○ 楊雨青

(中國人民大學(xué) 歷史學(xué)院， 北京 100872)

適逢第一次世界大戰(zhàn)過后一百年，世界局勢正在發(fā)生翻天覆地的變化，中國與世界的關(guān)系也早已與百年前不同，中國的國際地位更是不可同日而語。中國如何認(rèn)識及處理與外部世界的關(guān)系，又是如何努力加入國際社會(huì)并一步步取得今天的國際地位，百年的歷史過程充滿了艱辛與對抗。今天，在一戰(zhàn)百周年紀(jì)念之際，回顧中國抓住歷史機(jī)遇力爭邁入國際社會(huì)的起步之旅，分析其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于當(dāng)下的中國外交，仍不無歷史借鑒之意義。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于中國參加第一次世界大戰(zhàn)問題的研究，成果頗豐，除已出版數(shù)種專著外，〔1〕尚有論文多篇，從內(nèi)政與外交等層面，論述了中國參戰(zhàn)的目的、意義和影響等，也探討了美日英等國與中國參加一戰(zhàn)的關(guān)系?！?〕本文在前人研究的基礎(chǔ)上，探討國內(nèi)各派勢力在中國參戰(zhàn)問題上的論爭與博弈，分析美日與中國參戰(zhàn)的關(guān)系，以及中國參戰(zhàn)的影響和意義。

一、中國參戰(zhàn)的進(jìn)程

1914年，歐戰(zhàn)爆發(fā)之時(shí)，初生的中華民國國力虛弱，在國際上地位不高。鑒于歷次對列強(qiáng)外交的失敗與恥辱，袁世凱不想卷入歐戰(zhàn)，因此在8月6日宣布中立。〔3〕早在此時(shí)，已有先見之士看出保持中立對于中國來說并不意味著遠(yuǎn)離紛爭。原國務(wù)院秘書長張國淦曾向陸軍總長段祺瑞指出，日本若借助英日同盟來奪取德國在中國青島的利益，中國政府將會(huì)相當(dāng)被動(dòng)，因此應(yīng)采取主動(dòng)措施迫使德國歸還青島利益，如不成，則宣戰(zhàn)?！?〕張國淦在中國參戰(zhàn)問題上表現(xiàn)出驚人的遠(yuǎn)見，遺憾的是他的意見并沒有被政府主事者所采納。

曾任袁世凱總統(tǒng)府秘書長多年、時(shí)任稅務(wù)督辦的梁士詒同樣主張采取積極的應(yīng)對措施，他向袁建議，在日本尚未出兵青島之時(shí)，一面就青島問題與英國取得諒解，一面對德國采取剛?cè)岵⑹┑膬墒?，與德使進(jìn)行磋商的同時(shí)派兵包圍青島，逼迫德國交還，“迅雷不及掩耳，使日本無所措手。青島若下，日本又以何說進(jìn)兵！此不特防日本之侵略，且以杜將來之后患”?！?〕

然而此時(shí)北京政府一心只想避戰(zhàn)，對這種主動(dòng)外交措施不予采納，萌生出“限制戰(zhàn)區(qū)”的想法，希望將戰(zhàn)爭限制在歐洲地區(qū)。此議得到美、英、德等國的支持，而為日本所反對，日本明確表示“日以英日同盟關(guān)系，如東方有戰(zhàn)，日本不能中立”?！?〕面對日本咄咄逼人的態(tài)勢，袁世凱政府只好取消了限制戰(zhàn)區(qū)的建議。

中國的中立是被動(dòng)的，雖然并未達(dá)到防日的目的，但也并非完全無所作為，中國曾為以中立國身份出席戰(zhàn)后和會(huì)做了大量的外交調(diào)研，并以派遣華工和出兵西伯利亞的方式為爭取國家地位增加權(quán)重?！?〕

隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，協(xié)約國和同盟國之間開始進(jìn)入膠著狀態(tài)，協(xié)約國認(rèn)為中國充足的人力資源與糧食儲(chǔ)備能夠?yàn)樽约禾峁┖笄诜矫娴闹С?，因此開始出現(xiàn)拉中國參戰(zhàn)的想法。1915年11月7日，英國公使朱爾典與俄國公使庫朋斯齊一同拜訪梁士詒，提出愿意貸款給中國，幫助中國擴(kuò)充兵工廠，而以中國向其提供軍械出口為條件。俄使并表示：“如因中立生外交問題，英俄均可擔(dān)任?！贝艘惶嶙h立即引起日本政府的激烈反應(yīng)，在日方的質(zhì)問之下，北京政府和英俄都不敢承認(rèn)有背離日方、雙方單獨(dú)協(xié)商行動(dòng)之舉?！?〕

1917年1月31日，德國宣布恢復(fù)對協(xié)約國的無限制潛艇戰(zhàn)。2月3日，美國宣布對德絕交，并希望其他中立國采取共同行動(dòng)。美國駐華公使芮恩施接到國務(wù)院電令后，當(dāng)天便拜訪黎元洪總統(tǒng)和段祺瑞總理，請中國跟隨美國對德絕交，并在美國護(hù)衛(wèi)下借機(jī)發(fā)展成一種積極政策?！?〕英國外交大臣貝爾福也對中國駐英公使施肇基表示，他個(gè)人完全贊同中國與德國斷交?！?0〕

2月9日，北京政府對德國的無限制潛艇戰(zhàn)提出抗議?！?1〕此后，英法兩國積極游說中國對德絕交。日本也一改過去的反對態(tài)度，催促中國對德斷交。而德國則千方百計(jì)勸說中國不要采取行動(dòng)?！?2〕

是繼續(xù)在一戰(zhàn)中保持中立，還是加入?yún)f(xié)約國一方，至此已成為中國必須面對的問題。這本該是政府考慮并決策的外交事務(wù)，但在當(dāng)時(shí)中國國內(nèi)政治派別眾多、各方卻能在一定程度上參政議政的環(huán)境下，眾人意見紛呈，政府內(nèi)外和社會(huì)各界竟然出現(xiàn)了一場大爭論。贊否雙方主要在以下幾方面存在分歧：

第一，誰能贏得戰(zhàn)爭？反對對德斷交者認(rèn)為，德國兵力尚強(qiáng)，勝負(fù)尚難預(yù)決，其潛艇可封鎖英國等，擔(dān)心協(xié)約國利用中國為其犧牲，德敗于我無大利，德勝則有大害。中國應(yīng)嚴(yán)守中立，不為外人所動(dòng)。贊成絕交者則相信，在美國加入?yún)f(xié)約國后，德國不可避免將戰(zhàn)敗。與此兩種對立觀點(diǎn)并存的，是不判斷哪方勝利，竟然也導(dǎo)致完全相反的主張。有人認(rèn)為無論協(xié)約國勝敗，都對中國無好處。如勝，中國未必能染指協(xié)約國所獲利益；如敗，賠款割地必轉(zhuǎn)嫁給中國。反之，有人主張不必?fù)?dān)心戰(zhàn)爭結(jié)果，縱使德國戰(zhàn)勝，中德相隔甚遠(yuǎn)，德國在遭受戰(zhàn)爭重創(chuàng)之后，也無力顧及中國?！?3〕

第二，出席和會(huì)對中國是否有益？反對者認(rèn)為，出席和會(huì)對中國并無大助。副總統(tǒng)馮國璋便認(rèn)為，強(qiáng)力所在，公理無權(quán)，列強(qiáng)不可依賴，風(fēng)云瞬息，變幻無常，和平會(huì)議實(shí)不可信。張勛也認(rèn)為，頂一宣戰(zhàn)的虛名而出席和會(huì)，對中國也不會(huì)帶來多大好處。他主張保持中立，置身局外，將來出任調(diào)停，對中國更為有利。贊成者則認(rèn)為，中國若不設(shè)法出席處理戰(zhàn)后重大事宜的和會(huì)，不僅已經(jīng)發(fā)生的問題(如收回青島的交涉)難獲適宜之解決，且恐將來東亞問題，更難解決，而中國之國際地位，也不可問?！?4〕

