李東旭 程創(chuàng)新

安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司 安徽 合肥 230601

前言

精細(xì)化思想來源于弗雷德里克·溫斯洛·泰勒，豐富的人生經(jīng)歷使其編著的《科學(xué)管理原理》成為世界上第一本精細(xì)化管理著作，也為他收獲了“科學(xué)管理之父”的殊榮。

在二戰(zhàn)后，企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)日趨復(fù)雜，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，生產(chǎn)協(xié)作要求逐漸提高。由日本豐田汽車的生產(chǎn)模式衍生出的精益生產(chǎn)思想，是對(duì)精細(xì)化管理思想的很好的發(fā)展和延伸。

美國(guó)麻省理工學(xué)院的尼爾·瓊斯教授在深入研究后，從理論的高度歸納了精益生產(chǎn)中所包含的管理思想，并將精益思想引進(jìn)到制造業(yè)以外的領(lǐng)域，給企業(yè)管理帶來了新的理念。

大型橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)十億上百億，且線路長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、建設(shè)管理層次復(fù)雜。目前，我國(guó)大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目的管理仍然是比較落后的，還處于崗位責(zé)任制階段，有的項(xiàng)目憑借從業(yè)者良好的自身素質(zhì)，可能會(huì)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但整體管理水平仍然相對(duì)落后。

1 以標(biāo)準(zhǔn)文本為基礎(chǔ)進(jìn)行合同管理

在招標(biāo)條件設(shè)置時(shí)，招標(biāo)方往往把風(fēng)險(xiǎn)的管理片面地理解成把風(fēng)險(xiǎn)向施工承包單位轉(zhuǎn)移。承包單位為了承攬到更多的施工任務(wù)，往往只能接受苛刻的條件，承擔(dān)原本不該屬于自己的風(fēng)險(xiǎn)。而一旦風(fēng)險(xiǎn)真正來臨，這種不合理風(fēng)險(xiǎn)使承包方難以面對(duì)，進(jìn)而發(fā)生違約，導(dǎo)致工期延后、質(zhì)量安全難以保證，最終損害的還是業(yè)主的利益。

一個(gè)理想的承包合同，應(yīng)該要兼顧各方的利益需求，合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，尊重承包方獲得收益的權(quán)利。招投標(biāo)及簽訂階段，要兼顧競(jìng)爭(zhēng)性和合理性，要充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性。

為了減少糾紛，避免理解分歧，工程在項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就要重視招標(biāo)過程管理，采用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)工程實(shí)際客觀地、針對(duì)性地設(shè)置條款和認(rèn)真編制技術(shù)文件。規(guī)范用語(yǔ)，明確責(zé)任與義務(wù)，是減少歧義的有效方法。

合同條款內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理，具有較強(qiáng)的適用性。才能有利于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和工程造價(jià)的管理與控制。招投標(biāo)采用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，采用規(guī)范成熟的文本，是國(guó)內(nèi)大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目常用的方法[1]。

2 加強(qiáng)施工過程管理

管理的最終目的是保證項(xiàng)目有序推進(jìn)。根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的智能管理部門和管理人員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，合理界定和協(xié)調(diào)各職能部門之間的權(quán)責(zé)、工作流程的配合，營(yíng)造良好的氛圍。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)樹立“安全為天、質(zhì)量為上”的管理意識(shí)，加強(qiáng)全體參建者的交底和質(zhì)量、安全教育，進(jìn)行全面管理知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。

2.1 質(zhì)量控制

橋梁工程正式開工前，要制定各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量控制措施、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，推行首件驗(yàn)收制和標(biāo)準(zhǔn)化施工，建立健全工程的質(zhì)量管理體系與制度，科學(xué)合理的施工方案是施工保證質(zhì)量的必要措施，科學(xué)完善的制度是質(zhì)量管理的保證。為保證橋梁質(zhì)量需要制定管理制度、檢查制度和施工人員的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)各個(gè)崗位人員的責(zé)任制，提升他們的質(zhì)量意識(shí)，讓每一個(gè)參建者都積極發(fā)揮自己的作用把工程質(zhì)量提升上去。

