遼寧省對(duì)外開(kāi)放水平的現(xiàn)狀研究

楊偉杰

(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110031)

對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)成為振興東北老工業(yè)基地的“兩翼”。同時(shí)，遼寧作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，具有承接國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件；國(guó)有資產(chǎn)的存量較大，具有吸引外資的資金基礎(chǔ)，特別是通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革，可以形成開(kāi)放合作的新體制。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，試圖在封閉的經(jīng)濟(jì)體系下發(fā)展或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的理念和行為是不可取的。由此，遼寧老工業(yè)基地的振興和發(fā)展，必須在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)背景下才能進(jìn)行。本文通過(guò)分析遼寧的對(duì)外開(kāi)放水平的現(xiàn)狀，認(rèn)為隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，遼寧的對(duì)外開(kāi)放水平必須進(jìn)一步提升。

1 遼寧對(duì)外開(kāi)放水平現(xiàn)狀分析

自從1988年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)遼東半島——沈陽(yáng)、大連、丹東、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州、鞍山、遼陽(yáng)8市及其所屬17個(gè)縣區(qū)對(duì)外開(kāi)放以后，遼東半島已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，遼寧對(duì)外開(kāi)放的格局基本形成。目前已經(jīng)形成了以大連為龍頭的沿海城市、以沈陽(yáng)為中心的中部城市群和以錦州為中心的遼西地區(qū)的“三點(diǎn)一面”對(duì)外開(kāi)放格局。

自國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地以來(lái)，遼寧省的對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步擴(kuò)大和深入，從產(chǎn)業(yè)層次方面，遼寧省的對(duì)外開(kāi)放緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革展開(kāi)，對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷拓展，從第二產(chǎn)業(yè)拓展到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從引進(jìn)資金拓展到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和人才，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)遼寧省的對(duì)外開(kāi)放程度的深入，有利于引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于加快技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化。

總體上這幾年來(lái)，遼寧省的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式發(fā)生重大的變化。同時(shí)對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)也日益多樣化。

2 對(duì)外開(kāi)放水平的綜合度量體系

對(duì)外開(kāi)放水平的測(cè)度，要考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)外開(kāi)放的程度和對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量。程度的擴(kuò)大，一定范圍內(nèi)體現(xiàn)了該國(guó)或地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的狀況，進(jìn)而體現(xiàn)了其對(duì)外開(kāi)放的水平；而質(zhì)量的提升，則更主要地決定和凸顯該國(guó)或地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及所獲取的收益，由此體現(xiàn)其對(duì)外開(kāi)放的水平。很多文獻(xiàn)認(rèn)為對(duì)國(guó)家或地區(qū)的開(kāi)放程度度量要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：

(1)對(duì)外開(kāi)放的全方位性。全方位性是指一國(guó)或地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放在多領(lǐng)域進(jìn)行，包括對(duì)外開(kāi)放在全球不同區(qū)域的擴(kuò)展。過(guò)于狹窄的開(kāi)放領(lǐng)域和過(guò)于集中的開(kāi)放區(qū)域，會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易的局限性，不能代表較高的對(duì)外開(kāi)放水平。

(2)粗放型、數(shù)量型貿(mào)易增長(zhǎng)方式的改變。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越成為國(guó)家或地區(qū)在貿(mào)易中獲取收益的條件，數(shù)量擴(kuò)張和粗放型的對(duì)外貿(mào)易方式不會(huì)將一國(guó)或地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)充分的轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這種貿(mào)易增長(zhǎng)下，出口的增長(zhǎng)主要依靠低成本和低價(jià)格，以數(shù)量取勝，在國(guó)際分工的價(jià)值鏈上，僅處于加工、組裝等低端環(huán)節(jié)，而且這種粗放型的方式還會(huì)引起環(huán)境的惡化和資源的巨大浪費(fèi)。

(3)對(duì)外直接投資和經(jīng)營(yíng)能力的擴(kuò)大。一國(guó)或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度應(yīng)該體現(xiàn)在進(jìn)口和出口兩個(gè)方面，具體而言，一是“引進(jìn)來(lái)”，而是“走出去”。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高，缺乏科學(xué)的管理技術(shù)，中國(guó)企業(yè)可以再引進(jìn)來(lái)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行走出去。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)走出去企業(yè)的科學(xué)管理，提高海外走出去企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和健全投資風(fēng)險(xiǎn)防范制度，擴(kuò)大本土企也的知名度和經(jīng)濟(jì)效益。

(4)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)。隨著國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)在各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增大，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)的比重為70%以上，因此各國(guó)或地區(qū)服務(wù)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)貿(mào)易的發(fā)達(dá)主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)貿(mào)易總量和服務(wù)業(yè)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)狀況上。

3 提升遼寧對(duì)外開(kāi)放水平的對(duì)策思考

3.1 進(jìn)一步提高遼寧的對(duì)外開(kāi)放程度。對(duì)外開(kāi)放水平的一個(gè)衡量指標(biāo)就是量的擴(kuò)大，因此遼寧的對(duì)外開(kāi)放水平要有量的積累和基礎(chǔ)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，應(yīng)注重商品貿(mào)易開(kāi)發(fā)度、投資開(kāi)放度、金融開(kāi)放度和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的提高。繼續(xù)擴(kuò)大商品貿(mào)易的規(guī)模，保持進(jìn)出口規(guī)模的增長(zhǎng)；積極引進(jìn)和利用外資，保持利用外資規(guī)模的適度擴(kuò)展；積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。

3.2 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。遼寧作為老工業(yè)基地的重要省份，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，形成了具有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。在對(duì)外開(kāi)放水平的提升中，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)、配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)效應(yīng)。遼寧的裝備制造業(yè)是沈陽(yáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)所在，遼寧應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用。轉(zhuǎn)變商品貿(mào)易的增長(zhǎng)方式應(yīng)該以諸多比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，不可離開(kāi)客觀的經(jīng)濟(jì)情況，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要依靠技術(shù)創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)遼寧的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.3 科技興貿(mào)，實(shí)現(xiàn)商品貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展史上，有很多理論論證了技術(shù)因素對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。技術(shù)差距貿(mào)易理論、國(guó)際產(chǎn)品生命周期理論等，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只有進(jìn)行充分的技術(shù)創(chuàng)新，才能保持比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而將這種創(chuàng)新體現(xiàn)在相應(yīng)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)上。因此，加強(qiáng)對(duì)R&D的投資和不斷技術(shù)開(kāi)發(fā)，是改善一國(guó)貿(mào)易地位，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的必要措施。技術(shù)創(chuàng)新，可以導(dǎo)致新產(chǎn)品的推出，新生產(chǎn)方法和新生產(chǎn)流程的創(chuàng)新，也可以推動(dòng)制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是有別于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的出口擴(kuò)張方式，是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新打造出來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

[1] 周學(xué)仁,劉薇娜,李雨果.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)系研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2015(5):45-51.

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