第三，擔(dān)憂強(qiáng)鄰日本意欲何為？反對者認(rèn)為，日本之詭謀可畏。以前英國勸我加入戰(zhàn)團(tuán)，日本大為反對，現(xiàn)在竟勸誘中國加入，“此其用意良可尋思”，“若今日吾國加入戰(zhàn)團(tuán)，日本反可乘此機(jī)會(huì)，借驅(qū)逐德人勢力之名，伸張?jiān)搰畽?quán)力”。黎元洪擔(dān)心“協(xié)約國中在東方，日本是有力者，參加協(xié)約，偶一不慎，即倒在日本方面”；〔15〕贊成者則認(rèn)為參戰(zhàn)之后正可以借協(xié)約國之力，阻止日本今后進(jìn)一步危害中國?！?6〕

第四，參戰(zhàn)對中國的影響如何？反對者擔(dān)心加入?yún)f(xié)約國后，中國必須向其提供糧食軍火等，中國本自顧不暇，再協(xié)濟(jì)他國，將有坐困之憂。而贊成者則認(rèn)為，通過參加對外戰(zhàn)爭可以達(dá)到整治內(nèi)務(wù)的目的，所謂“借外治內(nèi)，謀永久之安寧”，有利于整理國內(nèi)的財(cái)政、軍政和民政。參戰(zhàn)還可以打破中國外交上的困境，乘機(jī)改訂關(guān)稅及租借地、領(lǐng)事裁判權(quán)等不平等特權(quán)?！?7〕

總體而言，國內(nèi)主張對德絕交的意見超過了主張中立的。段祺瑞在召集了閣員、外交官和駐外使節(jié)連日商議后，決心對德絕交。黎元洪其實(shí)也不反對，只是擔(dān)心段借此加強(qiáng)權(quán)力，故不積極。此時(shí)，府院之爭影響了外交決策。1917年3月4日，段祺瑞偕同除外長伍廷芳外的全體閣員到總統(tǒng)府，請黎在國務(wù)院向國會(huì)提出對德絕交案的咨文上蓋印，黎拖延不辦，段憤而提出辭職，離京赴津?！?8〕后在馮國璋調(diào)解下，段祺瑞于3月6日回到北京，對德絕交一事很快付諸實(shí)施。3月14日，北京政府以大總統(tǒng)布告宣布與德國斷交。

絕交之后，是否進(jìn)一步對德宣戰(zhàn)，仍有許多爭議。從政治派別來看，當(dāng)時(shí)國內(nèi)政治勢力主要分為三派，即北洋系、進(jìn)步黨人和國民黨人，前兩者大部分主張中國參戰(zhàn)，后者部分主張參戰(zhàn)，部分反對參戰(zhàn)。

北京政府中，總統(tǒng)黎元洪反對絕交參戰(zhàn)，但并非因?yàn)閷Φ峦饨槐旧恚且驗(yàn)榕c段祺瑞政見不合，二人要爭奪實(shí)權(quán)。內(nèi)閣成員里，外交總長伍廷芳傾向于對德宣戰(zhàn)，他認(rèn)為“細(xì)察全球大局，就外交現(xiàn)勢而論，若國內(nèi)不致亂生，則加入亦未嘗不是”?！?9〕顧維鈞分析了加入?yún)f(xié)約國的四不利和隨美參戰(zhàn)的四利，認(rèn)為“我國不與德戰(zhàn)則已，戰(zhàn)必以助美為宜”?！?0〕海軍總長程璧光則從軍事角度提出宣戰(zhàn)后海軍將面臨的四大困難，不主張空言宣戰(zhàn)?！?1〕

可見，內(nèi)閣的意見并不一致，那么，執(zhí)掌實(shí)權(quán)的總理段祺瑞的主張就相當(dāng)關(guān)鍵了，而段是力主參戰(zhàn)的，甚至不惜逼迫國會(huì)和總統(tǒng)通過參戰(zhàn)案。即使德國表示將給段巨額金錢，都被他拒絕了?！?2〕這就使人不禁要問，段祺瑞到底為何這樣非要中國參戰(zhàn)，也難免不令人懷疑其動(dòng)機(jī)不是為了私利就是受日本鼓動(dòng)?！?3〕若想搞清楚這些問題，必須了解段祺瑞本人的認(rèn)識和想法，以及他是否受到日本的影響。

應(yīng)該說，段祺瑞主張參戰(zhàn)首先是出于他自己對國內(nèi)外形勢的認(rèn)識。段祺瑞早就關(guān)注歐戰(zhàn)，他認(rèn)為“歐戰(zhàn)倘持久，美國終將加入”，故“中國當(dāng)先有準(zhǔn)備”，并約集相關(guān)外交人員共同研究歐戰(zhàn)問題。〔24〕他看到“德國雖強(qiáng)，寡不敵眾，料其必?cái)。磺胰毡炯纫鸭尤?，我若不參加，日本對于青島勢必染指掠奪”。〔25〕

此外，協(xié)約國促使中國參戰(zhàn)使段祺瑞獲得支持。1917年2月，美國駐華公使芮恩施勸說中國與美國一道抗議德國并對德絕交，這樣中國就可在戰(zhàn)后議和的桌上取得獨(dú)立的地位。他發(fā)現(xiàn)，段祺瑞似乎已開始考慮“中國采取與一個(gè)大國斷交這種前所未有的步驟的可能性了”?！?6〕

但是，中國對德發(fā)出預(yù)言絕交的抗議后，美國并不愿中國立即對德絕交。日本卻不同，由于擔(dān)心中國追隨美國，從而讓美國占去先機(jī)，日本希望中國能更進(jìn)一步。段祺瑞親自致電中國駐日公使章宗祥，詢問中國如果對德絕交，日本將持何種態(tài)度。〔27〕日英在對待中國參戰(zhàn)問題上態(tài)度基本一致，當(dāng)段祺瑞尋求日英支持時(shí)，兩國都給以肯定答復(fù)。英國傾向于同意北京政府的要求，以便中國能對德宣戰(zhàn)。其駐華代理公使曾訪晤日本駐華公使，駐日大使也曾向日本遞交緊急照會(huì)，“如果協(xié)約國對段總理立即予以肯定的支持，該總理便能戰(zhàn)勝反對派的阻撓”?！?8〕日本駐華公使林權(quán)助建議日本政府“與其他協(xié)約國一致就中國政府協(xié)商其希望條件”，因?yàn)檫@“無疑將成為促進(jìn)參戰(zhàn)案的一個(gè)巨大推動(dòng)力”?！?9〕

不可否認(rèn)，段祺瑞贊成中國參戰(zhàn)是和不少人一樣，希望獲得協(xié)約國的財(cái)政援助，延遲償付庚款，提高關(guān)稅增加政府收入。但是，當(dāng)他陷入府院之爭而出現(xiàn)地位危機(jī)時(shí)，他向協(xié)約國提出中國參戰(zhàn)就帶有爭取政治支持的個(gè)人動(dòng)機(jī)了。段祺瑞被黎元洪免職后，不止向一國表明將于恢復(fù)職位后對德宣戰(zhàn)，否則中國將保持中立甚至中德復(fù)交?！?0〕雖然日本在中國政局不明朗的情況下采取觀望態(tài)度，暫緩支持中國參戰(zhàn)，但在美國駐華公使芮恩施看來，“段祺瑞將軍是在日本的財(cái)政援助下才于1917年完成推翻張勛復(fù)辟行動(dòng)的”，因此也使中國政府內(nèi)的親日勢力抬頭，因?yàn)槎瘟私獾竭@樣一種事實(shí)，即“自己或中國政府能否推出一項(xiàng)政府計(jì)劃，取決于日本政府的物資援助”?！?1〕在段祺瑞復(fù)職后，日本認(rèn)為協(xié)約國向中國提供援助的時(shí)機(jī)已到，同意英國的意見，答應(yīng)中國提高關(guān)稅及緩付庚款?！?2〕

