文/民進河北省委

黨的十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，產(chǎn)教融合迎來了新的發(fā)展機遇。共享型職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地作為由政府主導(dǎo)，依托高校、企業(yè)、科研部門參與共建，用于滿足職業(yè)教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的開放性公共實訓(xùn)基地，是高職教育培養(yǎng)人才的重要平臺，有利于解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”問題，對于深化產(chǎn)教融合具有重要作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我省職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)中存在一些需要政府統(tǒng)籌解決的問題，制約了實訓(xùn)基地作用的發(fā)揮。

一、存在的問題

（一）基地建設(shè)水平不高。在當前我省的實訓(xùn)基地建設(shè)中，高校、高職院校多以滿足自身專業(yè)設(shè)置需求為導(dǎo)向，各自為戰(zhàn)。各校自建的實訓(xùn)基地受政策、土地、資金和師資限制，規(guī)模偏小、場地不足且實訓(xùn)設(shè)備相對落后，造成實訓(xùn)效果不佳、與企業(yè)崗位需求脫節(jié)等問題，難以滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（二）資源不能共享。資源沒有得到有效利用。區(qū)域內(nèi)各類高校、高職院校擁有資源不均衡，相互之間又缺乏聯(lián)合協(xié)作和資源共享，造成一方面資源閑置，另一方面需求難以滿足；重復(fù)建設(shè)普遍存在。由于缺乏區(qū)域整體規(guī)劃，各高校、高職院校實訓(xùn)基地建設(shè)項目雷同，在資金、土地資源有限的條件下，形成“你有我有，你無我無”的尷尬局面。

（三）建設(shè)方式單一。目前我省各地的實訓(xùn)中心建設(shè)多為政府投資，地方政府資金缺乏，相關(guān)部門不夠重視，配置方式僵化，在總量投入不足的情況下，部分實訓(xùn)基地建成后，設(shè)備購置長時間耽擱，不能投入使用，嚴重制約了實訓(xùn)基地效用的發(fā)揮及后續(xù)功能的拓展。

（四）社會服務(wù)功能不足。實訓(xùn)中心作為職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源整合共享的一種新型組織形式，在提高社會職業(yè)能力建設(shè)、促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)充分就業(yè)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會等方面具有良好前景，而實際上大多實訓(xùn)中心目前僅限于為職業(yè)院校學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)，社會服務(wù)功能開發(fā)不夠。

二、建議

（一）將共享型實訓(xùn)基地作為推進產(chǎn)教融合的抓手。共享型職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地作為高校、企業(yè)和科研部門的合作平臺，能直接促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，實現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，有效解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，有利于形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。建議我省將共享型職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地作為促進產(chǎn)教融合的重要抓手，并寫入有關(guān)深化產(chǎn)教融合實施意見中。

（二）整合實訓(xùn)基地資源，建設(shè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的大型綜合實訓(xùn)基地。著眼于各地職業(yè)教育院校學(xué)科優(yōu)勢和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)基地設(shè)備，加大資金投入，提高裝備水平，使實訓(xùn)基地提質(zhì)量、上規(guī)模。實訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)重視復(fù)合型、通識型和普適性，能服務(wù)于多個專業(yè)、多重領(lǐng)域，形成規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應(yīng)，在切實提高職業(yè)教育質(zhì)量中發(fā)揮作用。公共實訓(xùn)基地應(yīng)建設(shè)在規(guī)模較大的職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)或產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域中心城市，而各縣的實訓(xùn)基地建設(shè)往往規(guī)模偏小，設(shè)備不達標，達不到實訓(xùn)要求，資源整合后，各縣職教中心不必再重復(fù)建設(shè)實訓(xùn)基地?？赏ㄟ^公共實訓(xùn)室向下轄職教中心學(xué)生開放的形式滿足需求。通過資源整合，實訓(xùn)資源由分散變?yōu)橄鄬?，因此共享型職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地建設(shè)過程中，應(yīng)建設(shè)好配套的生活服務(wù)設(shè)施，為各縣職教中心學(xué)生實習(xí)和企業(yè)員工培訓(xùn)提供必要的配套服務(wù)。

（三）加大政策支持和資金投入力度。按照國家發(fā)展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈教育現(xiàn)代化推進工程實施方案〉〈教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理辦法〉的通知》文件精神，建議相關(guān)部門予以立項，把共享公共實訓(xùn)基地建設(shè)納入年度重點工程，認真落實土地、稅收等優(yōu)惠政策，并由財政投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和購置主要裝備，同時接收社會捐資建設(shè)，吸納企業(yè)資本股份運作，全力擴大基地規(guī)模，拓展基地涵蓋面，提升基地綜合建設(shè)水平。將實訓(xùn)中心運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，將城市教育附加費、地方教育附加費按比例投入使用，建立一套完善的資金保障體系，以保證公共實訓(xùn)中心建成后的運營管理，滿足日益增長的高技能人才培養(yǎng)實訓(xùn)需求，為區(qū)域內(nèi)各類新興及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸送合格人才。

（四）拓展基地社會服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和科研部門，在公共實訓(xùn)基地設(shè)立聯(lián)合工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地等，以公共實訓(xùn)基地為載體，打造職業(yè)院校公共服務(wù)平臺。通過對企業(yè)及社會開放，企業(yè)職工可以在基地進行在職提高、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，待崗人員可進行再就業(yè)培訓(xùn)等，培訓(xùn)人員可在基地進行職業(yè)資格鑒定，并獲得職業(yè)資格證書，讓基地的社會服務(wù)功能得到全面開發(fā)?？梢栽诠矊嵱?xùn)基地內(nèi)建設(shè)信息服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心、技能鑒定中心、技能人才交流與就業(yè)指導(dǎo)中心，并拓展到成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)、技能競賽、中小學(xué)生職業(yè)體驗等服務(wù)功能。□