江西省八部門(mén)聯(lián)合打擊稀土違法違規(guī)行為

江西省工信委、公安廳、國(guó)土資源廳等八部門(mén)日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展打擊稀土違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的函》，決定自2018年9月至2019年1月開(kāi)展打擊稀土違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)行為，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)行動(dòng)方案，江西將重點(diǎn)查處無(wú)證勘查開(kāi)采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采（含資源回收）礦點(diǎn)。任何組織和個(gè)人無(wú)證開(kāi)采稀土資源涉嫌犯罪的，將移交公安機(jī)關(guān)處理；收購(gòu)非法礦產(chǎn)品銷(xiāo)售謀利的，依法沒(méi)收相關(guān)產(chǎn)品及違法所得，追繳稅費(fèi)，并追究其法律責(zé)任。

對(duì)中國(guó)南方稀土集團(tuán)所屬省內(nèi)企業(yè)，主管部門(mén)將參照年度生產(chǎn)計(jì)劃和增值稅發(fā)票銷(xiāo)售票據(jù)，核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)量與銷(xiāo)售量。超計(jì)劃生產(chǎn)的，由所在地政府責(zé)令停產(chǎn)，并報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部核減本年度或下年度生產(chǎn)計(jì)劃。

對(duì)無(wú)生產(chǎn)計(jì)劃的“黑工廠”，由所在地政府立即責(zé)令停產(chǎn)。不能提供原料稀土礦產(chǎn)資源稅管理證明的，由稅務(wù)部門(mén)追繳資源稅等稅費(fèi)，依法沒(méi)收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰。不能提供原料稀土礦產(chǎn)進(jìn)口手續(xù)，涉嫌走私違法的，海關(guān)將依法立案調(diào)查。

同時(shí)，將整治以“綜合利用為名”變相加工非法礦產(chǎn)品，重點(diǎn)核查稀土資源綜合利用企業(yè)原料來(lái)源、數(shù)量及庫(kù)存情況。核查資源綜合利用企業(yè)原料、工藝及產(chǎn)能是否符合批文；嚴(yán)禁其對(duì)稀土礦產(chǎn)品全分離前的各種產(chǎn)品進(jìn)行加工；禁止資源回收利用企業(yè)購(gòu)進(jìn)稀土富集物原料；核查獨(dú)居石綜合利用企業(yè)放射性廢物處置方式。

此外，江西將重點(diǎn)核查稀土貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品采購(gòu)來(lái)源、增值稅發(fā)票開(kāi)具、資源稅管理證明以及進(jìn)口手續(xù)一證多用等情況。對(duì)買(mǎi)賣(mài)非法礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品的貿(mào)易企業(yè)，依法沒(méi)收相關(guān)產(chǎn)品及違法所得，追究相關(guān)個(gè)人和企業(yè)法律責(zé)任。個(gè)人和企業(yè)虛開(kāi)增值稅發(fā)票的，將追究刑事責(zé)任。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2018年9月至2019年1月，分三個(gè)階段開(kāi)展工作：自查階段（2018年9月～10月）、專(zhuān)項(xiàng)督查階段（2018年11月～12月）、通報(bào)處理階段（2019年1月）。本次江西省核查行動(dòng)共涉及123家分離冶煉企業(yè)和貿(mào)易公司，其中重點(diǎn)核查53家，基本覆蓋當(dāng)?shù)厮邢⊥辽a(chǎn)加工產(chǎn)能。

方案明確，將嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存在政策執(zhí)行不到位、違規(guī)備案稀土資源綜合利用企業(yè)、知情不報(bào)、包庇非法盜采和無(wú)計(jì)劃生產(chǎn)、未發(fā)揮監(jiān)管主體職責(zé)等行為的地方，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

江西省發(fā)布的新一輪稀土打黑行動(dòng)與企業(yè)核查已經(jīng)開(kāi)始，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的打擊力度與懲罰力度較以往將更為強(qiáng)烈，充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)整治黑稀土市場(chǎng)的決心，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將貫穿第四季度，加上多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，黑稀土的生產(chǎn)和流通將有所收斂，此輪行動(dòng)主要針對(duì)南方離子型稀土礦，短期內(nèi)將給稀土市場(chǎng)帶來(lái)提振效果。