段祺瑞重新執(zhí)政后，卻又面臨南北分裂的政局。孫中山等在南方建立革命政府，段祺瑞欲以武力消滅之。為了實(shí)現(xiàn)武力統(tǒng)一中國的計(jì)劃，段祺瑞主持下的北京政府與日本簽訂了為數(shù)眾多的借款合同，并簽訂了中日《共同防敵換文》?？梢?，日段開始密切合作是在南北對立局面出現(xiàn)之后，這也使段祺瑞最終走向“親日”的道路?！?3〕這也說明，段祺瑞開始考慮對德絕交和宣戰(zhàn)時(shí)，可能是想依靠美國的力量。但是，后來美方在中國參戰(zhàn)問題上轉(zhuǎn)為消極，對中國援助不力，段才轉(zhuǎn)向日本。段祺瑞曾對章宗祥說，如果“僅賴美國牽制，然美亦不出全力，甚難得其實(shí)惠。至其他各國，惟坐視而已”。〔34〕

在中國參戰(zhàn)問題上對段祺瑞影響最大的主要是進(jìn)步黨人，尤其是梁啟超。在國會(huì)內(nèi)，以湯化龍為首的進(jìn)步黨積極贊成參戰(zhàn)；在國會(huì)外，進(jìn)步黨積極支持參戰(zhàn)的是梁啟超。

進(jìn)步黨人認(rèn)為參戰(zhàn)對中國十分有利，是中國躋身國際社會(huì)、提高國際地位的一個(gè)大好機(jī)會(huì)。他們認(rèn)為，大戰(zhàn)結(jié)束后，世界各國將來的命運(yùn)，在很大程度上取決于戰(zhàn)后的和平會(huì)議，而中國只有參戰(zhàn)，才能有資格列席和平會(huì)議。雖然由于中國國力衰弱，在和平會(huì)議上可能沒有多大發(fā)言權(quán)，能在多大程度保護(hù)本國的利益尚難預(yù)料，但如果不參戰(zhàn)，戰(zhàn)后必然會(huì)被排除于和平會(huì)議之外，完全由列強(qiáng)任意處置，其后果會(huì)更嚴(yán)重，喪失權(quán)益會(huì)更多。他們認(rèn)為，“從積極進(jìn)取方面言之，非乘此時(shí)有所自表現(xiàn)，不足奮進(jìn)，以求廁身于國際團(tuán)體之林”；“從消極維持現(xiàn)狀言之，非與周遭關(guān)系密切之國同其利害，不復(fù)能蒙均勢之庇”。因此，只有參戰(zhàn)，才能“應(yīng)世界大勢而為我國熟籌將來”?！?5〕

此外，進(jìn)步黨人支持參戰(zhàn)可與段祺瑞政府的政策步調(diào)一致，加強(qiáng)他們與段政府及北洋系的合作，密切彼此的關(guān)系，在政治上得到北洋系的支持。張國淦當(dāng)時(shí)即指出，因參戰(zhàn)問題，段祺瑞與進(jìn)步黨互相提摯?！?6〕這將有利于增強(qiáng)進(jìn)步黨集團(tuán)的勢力，鞏固它在國內(nèi)政壇中的地位。

進(jìn)步黨人的首領(lǐng)梁啟超是主張參戰(zhàn)最堅(jiān)決的人物。他拜謁段祺瑞和黎元洪、其他政府要人、政團(tuán)首領(lǐng)、社會(huì)名流，陳述自己的主張；在《申報(bào)》上發(fā)表談話，發(fā)起成立國民外交后援會(huì)，列席政府部門召開的研究對德外交的各種會(huì)議，反復(fù)陳說對德絕交、宣戰(zhàn)的必要性。梁啟超多次寫信給段祺瑞，為他推行參戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。〔37〕對梁啟超的建議，段祺瑞頗為倚重，“每事必咨之”，〔38〕在對德絕交問題上更是“百般倚重，言聽計(jì)從”，〔39〕以致“其意見遂隱為閣議方針之標(biāo)準(zhǔn)”?！?0〕

國民黨人中，孫中山堅(jiān)決反對中國參戰(zhàn)。1917年3月8日，他在給英國首相勞合·喬治的信中，闡釋了兩點(diǎn)原因：一、自協(xié)約國邀請中國參戰(zhàn)后，已經(jīng)引起中國政治家之間的激烈爭執(zhí)，恐致引起大亂；二、參戰(zhàn)會(huì)鼓動(dòng)起中國人的仇外精神，使義和團(tuán)的悲劇重演。〔41〕他在3月和5月兩次寫信給北京的國會(huì)議員，鼓動(dòng)他們否決參戰(zhàn)案，言稱：“亡國之險(xiǎn)，即在目前，否決即救亡之道”；“宣戰(zhàn)之結(jié)果，必以中國為犧牲，維持中立，可免危險(xiǎn)”?！?2〕他還授意朱執(zhí)信執(zhí)筆撰寫《中國存亡之問題》，批駁段祺瑞有關(guān)中國參戰(zhàn)“非以謀利，但求免害”的言論，從國家與戰(zhàn)爭的關(guān)系、戰(zhàn)爭的性質(zhì)、參戰(zhàn)的利害、中國自身的地位和實(shí)力、外交得失和帝國主義對華政策諸方面，論述中國絕不能參戰(zhàn)，而應(yīng)維持嚴(yán)正之中立?！?3〕

孫中山之所以反戰(zhàn)，他本人的解釋是因?yàn)闅W戰(zhàn)不過是一場爭奪商場和殖民地的戰(zhàn)爭，列強(qiáng)的目的皆在于“乘茲戰(zhàn)爭各博鉅利”，中國民眾不應(yīng)只記得德國侵占膠州灣而忘記英、俄、日等也侵占中國土地和權(quán)利，因此中國不應(yīng)參加這樣的戰(zhàn)爭?！?4〕但在時(shí)人看來，孫顯然“是擔(dān)心參戰(zhàn)會(huì)使北方有借口，來取得美國，甚至整個(gè)協(xié)約國集團(tuán)的各種類型的援助，以增強(qiáng)其武裝力量，用以進(jìn)攻和征服南方反對勢力”?！?5〕近些年的研究則披露，在了解到孫中山的反戰(zhàn)立場后，德國人出了200萬元資助孫中山倒段及極力反對參戰(zhàn)?！?6〕

國民黨人汪精衛(wèi)則支持參戰(zhàn)，他曾在1917年3月12日表示，“始終贊成抗德或至絕交”?！?7〕張繼和王正廷也不反對宣戰(zhàn)。共產(chǎn)黨人李大釗、陳獨(dú)秀等人也撰文力主參戰(zhàn)，〔48〕上海更有1771人聯(lián)名通電請從速對德宣戰(zhàn)?！?9〕

此時(shí)，國內(nèi)政爭逐漸凌駕于各黨派的爭論之上。4月25日，為了實(shí)行對德宣戰(zhàn)，段祺瑞聯(lián)絡(luò)各省督軍，在京召開“督軍團(tuán)”會(huì)議，對國會(huì)施加壓力。5月10日，眾議院召開會(huì)議審議對德宣戰(zhàn)案，段祺瑞組織公民團(tuán)在國會(huì)示威，結(jié)果造成僵局。5月11日，外交總長伍廷芳、司法總長張耀曾、農(nóng)商總長谷鐘秀、海軍總長程璧光四位閣員，抗議國會(huì)議員被辱，提出辭職。5月15日，國務(wù)院再咨眾議院對德宣戰(zhàn)案。5月19日，眾議院以多位內(nèi)閣閣員辭職，而催議咨文乃用國務(wù)院名義于法律不合，議決緩議對德宣戰(zhàn)案，須先進(jìn)行內(nèi)閣改組。同日，陳友仁的英文《京報(bào)》披露段祺瑞私自向日本借款一事。同日，督軍團(tuán)聯(lián)名通電要求解散國會(huì)，改制憲法。5月21日，黎元洪瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)下令撤銷段祺瑞的總理職務(wù)，段再次離京去津，并且指出根據(jù)《中華民國臨時(shí)約法》，總統(tǒng)無權(quán)撤銷總理職務(wù)，不承認(rèn)黎的免職令。

