省政府令〔第120號〕

《青海省測繪地理信息市場管理辦法》已經2018年1月10日省人民政府第88次常務會議審議通過，現予公布，自2018年3月1日起施行。

省長 王建軍

2018年1月13日

青海省測繪地理信息市場管理辦法

第一條為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條從事測繪地理信息市場活動應當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。

第四條縣級以上人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，鼓勵測繪地理信息科學技術創(chuàng)新，支持開發(fā)測繪地理信息產品，引導測繪地理信息社會化服務，促進測繪地理信息資源共享。

第五條省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統一監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關工作。

第六條從事測繪地理信息活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內開展活動。

測繪單位作業(yè)期間應當接受當地測繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測繪人員從事測繪活動，應當持有測繪作業(yè)證件。

第七條測繪地理信息項目應當依法進行招標或者政府采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、處置突發(fā)事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

依法應當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

第八條招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業(yè)務范圍和項目技術標準等要求，并查驗投標單位的資質證書，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。

第九條投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。

測繪生產成本費用定額，國家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關規(guī)定；沒有規(guī)定的，應當在保證測繪成果質量的前提下，按照市場原則科學合理確定。

第十條測繪單位不得轉讓中標的測繪地理信息項目。

測繪地理信息項目的主體、關鍵性工作不得分包。部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當征得發(fā)包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的40%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質條件，不得將測繪地理信息項目再分包。

第十一條依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪監(jiān)理制度。

測繪地理信息項目發(fā)包單位，應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權益。

第十二條測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門，加強對衛(wèi)星導航定位基準站建設和運行維護的規(guī)范和指導。

衛(wèi)星導航定位基準站的建設單位在開工建設30日前，應當按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。

第十三條衛(wèi)星導航定位基準站建設、運行維護應當符合國家標準和要求，建立數據接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。

第十四條測繪地理信息主管部門應當統籌協調測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎數據的安全性、權威性和現勢性。

有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，實現測繪成果共享。

第十五條因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應當按照國家有關規(guī)定辦理批準手續(xù)，并遵守有關航空飛行管制的規(guī)定。

第十六條測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應當依法進行保密審查和保密技術處理。

測繪航空航天遙感影像資料未經保密審查和保密技術處理的，不得提供使用。

第十七條測繪地理信息主管部門應當加強地圖市場的統一監(jiān)督管理。

省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現地為兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現地在本行政區(qū)域內的地圖。

第十八條從事地圖編制、出版、展示、登載、更新和互聯網地圖服務等活動，應當遵守有關地圖管理的規(guī)定，配合地圖市場監(jiān)督檢查工作。

有關單位應當按照規(guī)定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現勢資料和信息。

第十九條向社會公開的地圖，應當根據表現地范圍報送有審核權限的測繪地理信息主管部門審核。

送審地圖應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定以及有關標準要求，由測繪地理信息主管部門核發(fā)地圖審核批準文件和審圖號。

景區(qū)圖、街區(qū)圖、公共交通線路圖等內容簡單的地圖，可以不送審。

第二十條生產制作附有國界線或者縣級以上行政區(qū)域界線、范圍的示意性地圖圖形的標牌、廣告以及紀念品、工藝品等，應當使用國務院批準公布的標準畫法圖圖形；生產制作單位自行制作地圖圖形的，應當按照本辦法規(guī)定報測繪地理信息主管部門審核。

第二十一條測繪地理信息主管部門應當公布和定期更新本行政區(qū)域的標準樣圖、公益性地圖，供社會無償使用。

編制行政區(qū)域地圖不得進行地理要素的有償標注。

編制導航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應當準確標注國家機關、醫(yī)療機構、教育機構、圖書館、博物館等公共服務機構的地理信息，并不得收取標注費用。

第二十二條實行測繪地理信息市場信用管理制度。測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息市場信用監(jiān)督管理，完整記錄測繪單位基本信息、監(jiān)督檢查結果、違法行為查處情況等信用信息事項，并向社會公布，提供查詢服務。

測繪地理信息主管部門應當建立測繪地理信息市場信用獎懲機制，將有不良信用記錄的測繪單位，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并將不良信用信息推送相關管理部門，實施聯合懲戒。

第二十三條省測繪地理信息主管部門負責乙級以下測繪單位信用信息的發(fā)布和管理，負責甲級測繪單位信用信息的征集。

市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域測繪單位信用信息的征集工作。

第二十四條測繪單位應當配合測繪地理信息主管部門做好信用信息征集工作，提供真實、準確的信用信息。

征集的省外測繪單位不良信用信息，由省測繪地理信息主管部門轉送該測繪單位注冊地的省測繪地理信息主管部門。

第二十五條測繪地理信息行業(yè)協會應當建立完善行業(yè)誠信體系、內部監(jiān)督協調機制，推進和加強行業(yè)自律，引導測繪地理信息從業(yè)者依法誠信生產經營，宣傳、普及測繪地理信息知識，發(fā)揮行業(yè)協會專業(yè)服務功能。

第二十六條實行測繪資質巡查制度。測繪地理信息主管部門應當制定年度測繪資質巡查工作計劃，隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員，對本行政區(qū)域內測繪單位的資質、測繪成果質量等方面的情況進行巡查。巡查結果應當及時向社會公布。

年度測繪資質巡查比例不少于轄區(qū)內各等級測繪單位總數的5%。

第二十七條測繪地理信息主管部門應當與經濟和信息化、公安、國家安全、民政、文化新聞出版、廣電、工商（市場監(jiān)管）、保密、網信、通信管理等單位建立測繪地理信息市場聯合監(jiān)管機制，定期開展測繪地理信息市場監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權向測繪地理信息主管部門舉報。接到舉報的測繪地理信息主管部門應當及時依法處理。

第二十八條境外組織或者個人在本省從事測繪活動，依照《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，有關部門應當依法履行監(jiān)督管理職責。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十條測繪單位未提供真實、準確的信用信息的，由測繪地理信息主管部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十一條縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門或者其他有關部門工作人員，在測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條本辦法自2018年3月1日起施行。