汪海津

（黃山學(xué)院建筑工程學(xué)院 安徽黃山 245041）

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式[1]。

1 黃山市田園綜合體建設(shè)存在的問題

近年來，黃山市不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。同時(shí)，黃山市積極響應(yīng)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力爭(zhēng)取田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。2017年，黃山市歙縣藍(lán)田桃源田園綜合體被安徽省財(cái)政廳確定為首期獲批的2個(gè)開展2018年安徽省田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。通過對(duì)黃山市田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、村容村貌亟待改善。受資金等因素制約，黃山市農(nóng)村公共設(shè)施與城鎮(zhèn)相比有比較大的差距，交通、旅游以及公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。目前大部分農(nóng)村公共設(shè)施簡(jiǎn)陋且大多年久失修，設(shè)備總量少，質(zhì)量差，利用率低，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的需要。農(nóng)村道路及其配套管網(wǎng)建設(shè)不全，晴天一身土，雨天一身泥的現(xiàn)象在農(nóng)村依然非常普遍。

（2）歷史文化有待挖掘、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠顯著。黃山市的鄉(xiāng)村都富含歷史資源、文化資源和旅游資源，但就目前的情況來看，農(nóng)村特色文化、傳統(tǒng)文化的挖掘力度還不夠。農(nóng)村的文化、旅游資源，大部分還沒有真正發(fā)揮其價(jià)值，也沒有形成相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，造成了資源的浪費(fèi)。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物，質(zhì)量好，但產(chǎn)量較低，規(guī)模效應(yīng)不明顯；農(nóng)作物深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈比較單一。

（3）缺乏專業(yè)建設(shè)人才，廣大農(nóng)民觀念不強(qiáng)。田園綜合體建設(shè)涉及到多方面的因素，建設(shè)難度比較大。近年來，黃山市農(nóng)村大量青壯年涌入城市，造成大量空心村存在，農(nóng)村缺乏有效勞動(dòng)力，在田園綜合體建設(shè)中缺乏大量的專業(yè)技術(shù)人員。由于廣大農(nóng)民文化水平比較低，再加上長(zhǎng)期以來不良的生活習(xí)慣，造成田園綜合體觀念不強(qiáng)，普遍沒有生態(tài)意識(shí)，對(duì)公共設(shè)施的保護(hù)力度不夠，一切以方便自己為中心。這些因素給黃山市田園綜合體的建設(shè)帶來了較大的困難。

2 對(duì)策及建議

完善的田園綜合體，應(yīng)是一個(gè)包含農(nóng)林牧漁、加工物流、商務(wù)旅游等一二三產(chǎn)業(yè)的融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。農(nóng)業(yè)是田園綜合體中產(chǎn)業(yè)體系的核心，文化產(chǎn)業(yè)和旅游等特色產(chǎn)業(yè)是田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。田園綜合體更強(qiáng)調(diào)村莊人居環(huán)境的打造和農(nóng)田、林地等土地資源的綜合開發(fā)，使產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村形成聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)[2]。針對(duì)目前黃山市田園綜合體建設(shè)存在的問題，現(xiàn)提出以下對(duì)策及建議：

（1）認(rèn)真抓好省級(jí)試點(diǎn)，加快實(shí)施市級(jí)試點(diǎn)。既要舉全市之力支持省級(jí)試點(diǎn)歙縣藍(lán)田桃源加快田園綜合體建設(shè)，又要加快出臺(tái)市級(jí)實(shí)施意見，加大財(cái)政資金支持力度，確定一批市級(jí)試點(diǎn)名單。田園綜合體建設(shè)不能“一刀切”，應(yīng)讓有條件的農(nóng)村先進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)而推動(dòng)黃山市田園綜合體建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（2）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鄉(xiāng)村的整治與建設(shè)要防止大拆大建，保持好鄉(xiāng)村風(fēng)貌，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境整治，打造最美田園社區(qū)形象。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

（3）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，挖掘文化底蘊(yùn)。積極探索提高茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、科技化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要正視產(chǎn)業(yè)短板，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)；適度擴(kuò)大種植規(guī)模，增加產(chǎn)量，提升品質(zhì)，打好品牌，使其成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力弘揚(yáng)徽文化，挖掘徽文化的深層內(nèi)涵，將徽文化傳承融入到田園綜合體建設(shè)中來。

（4）培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主導(dǎo)性。加強(qiáng)政策宣傳和優(yōu)惠力度，吸引外出務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在建設(shè)試點(diǎn)的過程中，不斷創(chuàng)新，尋求突破，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，在廣大農(nóng)村積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度的改革力度，讓廣大農(nóng)民積極參加到田園綜合體的建設(shè)中來，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，增強(qiáng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革成果，讓農(nóng)民真正成為田園綜合體的主人。

（5）加強(qiáng)與高校合作，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展?？萍己腿瞬旁谔飯@綜合體建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。現(xiàn)代化的科技可以為生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)效率的提高、資源的合理利用等提供技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)與高校的合作，加快產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，產(chǎn)學(xué)研互相推動(dòng)，在田園綜合體建設(shè)中充分發(fā)揮科教結(jié)合的農(nóng)技推廣方式，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

3 結(jié)束語

田園綜合體的建設(shè)內(nèi)容豐富、涉及面廣，對(duì)資金、土地、科技、人才等要素有著較大需求。田園綜合體建設(shè)沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式和推進(jìn)機(jī)制，如何在農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)五位一體的道路上走出黃山人自己的特色，需要我們集全市能人巧匠之力，發(fā)揚(yáng)徽州工匠精神，發(fā)揮徽派工藝特長(zhǎng)，把黃山市田園綜合體做出特色，做成經(jīng)典。

基金項(xiàng)目：2018年黃山市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下的黃山市田園綜合體建設(shè)模式研究”（2018074）。