之后，在段祺瑞策動(dòng)下，安徽、奉天等8省先后宣布“獨(dú)立”。黎元洪請督軍團(tuán)團(tuán)長張勛入京調(diào)解。張勛對黎元洪提出條件，必須“解散國會(huì)”。黎被迫答應(yīng)，并于6月12日發(fā)布命令解散國會(huì)。6月14日，張勛入京，7月1日，張勛擁戴溥儀復(fù)辟。7月12日，復(fù)辟為段祺瑞所鎮(zhèn)壓，黎元洪于事后辭去總統(tǒng)職，總統(tǒng)改由馮國璋擔(dān)任，總理仍由段祺瑞擔(dān)任。府院之爭告一段落。

當(dāng)段祺瑞以再造共和者的身份回到權(quán)力中心的舞臺時(shí)，他已不再受牽制，于是全力推動(dòng)對德宣戰(zhàn)。此時(shí)，英國政府認(rèn)為，中國內(nèi)政的危機(jī)行將結(jié)束，一個(gè)獲得普遍同意的政府將會(huì)建立起來。因此，協(xié)約國有必要就中國對德宣戰(zhàn)問題協(xié)調(diào)其政策。6月28日，英方照會(huì)日本政府，希望日本同意向中國提供援助，以便中國政府易于解決參戰(zhàn)問題。但日本政府仍拖延未決。直到7月下旬，日本政府的態(tài)度才有所松動(dòng)?！?0〕8月14日，北京政府發(fā)布大總統(tǒng)布告，外交部照會(huì)各國駐華公使，宣布從即日起與德奧兩國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)?！?1〕

捋清中國參戰(zhàn)的過程之后，我們可以看到，國內(nèi)各派別的態(tài)度在很大程度上左右了中國參戰(zhàn)與否的決策。這其中，固然有國人對參戰(zhàn)將有利于中國的認(rèn)識，但各派對本派系或集團(tuán)利益的考量仍是重要因素。無論是黎元洪還是段祺瑞，梁啟超還是孫中山，進(jìn)步黨還是國民黨，都是因?yàn)閰?zhàn)對己方有利才支持，不利則反對。內(nèi)閣中的意見分歧，也與黨派勢力的消長有關(guān)。國人對參戰(zhàn)的認(rèn)識確實(shí)說明當(dāng)時(shí)國人對世界大勢、中國加入國際社會(huì)等的意識已有很大進(jìn)步，但不排除其立論是為了增強(qiáng)說服力而達(dá)到推動(dòng)中國參戰(zhàn)的目的，其背后仍是為了服務(wù)于派系利益。張國淦即認(rèn)為，雖然國會(huì)中不乏熟悉國際法的人士，但他們并非從參戰(zhàn)案對中國的利害方面加以探討，而是各有盤算?！?2〕段祺瑞力主參戰(zhàn)，也是因?yàn)槠淇捶ā芭c整個(gè)國家利益有某些一致性”。〔53〕中國最終能通過參戰(zhàn)案，是國內(nèi)政爭恰巧符合了對外政策的客觀結(jié)果，是國家利益正好與黨派利益一致且吻合的結(jié)果。黨派利益優(yōu)先，國家利益與之相符，而不是相反，盡管在客觀上中國對德絕交宣戰(zhàn)的確有利于戰(zhàn)后中國的外交。

二、美國、日本與中國參戰(zhàn)

除了中國國內(nèi)政爭影響中國參戰(zhàn)與否的決策外，美國和日本的態(tài)度也在很大程度上影響了中國參加一戰(zhàn)的進(jìn)程，而美、日的政策處于不斷變化之中，加劇了中國的猶豫和反復(fù)。

1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，日本迅速對德宣戰(zhàn)并占領(lǐng)中國青島、濟(jì)南以及膠濟(jì)鐵路全線，奪取德國在膠州灣租借地的權(quán)益。此時(shí)日本當(dāng)然是不希望中國參戰(zhàn)的，要求中國恪守中立，不要參戰(zhàn)?！?4〕中國如果參戰(zhàn)，戰(zhàn)后就可以參加和平會(huì)議，有可能奪回德國在山東的租界和權(quán)益，將不利于日本。中國處于戰(zhàn)爭之外，日本才能以對德作戰(zhàn)為由順利地奪取膠州灣和膠濟(jì)鐵路。因此，日本不希望中國參戰(zhàn)并在戰(zhàn)后參加和會(huì)?！?5〕

1915年11月，英、法、俄三國駐日使節(jié)拜訪日本外相石井，想讓日本與他們聯(lián)合行動(dòng)，一起邀請中國對德作戰(zhàn)，石井表示拒絕?！?6〕日本還聲明，日本在中國處于特殊地位，關(guān)于中國問題，西方三國必須取得日本的同意。在日本的反對下，各協(xié)約國沒有再提中國參戰(zhàn)的計(jì)劃。〔57〕

1917年2月4日，美國駐華公使芮恩施游說中國政府對德斷交，他說，中國采取這個(gè)行動(dòng)，必將改善他在國際上的地位，會(huì)從國際外交中得到很多好處。中國若能與美國取同一之態(tài)度，美國必予以實(shí)力的援助。〔58〕

中國政府并不相信這些空言，黎元洪擔(dān)心萬一導(dǎo)致戰(zhàn)爭將可能加強(qiáng)軍方的勢力，各部總長們則關(guān)心美國是否給予經(jīng)濟(jì)援助，能否作出防止把中國的資源、軍隊(duì)、兵工廠或軍艦置于外國控制之下的保證?！?9〕

美國政府并不積極，國務(wù)卿藍(lán)辛在給芮恩施的電文中指出：國務(wù)院并未特別勸說任何中立國采取類似美國的行動(dòng)。具體到中國，美國無意也無力滿足中國的要求，對日本的態(tài)度深有顧忌，因此勸中國應(yīng)當(dāng)避免采取孤立的行動(dòng)?！?0〕

然而，美國沒有想到此時(shí)日本已改變態(tài)度，轉(zhuǎn)而支持中國對德斷交、參戰(zhàn)。

1917年2月初，日本駐華公使林權(quán)助對中方表示，“頗希望中國與聯(lián)合國一致”?！?1〕2月7日，中國駐日公使章宗祥詢問日本對美國建議的意見時(shí)，日方稱“照現(xiàn)在情形，美既勸告，自以與美取同一態(tài)度為宜”?！?2〕當(dāng)北京政府提出希望能增加關(guān)稅和延緩支付庚子賠款時(shí)，日本立即表示同意?！?3〕2月到5月間，日本外相本野一郎也在各種場合多次聲稱，日本真誠希望中國與德國絕交并早日進(jìn)一步參戰(zhàn)。〔64〕

不僅如此，日本還邀請其他協(xié)約國共同積極動(dòng)員中國對德絕交和參戰(zhàn)。寺內(nèi)首相派遣親信西原龜三親自前往中國動(dòng)員，〔65〕本野外相則對英國駐日大使格林表示希望中國與德國絕交，并提出請擔(dān)任總統(tǒng)府政治顧問的英國人莫理循動(dòng)員中國。本野還向英、法、俄駐日大使建議，為促使中國參戰(zhàn)，應(yīng)對中國政府施加一些壓力，同時(shí)向中國承諾在對德行動(dòng)中援助中國，并同意中國增加關(guān)稅和緩付庚子賠款?！?6〕

日本的態(tài)度發(fā)生根本性變化，看似令人不解，實(shí)則不難分析出原因。

首先，這時(shí)日本已經(jīng)不再擔(dān)心中國參戰(zhàn)會(huì)妨礙其奪取膠州灣和膠濟(jì)鐵路。日本已于1917年2、3月間同英、法、俄、意達(dá)成密約，戰(zhàn)后可獨(dú)享原德國在中國山東的利益?！?7〕

