淺析我國(guó)住房公積金管理問(wèn)題
——以晉城市為例

唐鼎堯

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000)

1 引言

我們國(guó)家的住房公積金制度來(lái)源于新加坡的住房公積金制度。我們國(guó)家于1999年實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》，建立了住房公積金制度，該條例于2002年作了修改。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。雖然我國(guó)住房公積金制度已經(jīng)取得了比較好的效果，但是也存在一些問(wèn)題。下文將以晉城市為例，談一談住房公積金存在的問(wèn)題并提出一些對(duì)策。

2 晉城市住房公積金的現(xiàn)狀

根據(jù)《晉城市住房公積金2016年年度報(bào)告》數(shù)據(jù)1顯示，2016年晉城市全年繳存住房公積金19.03億元，同比增長(zhǎng)81.07%；全年提取4.83億元，同比降低83.14%。截至2016年底，繳存總額89.23億元，同比增長(zhǎng)27.11%；繳存余額46.19億元，同比增長(zhǎng)44.34%。2016年，晉城市全年發(fā)放個(gè)人住房貸款0.39萬(wàn)筆，共10.74億元，分別同比降低22%、12.68%。

3 晉城市住房公積金管理存在的問(wèn)題

3.1 相關(guān)法律規(guī)范還需進(jìn)一步完善。晉城市有關(guān)單位結(jié)合中央的政策和管理?xiàng)l例出臺(tái)了一系列的政策，比如說(shuō)：晉城市住房公積金提取使用管理辦法、晉城市個(gè)人住房公積金裝修貸款(暫行)管理辦法、住房公積金行政執(zhí)法管理辦法等，有利于規(guī)范住房公積金的管理。晉城市雖然出臺(tái)了諸多辦法，但是在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于一些違規(guī)行為，晉城市住房公積金管理中心也無(wú)法核查，使得管理處于被動(dòng)狀態(tài)。

3.2 住房公積金的繳存結(jié)構(gòu)不均衡。2016年，從繳存單位的構(gòu)成情況來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占67.28%，國(guó)有企業(yè)占15.39%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占5.57%，外商投資企業(yè)占0.37%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占8.09%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占1.20%，其他占2.10%。晉城市繳存單位中，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位繳存比例占多數(shù)，非公企業(yè)占的比重較小，外資投資企業(yè)僅占0.37%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象：可能是由于職工所在企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到住房公積金制度的重要性，或者企業(yè)還處于初步發(fā)展階段，把資金用在發(fā)展上面，使得資金不足繳費(fèi)。

3.3 存在欠繳的現(xiàn)象。2016年，實(shí)繳單位2424家，新開(kāi)戶單位162家,凈增單位228家。雖然，出現(xiàn)新開(kāi)戶單位，但是仍然存在欠繳的現(xiàn)象。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象可能是：企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)整體實(shí)力下降，難以維持住房公積金的繳納；也有可能是職工更多關(guān)注自己的工資收入，即使有的職工知道企業(yè)沒(méi)有繳納住房公積金，也不清楚通過(guò)什么渠道維權(quán)。

4 應(yīng)對(duì)晉城市住房公積金管理問(wèn)題的對(duì)策

4.1 完善晉城市的住房公積金管理政策法規(guī)。雖然到目前為止，我們國(guó)家還未推出住房公積金方面更高層次的法律，但是中央有關(guān)部門(mén)也在不斷推出相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)等，具有現(xiàn)實(shí)意義，晉城市相關(guān)單位應(yīng)該積極緊跟中央制定的相關(guān)條例辦法等，認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的主要精神，然后結(jié)合晉城市當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出符合晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)政策法規(guī)等。

4.2 加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳。晉城市相關(guān)單位可以通過(guò)電視、報(bào)紙、宣傳欄、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等的方式，積極宣傳晉城市住房公積金制度的相關(guān)政策和重要性，讓更多的市民了解到晉城市住房公積金政策以及繳納住房公積金的益處，清楚住房公積金提取使用的方法和程序，個(gè)人住房公積金裝修貸款的有關(guān)規(guī)定等。

晉城市相關(guān)單位也應(yīng)該安排工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳，解釋政策法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)和初衷，是為了緩解中低收入家庭的住房問(wèn)題，推動(dòng)住房市場(chǎng)的良性發(fā)展，使得企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人深刻的理解住房公積金政策，推動(dòng)晉城市住房公積金能夠圓滿完成。

4.3 重視非公企業(yè)住房公積金繳存情況。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看，非公企業(yè)的繳存比例很低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公企業(yè)越來(lái)越成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，職工中有一定的比例在非公企業(yè)，所以應(yīng)該高度重視非公企業(yè)的住房公積金繳存情況，積極向非公企業(yè)的負(fù)責(zé)人講解相關(guān)的政策，進(jìn)一步推動(dòng)晉城市住房公積金的整體發(fā)展。對(duì)于某些企業(yè)，如果確實(shí)有困難，應(yīng)該給予一定的期限，靈活應(yīng)對(duì)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)晉城市住房公積金的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)晉城住房公積金管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)性的提出建議，應(yīng)該完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳，重視非公企業(yè)住房公積金繳存情況。住房公積金制度是一項(xiàng)住房保障政策，有利于緩解中低收入居民的住房問(wèn)題，但是對(duì)于其中的一些問(wèn)題，也應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，更好的解決更多人的住房問(wèn)題。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：晉城市住房公積金管理中心信息網(wǎng)《晉城市住房公積金2016年年度報(bào)告》

[1] 趙生園.我國(guó)住房公積金制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)務(wù)與金融.2017(05).

[2] 彭宏杰，李東偉，陳常優(yōu).我國(guó)住房公積金制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì).2016(12).

[3] 董華.我國(guó)住房公積金制度的問(wèn)題分析及其改進(jìn)策略[J].現(xiàn)代商業(yè).2016(32).