2.2 安全管理

加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)教育，消除麻痹思想，關(guān)注施工人員的不良心理因素，運(yùn)用人、料、機(jī)的綜合防控，制定安全施工的標(biāo)準(zhǔn)，不斷落實(shí)每一項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，以確保施工在安全的情況下進(jìn)行。對(duì)施工人員加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。

2.3 信息化管理技術(shù)

在大型橋梁項(xiàng)目管理方面普及信息化技術(shù)，通過建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)或相關(guān)的管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)信息管理技術(shù)，對(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便信息查詢與共享，便于統(tǒng)計(jì)，提高了文件管理的效果，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程和無紙化辦公。大型橋梁建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，涉及的參建單位、圖紙文件十分繁多。對(duì)這些工作實(shí)行高效管理，可以提高工作效率，加快施工進(jìn)度[2-4]。

3 加強(qiáng)變更、索賠管理

我國(guó)大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式一般采用單價(jià)，由于單價(jià)允許隨工程量變化調(diào)整工程總價(jià)，業(yè)主方和承包方都工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)都不太大。但施工過程中的可能存在的變更、索賠對(duì)控制投資不利。

3.1 變更管理

工程變更貫穿項(xiàng)目管理的全過程，影響工程的造價(jià)和工期，是管理中的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。工程變更的管理，涉及工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多方面，工程變更的規(guī)范化、程序化管理對(duì)于管理及工程建設(shè)進(jìn)度和投資控制起著重要作用。

如何對(duì)工程變更進(jìn)行管理，是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的工作。在一定程度上反映了建設(shè)單位的專業(yè)水平、協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場(chǎng)問題的能力以及工作方法。工程變更的原因是多方面的。無論何種原因引起的或哪方提出的，工程變更一旦發(fā)生，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制以及各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都會(huì)帶來一定的影響。

制定實(shí)施細(xì)則，完善變更流程，使變更標(biāo)準(zhǔn)化操作、制度化管理，對(duì)規(guī)范各方行為，減少合同糾紛，作用非常明顯。

3.2 索賠管理

施工索賠是一項(xiàng)涉及整個(gè)施工過程的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，索賠是國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)上一種常見的行為，國(guó)內(nèi)的建設(shè)市場(chǎng)還不成熟，業(yè)主方一般是政府部門或者代表政府出資的國(guó)企，在工程承發(fā)包市場(chǎng)上處于主導(dǎo)地位，施工單位一般不愿通過“索賠”來保護(hù)權(quán)益，他們更愿意通過變相的“索賠”來爭(zhēng)取利益，比如：協(xié)商、申述、變更等。

這項(xiàng)工作要求建設(shè)單位不但要懂施工技術(shù)、預(yù)算核算、還要善于交際，具有公關(guān)能力。完善索賠與反索賠機(jī)制，積極進(jìn)行索賠有利于促進(jìn)工程各階段有關(guān)單位的管理水平和索賠意識(shí)的提高，處理好索賠行為對(duì)各單位都有著積極意義。

正確處理索賠，是控制工程投資的一個(gè)重要方法[5-8]。

4 總結(jié)

精益化是一種方法，一種思維，關(guān)鍵在在于管理思維的創(chuàng)新。堅(jiān)持進(jìn)行全員、全壽命、全過程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照合同文件進(jìn)行管理，加強(qiáng)承包單位的管理，充分發(fā)揮各參建方的作用，才能充分發(fā)揮的紐帶作用，不斷提高工程項(xiàng)目管理水平。

在初步建立起承發(fā)包建筑市場(chǎng)機(jī)制后，人們開始關(guān)心精益化項(xiàng)目管理。精益化思想已逐漸引起工程管理人員的重視，科學(xué)合理的精益化思想勢(shì)將在項(xiàng)目管理優(yōu)化領(lǐng)域中發(fā)揮主要作用。

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