其次，美國動(dòng)員中國參戰(zhàn)，將使美國在華影響和權(quán)益大大增強(qiáng)，不如由日本來主導(dǎo)中國參戰(zhàn)，以抵制美國的影響，維護(hù)日本的在華勢力。西原龜三就明確說過，若坐視中國“被美國拉進(jìn)協(xié)約國方面來，也會(huì)使好不容易打下的一點(diǎn)點(diǎn)日中親善的基礎(chǔ)發(fā)生裂痕?！薄?8〕

再次，日本支持段祺瑞參戰(zhàn)主張后，北京政府會(huì)與日本保持密切關(guān)系，接受日本的援助，聽從日本的意見。由此日本可加強(qiáng)對中國的影響，擴(kuò)大在華利益?！?9〕

最后，1916年10月上臺的寺內(nèi)正毅內(nèi)閣，調(diào)整了日本對華政策，將以前赤裸裸的政治掠奪變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)滲透為主的較為隱蔽的方式。通過支持中國參戰(zhàn)并在經(jīng)濟(jì)上援助中國，可以緩解“二十一條”以來中國對日本的惡感?！?0〕

在日本力圖取得在中國領(lǐng)先地位的形勢下，美國政府感到了一種威脅，轉(zhuǎn)而不支持中國對德宣戰(zhàn)。國務(wù)院于2月10日將這一意見發(fā)給了芮恩施?！?1〕

哪知芮恩施在接到這一指示前，已經(jīng)對中國做出了承諾：美國將設(shè)法援助中國，擔(dān)負(fù)起中德斷交后的責(zé)任，并保證中國獨(dú)立，中國對軍隊(duì)控制和行政管理不受損害?！?2〕

在獲得芮恩施的承諾后，北京政府權(quán)衡利弊，向德國公使提出嚴(yán)正抗議，從而開始改變中立立場。而芮恩施在接到美國國務(wù)院指示后，也沒有任何改變原有對華政策的考慮，反而要求國務(wù)院根據(jù)中國對美的信任和追隨，重新考慮對華援助。美國政府對芮恩施的行為非常不滿，認(rèn)為他做得太過分了，告誡駐華公使館謹(jǐn)慎行事，不得給予中國任何承諾或保證。國務(wù)卿藍(lán)辛訓(xùn)令芮恩施通知中國，在對德問題上中國政府最好去征求協(xié)約國的意見，日本的態(tài)度同樣應(yīng)該予以重視?！?3〕

由此看來，中國從2月9日對德抗議至3月14日對德斷交，在外交方面主要是受美駐華公使芮恩施的影響，但芮恩施的態(tài)度其實(shí)并不代表美國政府的態(tài)度。美國政府明顯表現(xiàn)出對日本的忌憚，不愿明確支持中國參戰(zhàn)，更不愿給中國任何保證。〔74〕

就在美國政府不想支持中國對德宣戰(zhàn)之時(shí)，日本卻聯(lián)合英法俄三國極力鼓動(dòng)中國參戰(zhàn)。美國駐華公使芮恩施會(huì)晤英國公使艾斯頓，企圖說服英國與美國一道勸阻中國參戰(zhàn)，但英國此時(shí)已同日本達(dá)成一致，外相貝爾福指示艾斯頓以外相的名義向美國表明態(tài)度，英國支持中國對德宣戰(zhàn)。在這種情況下，美國不愿意與日本產(chǎn)生太大的沖突，因此不再盡力勸阻中國參戰(zhàn)。〔75〕

1917年5月，段祺瑞內(nèi)閣陷入危機(jī)，能否繼續(xù)控制北京政府尚不確定，日本對中國參戰(zhàn)隨即表現(xiàn)出消極觀望的態(tài)度。如果中國在親日派不掌權(quán)的情況下參戰(zhàn)，恐將對日本不利。寺內(nèi)首相表示：“大局全賴段總理主持，參戰(zhàn)后一切事業(yè)，必總理地位鞏固，始克進(jìn)行”?！?6〕7月，段祺瑞重新?lián)慰偫聿⒄莆沾髾?quán)后，日本才再次恢復(fù)積極支持中國參戰(zhàn)的態(tài)度。

7月20日，日本政府正式?jīng)Q定“對段內(nèi)閣給予相當(dāng)友好的援助”?！?7〕7月27日，日本政府同意將中國的關(guān)稅提高40%或50%，并同意庚子賠款無利息延長5年?！?8〕8月14日，北京政府正式對德宣戰(zhàn)。

在中國參戰(zhàn)既成事實(shí)后，美國政府也只好表示滿意并支持這一行動(dòng)?！?9〕不過，美國對段祺瑞政府與日本之間的親近懷有戒心，害怕中國的軍事力量將受到日本的控制，〔80〕在9月28日與北京政府互換照會(huì)時(shí)，要求北京政府作出保證：“中國之一切軍備、軍需，將完全由中國政府支配管理，任何對于此次戰(zhàn)爭之軍事措置，將由中國政府自行處理”。〔81〕芮恩施還建議美國政府用“足夠的貸款”來爭取段祺瑞，“幫助中國遠(yuǎn)離日本在財(cái)政方面的引誘”，但美國政府考慮到戰(zhàn)爭開銷太大，不想用財(cái)政投資的手段與日本競爭?！?2〕

美國和日本對中國參戰(zhàn)的態(tài)度及其變化，其根本原因皆在于一戰(zhàn)國際形勢和中國政治形勢的不斷變化，以及美、日兩國在中國的競爭和各自的利益。

日本為了奪取中國山東，先是阻撓中國參戰(zhàn)，后又為了控制中國政府并擴(kuò)大在華勢力而動(dòng)員中國參戰(zhàn)。當(dāng)中國參戰(zhàn)有可能在戰(zhàn)后以戰(zhàn)勝國身份參加和平會(huì)議，有資格與日本爭奪膠州灣和膠濟(jì)鐵路時(shí)，日本就堅(jiān)決反對中國參戰(zhàn)。此外，當(dāng)時(shí)北京政府以袁世凱為首，對外政策親英美而遠(yuǎn)日本，如果此時(shí)中國參戰(zhàn)，北京政府多半不會(huì)謀求日本的援助，在與參戰(zhàn)有關(guān)的事務(wù)上也不會(huì)聽從日本的意見。這樣日本就無法借機(jī)加強(qiáng)對華影響和擴(kuò)大在華利益，反而會(huì)有利于英美。而當(dāng)英法等協(xié)約國迫切需要日本的軍事援助以對付德國,承諾在戰(zhàn)后支持日本占有膠州灣和膠濟(jì)鐵路后，也恰逢段祺瑞掌握北京政府大權(quán)，日本即轉(zhuǎn)而支持中國參戰(zhàn)，以達(dá)到控制北京政府、擴(kuò)大在華權(quán)益并抵制英美對華影響的目的。

美國對中國參戰(zhàn)問題實(shí)際上一直采取比較消極的態(tài)度，主要原因在于20世紀(jì)初頭20年里美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)不在亞洲而在歐洲，在遠(yuǎn)東其力量不足以與日本抗衡，在美日競爭中一直處于下風(fēng)；參加第一次世界大戰(zhàn)后更是無暇他顧，在遠(yuǎn)東只能取守勢。美國不愿意因?yàn)橹袊鴨栴}而與日本針鋒相對甚至得罪日本，因此對中國參戰(zhàn)表現(xiàn)得并不熱心，中國宣戰(zhàn)后也并未借款給中國及提供其他支援。美國在一戰(zhàn)開始后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期里并未打算擴(kuò)張他的在華利益，或者更準(zhǔn)確地說，美國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)心雖有這種愿望，但迫于日本的阻撓和自身目標(biāo)的限制，并未形成為一種政策。實(shí)際上，與英、法、俄等國承認(rèn)了日本在中國的領(lǐng)先地位一樣，美國也迫不得已地默認(rèn)了日本在東方的影響?！?3〕

