秋冬季節(jié)出欄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)四季的均衡上市，供應(yīng)時(shí)間的不平衡也影響了供應(yīng)能力，進(jìn)而也對(duì)畜產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益造成了極大的影響。

1.4 傳統(tǒng)的草原經(jīng)營(yíng)機(jī)制無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展

目前沿用的承包責(zé)任制雖然說(shuō)一定程度調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，但是很多地方采取的聯(lián)戶承包，沒(méi)有將權(quán)責(zé)明確的劃分，沒(méi)有確定出完善的激勵(lì)體系，鼓勵(lì)牧民保護(hù)牧場(chǎng)。比如說(shuō)，草原是共有的，牲畜卻是私人的，牧民為了追求自己的利益，會(huì)大量的飼養(yǎng)牲畜，數(shù)量大大的增加會(huì)超出草原的供應(yīng)能力，生態(tài)的平衡也會(huì)被打破。

2 發(fā)展草原畜牧業(yè)的可行性建議

做好草原保護(hù)和建設(shè)，可以從下面兩方面著手，從政策和法治的角度進(jìn)行概括。

2.1 從政策角度分析

我國(guó)的草原面積廣大、類型多樣，不同地區(qū)工作的重心不盡相同。所以需要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出合理的草原保護(hù)政策。最近幾年，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)加大了投入的力度，改善并且維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，提供了資金的支持。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好草原保護(hù)工作，將建設(shè)資金的效益充分的發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的草原建設(shè)積極推動(dòng)全國(guó)草原建設(shè)的進(jìn)程，盡可能轉(zhuǎn)變草原生態(tài)持續(xù)惡化的情況，積極推動(dòng)草原生態(tài)和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)主要是自由放牧，很多地區(qū)的牧民仍然過(guò)著游牧的生活，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后、資源利用率低、嚴(yán)重的浪費(fèi)，現(xiàn)象比較普遍，草原畜牧業(yè)完全依靠天，很難抵御自然災(zāi)害，無(wú)法實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。所以需要在政策上大力的扶持，幫助農(nóng)民完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而在天然的草原，實(shí)行劃區(qū)禁牧、休牧和輪牧。牲畜的飼養(yǎng)可以通過(guò)半舍飼或是舍飼的形式，一方面草原的利用率得到提升，放牧的壓力得以減輕，草原植被得以恢復(fù)，草原的生產(chǎn)力得到提升，另一方面牧民的牲畜養(yǎng)殖不再單純的依賴天然草原，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)也開始朝著現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向發(fā)展。

2.2 從法制角度分析

草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提保障。不僅草原監(jiān)理體系得以完善，各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能得以強(qiáng)化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源得到保證，基層草原的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用充分的發(fā)揮出來(lái)；而且，草原執(zhí)法力度得以增加，各種亂砍濫伐的情況得以避免，為畜牧業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了良好的環(huán)境氛圍[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

人們?nèi)绻廊粚?duì)草原建設(shè)加以忽視，不僅會(huì)威脅到畜牧業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給人類帶來(lái)無(wú)盡的災(zāi)難。天然草坪的嚴(yán)重沙化，必然會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。環(huán)境污染、洪水泛濫等，每一種自然災(zāi)害都是因?yàn)槿祟悓?duì)大自然的破壞引起的，人們必須要保護(hù)自己的家園，只有這樣才能加速文明的進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

[1]谷繼承.對(duì)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)牧業(yè)通訊,2003(07):11-14.

[2]李青豐,劉天明.草畜平衡管理——以時(shí)間機(jī)制調(diào)控的思路[J].中國(guó)草地，2005(01)：3.

[3]潘誠(chéng),馬翔鶴.全面推行草畜平衡制度的對(duì)策與措施[J].內(nèi)蒙古草業(yè)，2004(03)：52-54+60.