李 炎，姜 燕

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130012）

1 引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”的飛速發(fā)展將人們帶入了信息化與智能化的生活當(dāng)中，最近幾年陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)也在積極深入的發(fā)展，社區(qū)是黨和政府傳達(dá)、落實(shí)政策和了解民情的最基層，用一切努力打造陽(yáng)光社區(qū)是政府和公眾的共同目標(biāo)，將公開(kāi)、公平、公正原則貫徹執(zhí)行，使各級(jí)政府的每項(xiàng)工作指示都能夠積極傳達(dá)，透明公開(kāi)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，要從群眾關(guān)心的切身利益出發(fā)，讓關(guān)乎民生的問(wèn)題暴露在陽(yáng)光下，將為人民服務(wù)的宗旨切實(shí)履行。政府對(duì)于建設(shè)陽(yáng)光社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是好的，希望通過(guò)建立最底層的社區(qū)治理，將各級(jí)政府與公眾緊密相連，并能夠有效的將政策得到基礎(chǔ)的貫徹落實(shí)。但是在具體實(shí)踐中遇到了一些問(wèn)題，例如社區(qū)不能將原始數(shù)據(jù)信息及時(shí)并全面的公開(kāi)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用不合理、公眾參與度不高以及社區(qū)服務(wù)不完善等問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于通過(guò)社區(qū)將政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，工作人員還不適應(yīng)，他們習(xí)慣與公眾處于信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，從而不能夠更好的服務(wù)于公眾。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有積極推進(jìn)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放，建設(shè)為人民服務(wù)的陽(yáng)光社區(qū)，才能更好的推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)背景下陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 社區(qū)數(shù)據(jù)信息不夠公開(kāi)，公眾參與度弱

我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億，使用寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的速度極快，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)跨入到大數(shù)據(jù)時(shí)代。近幾年，由于政府決定形成透明性的陽(yáng)光政府，會(huì)將原始數(shù)據(jù)信息持續(xù)公開(kāi)，從而使公眾更加關(guān)注公共事務(wù)，并且要求獲得更多的相關(guān)信息及政策的知情權(quán)和參與權(quán)，這些新的要求都能夠有效的推進(jìn)原始數(shù)據(jù)公開(kāi)。社區(qū)作為上傳下達(dá)的最底層基礎(chǔ)性服務(wù)政府，掌握著公眾的最直接最基本的信息，應(yīng)該將上級(jí)政府下達(dá)的相關(guān)政策、文件、活動(dòng)和福利等信息公開(kāi)透明的傳遞給人民群眾，盡量滿足公眾對(duì)于原始信息的需求。但是在實(shí)施的過(guò)程中，由于社區(qū)重視度不夠、人員缺乏、信息傳達(dá)不清晰、貪污腐敗、推諉扯皮、公開(kāi)不及時(shí)不全面等諸多問(wèn)題造成了陽(yáng)光社區(qū)不陽(yáng)光，受到人民群眾的抵觸和投訴。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)達(dá)的今天，人們可以通過(guò)多種方式了解到外面的世界，社區(qū)信息不公開(kāi)的后果依然會(huì)被逐漸公開(kāi)。人民群眾得不到透明的信息，滿足不了人民的正常福利，從而失去了與社區(qū)之間的互動(dòng)，使之越來(lái)越遠(yuǎn)。

2.2 大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用不合理，普及度不高

雖然陽(yáng)光社區(qū)正在積極建設(shè)過(guò)程中，但是從目前來(lái)看，社區(qū)對(duì)于網(wǎng)格化管理、“12345”區(qū)民服務(wù)熱線、輿情監(jiān)控、防臺(tái)防汛、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)稍有起步，但對(duì)于大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、挖掘和分析等基本不了解，社區(qū)中無(wú)論是人員還是信息設(shè)備也沒(méi)有得到及時(shí)的更新，沒(méi)有完善的社區(qū)網(wǎng)站和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社區(qū)所掌握的信息有些遺失，有些重復(fù)，未能將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到社區(qū)管理當(dāng)中，而大數(shù)據(jù)時(shí)代，社區(qū)并沒(méi)有將相關(guān)信息技術(shù)進(jìn)行普及，使得公眾無(wú)法接收原始數(shù)據(jù)。

2.3 社區(qū)服務(wù)不完善

“陽(yáng)光社區(qū)”不僅表達(dá)的是讓社區(qū)群眾感到幸福愉悅，更是要通過(guò)打造健康、舒適、服務(wù)的陽(yáng)光社區(qū)為公眾提供公開(kāi)透明的便利。現(xiàn)在的大部分社區(qū)沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)相結(jié)合，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)型社區(qū)，沒(méi)有達(dá)到真正為人民服務(wù)的智能管理系統(tǒng)。因?yàn)樯鐓^(qū)主要是根據(jù)政府職能部門(mén)開(kāi)展相關(guān)社區(qū)工作，社區(qū)所要服務(wù)的內(nèi)容大多是政府部門(mén)下達(dá)安排的，而物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)更是社區(qū)居民需要和理想的要求，這方面還比較欠缺。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，很多院落、樓棟之間沒(méi)有明顯的社區(qū)標(biāo)志和活動(dòng)場(chǎng)地，社區(qū)居民就近、多形式活動(dòng)的需要就不能夠完全滿足。