一戰(zhàn)期間，與美國對華政策采取消極的守勢立場相反，日本積極在華侵略擴(kuò)張。日本大量借款給中國，其中西原借款即達(dá)1.45億日元，借此控制了北京政府，并獲得在中國的大量權(quán)益。對此，芮恩施深感痛心和憤懣，他在1919年6月提出辭呈，指責(zé)美國對華政策的失誤，“我們對中國沒有支援，就驅(qū)使段祺瑞及其追隨者投入日本的懷抱”?！?4〕

我們通過分析中國參戰(zhàn)過程可見，美、日兩國對中國參加一戰(zhàn)的進(jìn)程，在不同階段產(chǎn)生了不同影響。1917年2月之前，日本的反對是中國未能參戰(zhàn)最主要的外來阻礙，甚至可以說是決定性因素，而美國此時(shí)尚無直接影響。由于日本的阻撓，中國的參戰(zhàn)計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。1917年2月以后，日本對中國參戰(zhàn)的積極支持和大力動(dòng)員促進(jìn)了中國參戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)。美國則只是芮恩施的個(gè)人作用，美國政府并不積極，后來還變?yōu)樽柚?，美國?dāng)時(shí)并未過多與日本爭奪對華外交的主導(dǎo)權(quán)。盡管美國駐華公使芮恩施和總統(tǒng)威爾遜都認(rèn)識到，由于歐戰(zhàn)期間日本主導(dǎo)中國政治，美國的利益和條約權(quán)利將直接遭受不利影響，也想告誡日本，美國會(huì)密切關(guān)注日本進(jìn)一步控制中國的行動(dòng)?！?5〕但美國此時(shí)尚無力也無意在遠(yuǎn)東與日本爭奪中國，非但沒有采取實(shí)際行動(dòng)，反而向日本妥協(xié)，簽署了《藍(lán)辛—石井協(xié)定》。這也說明，在一戰(zhàn)期間，無論是美日在東亞的競爭還是其在華影響力，都是日本占據(jù)上風(fēng)。

三、中國參戰(zhàn)的實(shí)際意義

中國參戰(zhàn)決定的做出摻雜了中國國內(nèi)政治紛爭以及美日等國的競爭，但也是認(rèn)識到參戰(zhàn)將有利于中國爭取權(quán)益和加入國際社會(huì)的結(jié)果。早在1915年11月，俄國駐華公使庫朋斯齊就分析過中國加入?yún)f(xié)約國對德宣戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)：一是想加入和會(huì)，增加解決青島問題的機(jī)會(huì)；二是希望加入?yún)f(xié)約國以避免日本之陰謀，確保自身安全；三是希望能停付庚子賠款中德國的份額，并通過取消德國和奧地利的在華領(lǐng)事裁判權(quán)，進(jìn)而在停止外人在華治外法權(quán)方面打開一個(gè)缺口?！?6〕庫朋斯齊對中國參戰(zhàn)動(dòng)機(jī)的分析相當(dāng)準(zhǔn)確，對中國參戰(zhàn)的后果也預(yù)言得相當(dāng)準(zhǔn)確，參戰(zhàn)的確在客觀上給中國帶來了中外主事者想看到或沒有想到的結(jié)果。

首先，從對德奧關(guān)系來看。

1917年3月14日，中國政府宣告對德絕交，隨即取消了德國根據(jù)不平等條約所獲取的部分特權(quán)。

取消德國在華駐兵權(quán)：將所有德國在華駐軍一律解除武裝，接管其在華兵營，所有可作軍事用途的德國公私產(chǎn)業(yè)，一律查封，或予充公。

收回德奧在華租界：令地方政府派員進(jìn)入天津和漢口的德租界，對德宣戰(zhàn)后又將這兩地租界和天津奧租界收回，改設(shè)特別區(qū)。

撤銷德奧在華領(lǐng)事裁判權(quán)：規(guī)定除德奧兩國人民與其他外國人之間的訴訟歸其他國領(lǐng)事審理外，其余一切案件由中國法庭審理。

停付對德賠款與欠款：停付庚子賠款德國部分，及其他對德借款息金?！?7〕

1917年8月14日，北京政府對德奧宣戰(zhàn)。

宣戰(zhàn)布告稱，所有以前中國與德、奧兩國所訂條約以及與中德、中奧有關(guān)的其他國際條款、協(xié)議，依據(jù)國際公法及慣例，一律廢止。包括1861年《中德通商條約》、1880年《中德善后章程》、1898年《中德膠澳租界條約》，1869年《中奧條約》，以及1901年《辛丑條約》涉及德奧的部分等?！?8〕

從客觀上講，中國對德絕交和宣戰(zhàn)，是有理有利的，是出于國家利益的必要選擇。這是中國外交的進(jìn)步，中國已懂得依據(jù)國際慣例，在戰(zhàn)爭狀態(tài)下采取非常措施，并預(yù)期在戰(zhàn)后予以確認(rèn)。

在1919年的戰(zhàn)后和平會(huì)議上，中國代表團(tuán)雖然拒簽對德和約，但繼續(xù)參加和會(huì)。9月10日簽訂對奧和約，規(guī)定從1917年8月14日起中國停止付給奧地利庚子賠款，其租借地歸還中國，中國成為國聯(lián)正式成員。以后中國又先后簽署了《對匈和約》和《對土和約》。次年中國首任駐國聯(lián)代表顧維鈞當(dāng)選為國聯(lián)理事會(huì)非常任理事，1921年8月又當(dāng)選為國聯(lián)理事會(huì)主席，中國在國際社會(huì)上的地位有所提高?！?9〕

1919年9月15日，中國政府宣布終止對德戰(zhàn)爭狀態(tài)，1921年5月20日與德國新簽條約，德國放棄1898年條約規(guī)定的一切權(quán)利，取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)、協(xié)定關(guān)稅權(quán)以及在北京使館區(qū)享有的特權(quán)，停付庚子賠款，天津、漢口等租界歸還中國，兩國互享國際法所承認(rèn)的一切權(quán)利?！?0〕《中德協(xié)約》取消了德國在華享有的特權(quán)，在平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了兩國關(guān)系的正常化，是現(xiàn)代中國與西方大國簽署的第一個(gè)平等條約。戰(zhàn)后，中國與奧地利也訂立了《中奧通商條約》，從雙邊法上確認(rèn)了中國在戰(zhàn)時(shí)的舉措。

中國抓住了第一次世界大戰(zhàn)提供的有利契機(jī)，廢除了與德奧簽訂的不平等條約，從而在不平等條約體系的鏈條上打開了一個(gè)缺口，邁出了難能可貴的第一步，鼓舞了中國今后向其他國家提出修改不平等條約的勇氣和信心。

第二，從對日關(guān)系來看。

中國參戰(zhàn)對日本在華權(quán)益擴(kuò)張?jiān)斐闪藘煞矫嬗绊?。一方面，為日本提供了進(jìn)一步對華擴(kuò)張勢力的機(jī)會(huì)。另一方面，也破壞了日本繼承德國在中國山東權(quán)益的計(jì)劃。

日本以幫助中國對德作戰(zhàn)為借口，于1918年5月與段祺瑞政府簽訂《中日陸軍共同防敵軍事協(xié)定》《中日海軍共同防敵軍事協(xié)定》，〔91〕為日本增強(qiáng)對中國軍隊(duì)的控制，以及在中國境內(nèi)更多地方駐扎軍隊(duì)提供了法律根據(jù)。8月，日本軍隊(duì)進(jìn)入滿洲里，并強(qiáng)迫中國軍隊(duì)撤出。日軍還先后占領(lǐng)了哈爾濱、齊齊哈爾等地，并強(qiáng)行接管了長春至哈爾濱之間的中東鐵路。〔92〕日本還借款給段政府3億日元，要求中國以長春、吉會(huì)鐵路、滿蒙五鐵路、吉黑兩省森林金礦及交通銀行、電訊事業(yè)作抵押。〔93〕

