陳秀民

（中國(guó)石油管道局工程有限公司第三工程分公司 河南中牟 451450）

輸油管道施工因其地域跨度大，地形及巖土結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，參與設(shè)施與設(shè)備種類繁雜，施工技術(shù)難度高，設(shè)計(jì)人員及單位眾多，以及被輸送介質(zhì)（石油）的重要性、危險(xiǎn)性和可污染性等因素，需要以科學(xué)而合理的管道設(shè)計(jì)、強(qiáng)大的質(zhì)量管理和安全控制以及有效而及時(shí)的事故預(yù)警機(jī)制為前提，以減少輸油管道遭受破壞和自我運(yùn)行損傷事故的發(fā)生，在維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全及保護(hù)周圍生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，為國(guó)家石油能源的穩(wěn)定與安全創(chuàng)造強(qiáng)大的設(shè)備和技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)石油管道的安全施工管理一直是石油管道建設(shè)中的重點(diǎn)工作，管道的完整性管理也在具體的實(shí)踐中取得了令人可喜的突破，但是現(xiàn)實(shí)工作中還是存在一些漏洞與管理失誤，對(duì)管道安全施工與運(yùn)行構(gòu)成了不可忽視的巨大威脅。

1 石油管道建設(shè)施工過程中安全管理的現(xiàn)狀

1.1 石油管道設(shè)計(jì)及選材審核缺乏科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性

雖然目前的管道輸送系統(tǒng)的完善工作得到了巨大的改進(jìn)，但是由于對(duì)管道設(shè)計(jì)的思路、技術(shù)參數(shù)與設(shè)備系列化與精確性的生產(chǎn)及選購(gòu)模式缺乏一定的審核系統(tǒng)，導(dǎo)致管道施工過程中出現(xiàn)不必要的技術(shù)難題和管道運(yùn)行障礙，更無法對(duì)抗生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)巖層不同屬性造成的腐蝕與破壞，事故發(fā)生無法有效避免。

1.2 安全管理制度不健全，對(duì)于施工過程的安全控制力度不足

石油管道施工因其技術(shù)、工藝及設(shè)備的復(fù)雜性，需要嚴(yán)密的安全管理制度強(qiáng)化施工過程中的操作規(guī)范和控制因素，但是由于目前的安全管理制度無法形成對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)安全施工的有效控制和施工人員自我安全管理的有效參與，導(dǎo)致安全管理無法全面達(dá)到對(duì)整個(gè)管道施工系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.3 施工人員技術(shù)及安全意識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)有待提高

施工人員承擔(dān)著管道鋪設(shè)、技術(shù)操作、設(shè)備巡查和檢修的重要工作，其專業(yè)程度、責(zé)任意識(shí)以及能動(dòng)性關(guān)系著整個(gè)管道項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制和安全系數(shù)，但是施工隊(duì)伍中存在著消極怠工，責(zé)任心與安全意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，造成在施工過程中操作技術(shù)不規(guī)范，設(shè)備安裝不嚴(yán)謹(jǐn)，巡查抽檢不積極的行為出現(xiàn)，給整個(gè)安全管理工作帶來了不良的影響。

2 提高石油管道建設(shè)施工過程中安全管理及事故預(yù)防的具體措施

2.1 提高石油管道施工建設(shè)的組織管理、計(jì)劃管理和設(shè)計(jì)管理

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)際勘測(cè)編制項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目總體進(jìn)度規(guī)劃、施工計(jì)劃及質(zhì)量控制規(guī)范，完善質(zhì)量控制體系和安全管理體系[2]；加大對(duì)于材料及設(shè)備的投標(biāo)商的資格預(yù)審，評(píng)估及質(zhì)量和技術(shù)參數(shù)篩查；完善石油管道施工的監(jiān)理巡查制度，編制施工全過程的監(jiān)理工作實(shí)施規(guī)劃和監(jiān)理工作細(xì)則；設(shè)定施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)及操作參照標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，保證施工建設(shè)的計(jì)劃性、參考性和控制性；加強(qiáng)對(duì)于石油管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理與審核，對(duì)于項(xiàng)目系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件，參數(shù)設(shè)定，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審工作，嚴(yán)防設(shè)計(jì)缺陷造成的停工、返工甚至管道事故現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 建立健全安全管理制度與安全管理體系

依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量控制規(guī)范和施工計(jì)劃，編制完善的安全管理制度及重點(diǎn)和復(fù)雜環(huán)節(jié)的施工技術(shù)方案，通過工程進(jìn)度的控制、質(zhì)量的管理與控制、安全施工的操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任區(qū)域劃分和責(zé)任認(rèn)定體系來保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全性和完整性，建立嚴(yán)密的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，將項(xiàng)目的安全管理責(zé)任到人，并將安全控制的效果與事故發(fā)生及處理的情況與薪酬掛鉤，避免因?yàn)闄?quán)責(zé)不清而造成的安全管理不切實(shí)，事故認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r的發(fā)生。在緊密掌握和及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量情況下，保證整個(gè)管道系統(tǒng)施工的安全性。

2.3 組建石油管道事故檢測(cè)及評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善事故預(yù)警體系

通過組建專業(yè)的事故檢測(cè)評(píng)估小組，加大對(duì)于管道施工過程中的故障排查和狀態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)于在施工過程中或運(yùn)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的有害物質(zhì)、不良環(huán)境、施工缺陷和人為破壞與失誤進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢測(cè)與評(píng)估，并按照所收集和監(jiān)測(cè)到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，達(dá)到對(duì)于事故預(yù)防的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、階段性、重要性和經(jīng)濟(jì)性，并根據(jù)時(shí)間、空間和操作主、客體的不同，靈活轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)機(jī)制，使其與工程實(shí)際有效吻合，從而能夠達(dá)到在有效評(píng)價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上的故障排查、清除等安全管理工作。

2.4 加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

一方面通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的培訓(xùn)不斷提高施工操作人員的工程素質(zhì)，另一方面要加大安全管理人員和施工操作人員的安全責(zé)任意識(shí)和思想道德水平，并通過設(shè)立安全操作模范和安全質(zhì)量試點(diǎn)工程來提高人員安全操作和管理的積極性。

2.5 提高管道系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)的智能化、信息化水平

通過建立智能化管道檢測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)來提高事故預(yù)防的準(zhǔn)確性和全面性，并積極組建管道施工過程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和故障參數(shù)以及應(yīng)急措施的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高整個(gè)管道系統(tǒng)應(yīng)急措施實(shí)施的時(shí)效性和智能化，并為之后的管道運(yùn)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目提供有效的參考和維護(hù)依據(jù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

石油管道建設(shè)施工的安全管理是國(guó)家石油安全及能源有效供應(yīng)的關(guān)鍵一環(huán)，要將安全管理工作做到實(shí)處，就要不斷完善整個(gè)施工系統(tǒng)的程序?qū)徍斯芾頇C(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于管道故障排查的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，從而有效消除管道建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問題，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供充足、穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的石油資源。