3 大數(shù)據(jù)背景下陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)中對(duì)策及建議

3.1 數(shù)據(jù)信息公開(kāi)、與公眾形成互動(dòng)

在大數(shù)據(jù)背景下，社區(qū)可以成立項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)，開(kāi)通舉報(bào)信箱，提供熱線咨詢(xún)服務(wù)和開(kāi)展社區(qū)相關(guān)的各項(xiàng)治理工作，通過(guò)聽(tīng)取公眾的想法和心聲，了解公眾真正想要的服務(wù)，才能保證公民各項(xiàng)基本權(quán)利的行使。對(duì)于原始數(shù)據(jù)信息來(lái)說(shuō)，社區(qū)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，做到將政府文件公開(kāi)、決策過(guò)程公開(kāi)、政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。這樣一來(lái)使得所有的行政過(guò)程變得透明、暴露在公眾視野之下，腐敗便無(wú)處可藏。數(shù)據(jù)開(kāi)放也有助于公眾督促其工作人員提高工作效率、減少浪費(fèi)現(xiàn)象與不作為現(xiàn)象，從而提高公信力。同時(shí)要提高公眾參與的積極性，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，建立社區(qū)制度，召集社區(qū)群眾一起開(kāi)相關(guān)會(huì)議，讓領(lǐng)導(dǎo)與群眾貼心的交談，處理社區(qū)內(nèi)不協(xié)調(diào)、不正確的事件、與群眾一起做社區(qū)活動(dòng)放松警惕情緒等多種形式，從而積極的引導(dǎo)居民去主動(dòng)參與社區(qū)的事務(wù)和管理，如果將更多的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)居民，不僅能更快的找到問(wèn)題的來(lái)源，也能更好的處理社區(qū)事務(wù)。

3.2 合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+

社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)陽(yáng)光社區(qū)不僅要完善全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，讓居民住的舒適，更要利用運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)的技術(shù)手段提高社區(qū)治理水平，以網(wǎng)格化為依托，結(jié)合地理信息技術(shù)，構(gòu)建以“人、地、事、物、情、組織”為核心的大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，讓居民住的安心。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于物業(yè)管理，創(chuàng)建物業(yè)管理智能系統(tǒng)，例如∶專(zhuān)門(mén)對(duì)停車(chē)場(chǎng)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并形成數(shù)據(jù)信息、對(duì)社區(qū)來(lái)往人群設(shè)置門(mén)禁安全系統(tǒng)從而提高治安、將社區(qū)電梯運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)控管理來(lái)防止電梯事故、對(duì)社區(qū)水電煤氣等進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表，從而提高相關(guān)社區(qū)物業(yè)的智能化；將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)，便于社區(qū)居民在網(wǎng)上進(jìn)行購(gòu)物、提供方面快捷的在線電子支付以及各種相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)；將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于養(yǎng)老服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)各類(lèi)傳感器，使老人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)；將大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到生活家居，根據(jù)社區(qū)建筑類(lèi)型、住宅情況、網(wǎng)絡(luò)通信狀態(tài)、自動(dòng)化家用電器設(shè)備創(chuàng)建成集系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理為一體的高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的居住環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)功能

陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)就要建設(shè)成為公眾滿意開(kāi)心幸福的社區(qū)，要讓人民群眾切實(shí)感受到自身利益得到維護(hù)，真正感受到社區(qū)的溫暖。要尊重民意，傾聽(tīng)群眾的聲音，要貼近民眾，對(duì)群眾生活中的實(shí)際困難要高度重視，積極幫助民眾。社區(qū)的存在就是要為百姓謀福利，通過(guò)陽(yáng)光社區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步改善人民生活水平，提供更多的安全又休閑娛樂(lè)的基礎(chǔ)設(shè)施，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)則是社區(qū)的必備服務(wù)項(xiàng)目，努力完善這些服務(wù)才能建設(shè)更好的陽(yáng)光社區(qū)。

在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，信息傳播速度之快，更加促使公眾對(duì)相關(guān)政策措施與服務(wù)的要求變高，社區(qū)作為公眾與政府的接入口，就要積極建設(shè)社區(qū)，打造陽(yáng)光般的溫暖社區(qū)，使公眾感受到社區(qū)服務(wù)以及政府給予的關(guān)注，從而推動(dòng)全國(guó)社區(qū)向前發(fā)展，提高全國(guó)人民的生活水平。

[1]吳青熹.大數(shù)據(jù)視野下的城市社區(qū)治理.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2017，11.

[2]劉瑛.大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下對(duì)我國(guó)城市智慧社區(qū)治理的研究.信息記錄材料[J].2017，10.