日本在一戰(zhàn)期間占據(jù)了膠州灣和膠濟(jì)鐵路，而且想在戰(zhàn)后順理成章地繼承德國在山東的權(quán)益。但由于中國參戰(zhàn)并成為戰(zhàn)勝國，就有資格出席戰(zhàn)后和平會(huì)議，有權(quán)利要求直接從德國手中收回膠州灣和膠濟(jì)鐵路。又由于中國最后拒簽和約，從而使日本在對德和約中獲享的權(quán)利不能合法繼承，使山東問題成為留待重新解決的懸案，為1921年華盛頓九國會(huì)議重議此問題、中國收回山東權(quán)益贏得了機(jī)會(huì)。這恐怕是日本在慫恿中國參戰(zhàn)時(shí)沒有想到的結(jié)果，可謂搬起石頭砸了自己的腳。中國已不再是一戰(zhàn)前那個(gè)對世界大勢和國際法懵懂無知的國家了，隨著社會(huì)各界有識之士的涌現(xiàn)和新一代職業(yè)外交官群體的出現(xiàn)，中國已懂得用國際法和外交手段爭取和捍衛(wèi)本國權(quán)益了。這也許是一戰(zhàn)帶給中國的一大收獲。

第三，從中國外交來看。

由于中國參戰(zhàn)，中國在戰(zhàn)后有資格以戰(zhàn)勝國身份參加巴黎和會(huì)，使參會(huì)各國看到了中國外交的變化，中國的外交官也在國際舞臺上作了一個(gè)出色的亮相。中國簽署了對奧地利、匈牙利和保加利亞的和約，得以加入國際聯(lián)盟，從此加入國際社會(huì)，開始改變近代以來一直被排斥在國際社會(huì)之外、中國國際地位越來越低、越來越被邊緣化的局面。

拒簽對德和約，在近現(xiàn)代中國外交史上是一個(gè)空前事件，它不僅打擊了日本帝國主義企圖獨(dú)占中國的狂妄野心，而且開辟了中國沖破帝國主義列強(qiáng)控制、在國際事務(wù)中獨(dú)立決定自己命運(yùn)的先例，這對于以后的中國外交產(chǎn)生了明顯的積極影響。拒簽和約沖破了中國外交始爭終讓的慣例，樹立了一個(gè)據(jù)理力爭、敢于抗?fàn)幍南壤?/p>

1917年，中國抓住了參加第一次世界大戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，這是明智的。中國改變了以往在國際紛爭中消極避世的中立政策，開始參加世界政治活動(dòng)，轉(zhuǎn)趨積極參與國際事務(wù)，參加一戰(zhàn)標(biāo)志著中國外交政策從消極到積極的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

綜上所述，中國參加一戰(zhàn)問題較為復(fù)雜，絕不可從單一的維度予以理解與闡釋，而至少應(yīng)從三個(gè)層面來考察。一、中國國內(nèi)政局一定程度上左右了各派政治勢力對于參戰(zhàn)問題的看法與選擇，而類似“府院之爭”的矛盾則直接與參戰(zhàn)問題糾葛在一起。二、跳出中國政局，以中國對外關(guān)系的角度看問題則可發(fā)現(xiàn)，中國參加一戰(zhàn)實(shí)乃積極外交之發(fā)端。三、以國際體系視野觀之，則中國在很大程度上是日本和美國兩大列強(qiáng)爭斗的場域，日美雙方在中國參戰(zhàn)問題上始終矛盾尖銳，只不過此時(shí)美國的戰(zhàn)略重心并不在中國乃至東亞地區(qū)，因此面對日本的挑戰(zhàn)才會(huì)步步妥協(xié)，以致使日本在中國事務(wù)中處于主導(dǎo)地位。

近代中國的外交可謂崛起于第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)束。參加歐戰(zhàn)，為中國外交一大轉(zhuǎn)機(jī)，其深遠(yuǎn)影響是使中國開始逐漸融入國際社會(huì)，也使中國外交近代化由此起步。就國際關(guān)系而言，列強(qiáng)之間的競爭和矛盾，為一些殖民地半殖民地國家運(yùn)用國際法和國際條約開展外交提供了外部條件。就中國國內(nèi)而言，一是民國建立后，政治多元化，言路大開，各種政治力量都能向社會(huì)充分展現(xiàn)自己的主張，普通民眾和社會(huì)團(tuán)體也能參與外交事務(wù)的討論，形成能對決策施加影響的“社會(huì)輿論”和“國民外交”，成為政府外交的推動(dòng)和后盾。二是一批接受過西方教育的新式職業(yè)外交官開始嶄露頭角，他們具有豐富的國際政治和外交知識，具有比較強(qiáng)烈的民族和民主意識，勇于并善于與西方列強(qiáng)打交道?！?4〕他們崛起于巴黎和會(huì)和華盛頓會(huì)議，并在以后的民國外交活動(dòng)中多有表現(xiàn)，不僅為國家收回若干利權(quán)，也促成了中國外交的進(jìn)步。

注釋：

〔1〕主要著作有鄧野：《巴黎和會(huì)與北京政府的內(nèi)外博弈》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年；徐國琦：《中國與大戰(zhàn)：尋求新的民族認(rèn)同與國際化》，上海：上海三聯(lián)書店，2008年；侯中軍：《中國外交與第一次世界大戰(zhàn)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年。

〔2〕參見侯中軍：《1949年以來的中國與一戰(zhàn)外交研究》，《蘭州學(xué)刊》2015年第6期。

〔3〕《大總統(tǒng)令》，1914年8月6日，《東方雜志》第十一卷，第三號：《政府公報(bào)·命令》。

〔4〕許田(即張國淦)：《對德奧宣戰(zhàn)》，中國科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》總2號，北京：科學(xué)出版社，1954年，第51頁。

〔5〕鳳岡及門弟子編：《三水梁燕孫先生年譜》上冊，上海：商務(wù)印書館，1946年，第195-196頁。

〔6〕〔54〕王蕓生編：《六十年來中國與日本》第6卷，北京：三聯(lián)書店，1980年，第39-40、43頁。

〔7〕侯中軍：《中國外交與第一次世界大戰(zhàn)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年。

〔8〕〔14〕〔50〕參見王建朗：《北京政府參戰(zhàn)問題再考察》，《近代史研究》2005年第4期。

〔9〕〔26〕〔58〕〔59〕〔72〕〔82〕〔84〕〔美〕芮恩施：《一個(gè)美國外交官使華記》，李抱宏、盛震溯譯，北京：商務(wù)印書館,1982年，第110-111、186，186-188，110-111、186，191-192，192-193，233、228，280頁。

〔10〕British Documents on Foreign Affairs: Reports and Papers form the Foreign Office Confidential Print,Part2,Series E,Vol.22,University Publications of America,1994,p.233.

