王不凡

中建七局建筑裝飾工程有限公司 河南 鄭州 450000

前言

建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)，露天、高處作業(yè)，手工操作、繁重體力勞動(dòng)，工藝變化大、規(guī)則性差，不安全因素變化多端”等特點(diǎn)，決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還給死者家庭帶來災(zāi)難，影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，建筑單位一定要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全管理的重視。

1 建筑工程安全事故發(fā)生的原因

1.1 施工行業(yè)違法承包現(xiàn)象普遍

在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)施工方把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，施工現(xiàn)場(chǎng)物料升降機(jī)等特種設(shè)備的單獨(dú)承包也時(shí)有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力，存在違章指揮和盲目施工行為。而建設(shè)方和建設(shè)主管部門對(duì)這種違法分包行為往往未嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求整改，這給施工安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

1.2 施工單位安全管理制度不健全

施工單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，制定的制度內(nèi)容不能切合實(shí)際，并且不能認(rèn)真執(zhí)行。安全教育制度不健全，制度內(nèi)容得不到落實(shí)，不能按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真組織開展安全教育，對(duì)管理人員的年度安全教育，對(duì)員工的日常安全教育和對(duì)新工人的“三級(jí)安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人員及員工的安全知識(shí)水平的作用。甚至在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位對(duì)員工教育培訓(xùn)造假，根本不開展安全教育工作，在日常管理中也未按要求開展安全檢查，存在檢查前無計(jì)劃，檢查時(shí)無具體依據(jù)，檢查出的問題不能整改到位等現(xiàn)象，特別是對(duì)存在重大隱患或由于條件所限安全措施不能防護(hù)到位的分部工程未予重視[1]。

2 加強(qiáng)施工安全管理的有效措施

2.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析

政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)施工、監(jiān)理企業(yè)，全方位、全過程排查項(xiàng)目可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括深基坑、高支模、起重機(jī)械、臨時(shí)施工用電、高處作業(yè)、腳手架、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別，然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)4級(jí)。與此同時(shí)，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)，落實(shí)具體的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體的管控措施。公布施工現(xiàn)場(chǎng)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。

此外，施工企業(yè)要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確施工現(xiàn)場(chǎng)各管控層級(jí)排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，還要編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。同時(shí)，施工企業(yè)要建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，每年至少組織一次應(yīng)急演練，并經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。此外，還要加強(qiáng)施工作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

2.2 對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控

施工企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)或者視頻監(jiān)控，督促項(xiàng)目部時(shí)時(shí)刻刻盯緊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即處置，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)萬無一失。還要督促施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，施工企業(yè)利用該平臺(tái)錄入隱患排查治理信息，履行隱患自查、自改、自報(bào)主體責(zé)任。其中，各工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)工程管理辦法，利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)管。各建設(shè)主管部門應(yīng)完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目情況。開展“雙隨機(jī)”“四不兩直”檢查，嚴(yán)厲查處未批先建、未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批、未按專項(xiàng)施工方案施工等行為。并委托國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，得到專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家智力支持，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)開展評(píng)估，全面摸排生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與流程，科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)遏制重特大、較大事故具體對(duì)策措施[2]。

2.3 建立健全建筑工程施工安全管理體制

當(dāng)前，建筑企業(yè)至關(guān)重要的任務(wù)是構(gòu)建完善的建筑工程安全管理體系，這不僅關(guān)乎施工安全的保障問題，也是提高施工效率的基礎(chǔ)。只有體制得到不斷完善并且落實(shí)，才有可能保證建筑行業(yè)的安全管理。同時(shí)也有利于提高工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代城市化進(jìn)程的發(fā)展。需要注意的是，不單單從國(guó)家層次上完善體制建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該一起重視，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)督管理部門，推動(dòng)規(guī)章制度的實(shí)施，成立安全管理部門，促進(jìn)安全管理責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.4 嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)

想要保證建筑工程施工的正常進(jìn)行，企業(yè)必須建設(shè)一個(gè)完整的安全管理機(jī)制。禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，對(duì)濫用劣質(zhì)原材料或者忽視施工過程中的安全保護(hù)問題，必須加以懲罰或者取締。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該逐步克服建筑行業(yè)安全法中的缺陷和不足，落實(shí)安全管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體以及明確主體責(zé)任。要把安全管理落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中去，充分認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性，絕不能讓安全問題在任何一個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生斷層，務(wù)必要保證工作人員的生命安全和設(shè)施的完善[3]。

3 結(jié)束語

在建筑工程施工過程中，施工安全一直以來都是施工任務(wù)中的重中之重，雖然企業(yè)采取了一定的措施，但是仍舊存在很多的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，威脅著施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，施工單位需要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全管理的重視，并采取有效措施提高安全管理的有效性，從而促進(jìn)建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 胡柯.建筑工程施工安全管理研究[J].江西建材,2017,(02):244,248.

[2] 何智朋.試分析建筑工程施工安全管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2017,(03):135-136.

[3] 秦澄.建筑工程施工安全管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2017,(26):1930.