張麗娟

（樂山職業(yè)技術學院，四川 樂山 614000）

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，現(xiàn)代中小企業(yè)越來越意識到企業(yè)內部控制的重要性，而預算管理作為企業(yè)內部控制的重要組成部分，其有效實施關系到企業(yè)戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。但由于目前許多中小企業(yè)是家族企業(yè)，規(guī)模較小且大多處于快速成長的階段，在預算管理具體的實施過程中還不夠成熟，存在不少問題亟待解決。

1 中小企業(yè)預算管理中存在的主要問題

1.1 中小企業(yè)對預算管理的認識不夠

預算是為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，對組織內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，是戰(zhàn)略目標的支持系統(tǒng)。從組織部門角度分析，不少中小企業(yè)僅把預算作為企業(yè)財務部門的資金計劃，沒有融合戰(zhàn)略、業(yè)務、人力資源等各個方面，因此做出來的預算流于形式，很難得到其他部門的真正配合和支持；從時間角度分析，有些中小企業(yè)把預算理解為一種短期行為，并且與企業(yè)的戰(zhàn)略結合不夠，使得預算沒有一個長遠目標，經(jīng)常隨管理者的意志處于不斷的變化之中，其有效實施缺乏一個合理的評價與考核機制，不利于預算的有效執(zhí)行。

1.2 缺乏有效的預算管理組織機構

有些中小企業(yè)沒有設立專門的預算管理機構，認為預算的編制與管理是財務部門的職責，在預算編制過程中沒有業(yè)務部門的充分參與，使得制定出來的預算指標與企業(yè)實際情況相脫節(jié)。抑或制定出來的預算未得到其他責任部門的認可，各責任部門單純地把預算作為財務部門的資金配置計劃，與本部門業(yè)務關系不大，使得預算未得到執(zhí)行或執(zhí)行不到位，預算管理流于形式。

1.3 預算編制準備不足，編制方法單一

預算的編制是一個系統(tǒng)過程，不是簡單的做計劃。其編制過程需要在充分調研、弄清企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務的基礎上系統(tǒng)科學地編制。要充分調研、徹底地弄清企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務少不了各業(yè)務部門的人員參與與配合，而許多中小企業(yè)在沒有弄清企業(yè)經(jīng)營業(yè)務的基礎上直接根據(jù)上年的數(shù)據(jù)稍加修改就形成，缺乏一個前期充分準備、期中科學論證的過程。編制的方法也較單一，大多采用固定預算方法，貪圖簡便，沒有根據(jù)企業(yè)面臨的環(huán)境和企業(yè)實際情況來靈活、科學采用預算編制方法。

1.4 缺乏完善的預算考核機制

目前，很多中小企業(yè)缺乏完善的預算考核機制，主要表現(xiàn)在：一方面在沒有建立預算獎懲制度，預算管理與績效考核未掛鉤，預算評價只止于表面，執(zhí)行的好與壞結果都一樣；另一方面雖建立了預算考核制度，但其中的考核指標難以落實，或只重于利潤、成本費用等財務指標的考核，忽略顧客滿意度、員工發(fā)展等非財務指標的考核，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

2 加強中小企業(yè)預算管理的對策

2.1 加深認識，提高預算管理在企業(yè)中的地位

一方面，為加深企業(yè)職工對預算管理的認識，可以在企業(yè)內部開展有針對性的理論培訓，向企業(yè)職工普及預算相關的知識，使企業(yè)職工了解預算的重要性或必要性；并通過報刊、雜志、墻報等形式營造一種預算管理文化氛圍，讓全員置于其中，潛移默化地加深其對預算的認識和理解。另一方面，企業(yè)領導應重視預算管理，并在其中發(fā)揮牽頭作用，領導代表企業(yè)高層，其說話或做事具有很強的權威性或示范作用，只有當領導重視了并切身立行，下面的部門才會遵照執(zhí)行。

2.2 建立健全預算管理組織機構

預算管理機制的有效運行離不開配套的管理組織機構，在一個健全的預算體系中預算組織結構包括預算決策機構、預算管理機構和預算執(zhí)行機構。預算決策機構一般可為董事會和預算管理委員會，是預算管理的最高權力機構，一般由公司的董事長、總經(jīng)理、部門經(jīng)理、部門主管等組成，主要負責預算管理的目標制定和協(xié)調各部門的工作計劃。預算管理機構應是預算管理的常設機構，負責預算方案的編制、與預算相關的日常業(yè)務以及預算執(zhí)行的管理包括預算執(zhí)行控制、風險預警、評價考核等。預算執(zhí)行機構就是各責任中心或各部門，是執(zhí)行具體的預算方案的各部門，如生產(chǎn)部門、銷售部門、投資中心等等。由于預算涉及到企業(yè)各個部門或業(yè)務，預算的管理職能不應由財務部門全權負責，應該建立或健全相配套的預算管理組織機構來保障預算體系的有效運行。

2.3 建立完善的預算編制流程，豐富預算編制方法

預算的編制是以企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)為出發(fā)點的，企業(yè)在編制預算過程中應規(guī)范編制流程。具體在預算編制過程中可遵循“自下而上”和“自上而下”的原則，即先由預算牽頭部門如預算管理委員會根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略下達經(jīng)營目標和預算編制政策，下級部門根據(jù)各自的經(jīng)營目標按規(guī)定編制預算，并上傳給上級部門匯總審核，同時上級部門審核后向下級部門反饋需要修改或調整的地方，下級部門修改或調整后再上報，如此反復溝通協(xié)調以形成最后的預算方案。此外，在預算的編制過程中有些中小企業(yè)力求簡單，編制方法過于單一固定，很容易使編制出來的預算脫離實際，因此中小企業(yè)在編制預算過程中應采用多種預算編制方法如彈性預算、零基預算、滾動預算等，以應對復雜多樣的環(huán)境或實際情況，達到科學合理編制預算的目的。

2.4 完善預算考核機制

有效的預算獎懲機制是預算得到落地的重要保障，中小企業(yè)在預算的具體執(zhí)行過程中應建立完善的預算考評機制。將各部門或各成員的預算執(zhí)行情況與業(yè)績考核相結合，對預算執(zhí)行好的，完成各項預算指標并有助于企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)的給予獎勵，而對于那些預算執(zhí)行不到位導致企業(yè)損失或執(zhí)行預算時敷衍的給予懲罰，并建立一套科學的預算管理考評標準制度，嚴格按制度來考核做到賞罰分明、公平公正。同時，在預算考評過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以反饋給各責任中心，并協(xié)助他們解決糾正；對于那些典型成功案例可在企業(yè)內部進行學習推廣以形成一個良性循環(huán)。