〔11〕《外交總長致駐京德國公使照會(huì)》，1917年2月9日，北京政府外交部編：《外交文牘·宣戰(zhàn)案》，1921年印行，第3頁。

〔12〕平佚：《對德絕交之經(jīng)過(節(jié)錄)》，章伯鋒、孫彩霞編：《北洋軍閥》第3卷《皖系軍閥與日本》(以下簡稱《皖系軍閥與日本》)，武漢：武漢出版社，1990年，第68頁。

〔13〕〔16〕〔17〕張黎輝等編：《天津市歷史博物館館藏北洋軍閥史料·黎元洪卷》(以下簡稱《黎元洪卷》)第8冊，天津：天津古籍出版社，1996年，第37-49，51-64，37-49，51-64、37-49頁。

〔15〕〔25〕杜春和等編：《北洋軍閥史料選輯》上冊，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1981年，第206、264頁。

〔18〕〔40〕佚名：《中德絕交始末及其利害》，1917年3月18日，章伯峰、孫彩霞編：《皖系軍閥與日本》，第60、59頁。

〔19〕《伍廷芳報(bào)告中國對德宣戰(zhàn)利弊函》，1917年4月，王建朗主編：《中華民國時(shí)期外交文獻(xiàn)匯編》(1911—1949)第1卷(下)，北京：中華書局，2015年，第1304-1305頁。

〔20〕〔75〕《美國對中國參戰(zhàn)的態(tài)度》，1917年4月12日，中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所編：《近代史資料》總38號，北京：科學(xué)出版社，1954年，第184-186、184-186頁。

〔21〕《程璧光報(bào)告中國對德宣戰(zhàn)意見呈》，1917年4月，王建朗主編：《中華民國時(shí)期外交文獻(xiàn)匯編》(1911—1949)第1卷(下)，北京：中華書局，2015年，第1313-1315頁。

〔22〕1917年3月，德國駐華公使辛慈向段祺瑞表示，如中國延緩斷交，德國愿意出1000萬美金，被段笑言相拒。參見〔日〕田島雄信：《孫中山與德國——兼論“中德蘇聯(lián)盟”的構(gòu)想》，葛爽譯，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)人文社科版)2009年第3期。

〔23〕以前的研究認(rèn)為，段祺瑞是得到了日本的支持，要借“參戰(zhàn)”之名，獲得日本貸款，增強(qiáng)政治資本，達(dá)到其“武力統(tǒng)一”中國的目的。

〔24〕〔55〕章伯鋒、孫彩霞編：《皖系軍閥與日本》，《北洋軍閥》第3卷，武漢：武漢出版社，1990年，第73-75、337頁。

〔27〕〔61〕〔62〕〔63〕〔64〕〔67〕〔71〕〔76〕王蕓生：《六十年來中國與日本》第7卷，北京：三聯(lián)書店，1981年，第81、78、78、85-92、79-97、71-75、97、97頁。

〔28〕《英國駐日大使面交的照會(huì)譯文》，1917年5月13日，章伯鋒、孫彩霞編：《皖系軍閥與日本》，第143-144頁。

〔29〕〔30〕《林公使致本野外務(wù)大臣電》，章伯鋒、孫彩霞編：《皖系軍閥與日本》，第142、150頁。

〔31〕The Minister in China (Reinsch) to the Secretary of State,Apr.30,1918,Foreign Relations of United States,1918,China,Washington,United States Government Printing Office,1930,p.92.

〔32〕《照會(huì)》，1917年7月27日，章伯鋒、孫彩霞編：《皖系軍閥與日本》，第150-151頁。

〔33〕鄭云波：《第一次世界大戰(zhàn)期間梁啟超的對日外交思想》，《史學(xué)集刊》2005年第4期。

〔34〕章宗祥：《東京三年》，中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所編：《近代史資料》1979年第1期。

〔35〕梁啟超：《外交方針質(zhì)言》，《飲冰室合集》第4冊，文集三十五，北京：中華書局，1989年影印本。

〔36〕〔52〕〔70〕張國淦：《對德奧參戰(zhàn)(節(jié)錄)》，章伯鋒、孫彩霞編：《皖系軍閥與日本》，第81、82、74頁。

〔37〕劉振嵐：《梁啟超與第一次世界大戰(zhàn)期間的參戰(zhàn)問題》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1999年第6期。

〔38〕董四禮：《梁啟超》，哈爾濱：哈爾濱出版社，1996年，第380頁。

〔39〕張朋園：《梁啟超與民國政治》，長春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2007年，第78頁。

〔41〕〔42〕〔43〕中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國史研究室等合編：《孫中山全集》第4卷，北京：中華書局，1985年，第20、18、99頁。

〔44〕郝盛潮主編、王耿雄等編：《孫中山集外集補(bǔ)編》，上海：上海人民出版社，1994年，第201頁。

〔45〕〔89〕顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第1分冊，北京：中華書局，1983年，第153、214頁。

〔46〕參見李國祁：《德國檔案中有關(guān)中國參加第一次世界大戰(zhàn)的幾項(xiàng)記載》，《民國史論集》，臺北：南天書局，1980年；美國國家檔案局所藏駐外領(lǐng)館呈國務(wù)院之報(bào)告USDS893.00/2707號，韋慕庭：《孫中山：壯志未酬的愛國者》，楊慎之譯，廣州：中山大學(xué)出版社，1986年。

〔47〕萬仁元、方慶秋：《中華民國史史料長編》第6冊，南京：南京大學(xué)出版社，1993年。

〔48〕詳見邵允振、傅義強(qiáng)：《第一次世界大戰(zhàn)期間中國先進(jìn)知識分子的參戰(zhàn)思想》，《蘭州學(xué)刊》2005年第6期。

〔49〕中華民國史檔案資料叢刊：《五四愛國運(yùn)動(dòng)檔案資料》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1980年，第120-121頁。

〔51〕中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第3編(外交)，南京：江蘇古籍出版社，1991年，第393頁。

〔53〕陳劍敏：《段祺瑞力主中國參加一戰(zhàn)緣由新探》，《安徽史學(xué)》2001年第4期。

〔56〕〔86〕陳春華編譯：《沙俄等列強(qiáng)與中國參戰(zhàn)(一)——俄國外交文書選譯》，《民國檔案》2005年第1期。

〔57〕陳春華編譯：《沙俄等列強(qiáng)與中國參戰(zhàn)(二)——俄國外交文書選譯》，《民國檔案》2005年第2期。

〔60〕〔74〕閻廣耀、方生選譯：《美國對華政策文件選編：從鴉片戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)》，北京：人民出版社，1990年，第516、518，516-518頁。

〔65〕〔68〕〔日〕西原龜三：《西原借款回憶》，《近代史資料》總38號，北京：科學(xué)出版社，1954年。

〔66〕〔69〕〔92〕參見吳彤：《中國參加一戰(zhàn)與日本的關(guān)系》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第5期。

〔73〕〔美〕芮恩施：《一個(gè)美國外交官使華記》，第190頁；U.S.Department of State,Papers Relating to the Foreign Relations of the United States,1917,Supplement, I, Government Printing Office,Washington,1926,p.408.

〔77〕林明德：《近代中日關(guān)系史》，臺北：三民書局，1984年，第143-144頁。

〔78〕〔日〕日本外務(wù)省外交史料館編：《日本外交文書》大正6年第3冊，東京1968年，第523-524頁。

〔79〕王善中譯：《1917年美國對華關(guān)系資料選譯》，中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所編：《近代史資料》總62號，北京：科學(xué)出版社，1954年，第171頁。

〔80〕U. S.Department of State,Papers Relating to the Foreign Relations of the United States,1917,Supplement,I,pp.410-411.

〔81〕張忠紱編著：《中華民國外交史》(一)，臺灣：正中書局，1945年，第228頁。

〔83〕C.Seymour,The Intimate Papers of Colonel House,Houghton,Mifflin,New York,1926,p.25.

〔85〕U.S.Department of State,Papers Relating to the Foreign Relations of the United States,The Lans jing Papers,1914-1920,Vol.II,Washington D. C.,Government Printing Office,p.430.

〔87〕《外交部為對德絕交處理有關(guān)事務(wù)之答復(fù)》，1917年3月15日，張黎輝等編：《黎元洪卷》第8冊，天津：天津古籍出版社，1996年，第242-244頁。

〔88〕參見石源華：《論第一次世界大戰(zhàn)期間北京政府的對德宣戰(zhàn)》，《軍事歷史研究》1994年第6期；石源華：《中華民國外交史》，上海：上海人民出版社，1994年。

〔90〕王鐵崖：《中外舊約章匯編》第3冊，北京：三聯(lián)書店，1962年，第167-169頁。

〔91〕王鐵崖：《中外舊約章匯編》第2冊，北京：三聯(lián)書店，1962年，第1365-1367頁。

〔93〕參見呂茂兵：《中國對德奧宣戰(zhàn)歷史意義新探》，《安徽史學(xué)》1995年第4期。

〔94〕參見王建朗：《中國廢除不平等條約的歷程》，南昌：江西人民出版社，2000年，第42-43頁。