丁守慶 段 良 何偉昌

黨的十八大以來，習近平總書記立足于黨和國家事業(yè)長足發(fā)展，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論和實踐主題，堅持問題導向、繼承創(chuàng)新，形成了科學系統(tǒng)的全面從嚴治黨思想。為全面推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了理論遵循和行動指南，全面系統(tǒng)地提出了進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的主體要求。

一、在進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中推進全面從嚴治黨

辦好中國的事，關鍵在黨，是黨的實踐經(jīng)驗和理論成果的根本結(jié)論。黨的十九大報告指出，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。*《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年，第17、1～2頁。

(一)從戰(zhàn)略全局的高度審視和推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又是保證其他“三個全面”具備向量品質(zhì)的關鍵。推進全面從嚴治黨，立足于從深層次應對解決“四大考驗”的長期性和復雜性、“四大危險”的尖銳性和嚴峻性，旨在永遠保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，有效鞏固黨的長期執(zhí)政地位。從戰(zhàn)略全局的高度審視和推進全面從嚴治黨，體現(xiàn)了習近平總書記對黨和國家、中華民族未來發(fā)展前途的深度把握，對進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的深度思考、全面部署。

(二)“不忘初心、牢記使命”，全面從嚴治黨

不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。*黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年，第17、1～2頁。習近平總書記在十九大報告中全面系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨作出偉大歷史貢獻、創(chuàng)建偉大歷史功績的寶貴經(jīng)驗，提出“不忘初心、牢記使命”的政治要求；明確強調(diào)“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進?！?《黨的十九大報告輔導讀本》，第2頁改革開放的實踐證明，中國特色社會主義的本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導，是黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的根本利益所在。

(三)堅定“四個自信”，全面從嚴治黨

當前，我們黨要直面“四大考驗”和“四大風險”，解決黨的建設存在的問題，就必須始終堅持黨的領導。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全黨必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。習近平總書記強調(diào)，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路。針對一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，指出只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。堅定“四個自信”與實現(xiàn)“中國夢”的“三個必須”——走中國道路、弘揚中國精神、動員中國力量緊密銜接、渾然一體，促使黨的基本路線名副其實地成為國家的生命線、人民的幸福線。堅定“四個自信”，彰顯了思想塑造主體的極端重要性，全面從嚴治黨就要推進黨的思想建設與制度建設的有機統(tǒng)一。

二、在強化問題意識和目標導向中推進全面從嚴治黨

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。加強黨的建設，就要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。全面從嚴治黨思想和部署，體現(xiàn)著強烈的問題意識和底線思維、鮮明的強身健體目標導向。

(一)堅決維護黨中央權(quán)威

堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，特別是要堅決維護習近平總書記的領導核心地位。歷史經(jīng)驗證明，黨的團結(jié)統(tǒng)一，是黨的事業(yè)發(fā)展壯大的根本所在。習近平總書記指出，必須高度重視黨內(nèi)存在的一些政治問題、政治隱患，在全黨范圍堅定政治方向，黨員干部應該始終做政治上的明白人。因此，強調(diào)要牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，增強堅決維護中央權(quán)威的自覺性和主動性；強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持黨對一切工作的領導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保各項事業(yè)都在黨確定的正確方向上前進，更好引領黨和人民事業(yè)發(fā)展，確保政治方向不偏離；要求認識到位、行動對標，把黨中央的決策部署落到行動上，一切行動服從組織指揮，做到令行禁止。

(二)堅定理想信念

理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是全黨始終團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎，是黨員干部的政治靈魂、經(jīng)得住風險考驗的精神支柱、黨內(nèi)產(chǎn)生強大凝聚力的力量源泉、開創(chuàng)新局面的航標，是全面從嚴治黨思想突出強調(diào)的核心要旨。習近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們要固的本，就是堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠”；認為理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，主張“革命理想高于天”。針對信仰缺失、理想信念動搖問題，尖銳指出，“背離或放棄馬克思主義，我們就會失去靈魂、迷失方向”，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”，煉就“金剛不壞之身”，必須抓住思想教育這個根本，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進而系統(tǒng)掌握馬克思主義。

(三)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

黨的十九大報告強調(diào)，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。*《黨的十九大報告輔導讀本》，第65頁。重視紀律建設，把紀律挺在前面。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩是全面從嚴治黨的根本之策，強調(diào)必須堅決糾正“七個有之”、堅決做到“五個必須”和“五個絕不允許”，始終維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要重點抓好組織紀律，堅持和發(fā)揚民主集中制，嚴格遵守“四個服從”、認真落實領導干部請示報告制度；要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到有紀可依；要抓好黨紀黨規(guī)教育，使廣大黨員干部懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，增強紀律意識，守住“紅線”“底線”；要做到有令必行、有禁必止，提高紀律執(zhí)行力，維護紀律嚴肅性，使紀律成為真正帶電的“高壓線”。

(四)堅持標準培養(yǎng)選拔好干部

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。習近平總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，首先是從嚴治吏。培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部必須堅持德才兼?zhèn)淇傮w要求，把握政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，體現(xiàn)“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”標準。一名干部要成長為黨的合格干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)，二者相輔相成，互為條件，缺一不可，共同作用，塑造和培養(yǎng)符合黨的事業(yè)發(fā)展需要的領導干部。培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部關鍵在用，要樹立選人用人的正確導向，突出政治標準，提拔重用政治立場堅定、忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹浚瑘猿钟萌说卯數(shù)脑瓌t，改革干部選拔機制，注重培養(yǎng)和使用年輕干部，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等各類干部工作，注重發(fā)揮老干部的作用；嚴格管理干部，做到管理內(nèi)容全面、選任標準嚴格、制度環(huán)節(jié)銜接、辦法措施配套、責任明確到位。

(五)作風建設永遠在路上

黨的作風是黨的形象，作風建設的核心任務是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，根本的是增強群眾觀念和群眾感情。習近平總書記指出：如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。*中共中央紀律檢查委員會 、中央文獻研究室編：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年，第5～6頁。加強作風建設，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，要求他們以身作則、率先垂范；必須要聚焦關鍵問題，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，為解決黨內(nèi)其他方面的作風問題提供條件；必須堅持人民立場，踐行黨的群眾路線，認真聽取群眾意見建議，增強接受群眾評議和監(jiān)督的自覺性，對群眾關心的問題及時解決，對群眾不滿意的地方及時整改。必須堅持標本兼治的要求，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既解決面上存在的各種作風問題，遏制不良作風的蔓延，又要加強紀律教育，提高黨性修養(yǎng)，完善制度機制，做到抓常、抓細、抓長。

(六)以零容忍態(tài)度懲治腐敗

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。懲治腐敗關系到黨和國家的安危，是一場輸不起的斗爭。習近平總書記指出“必須從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”懲治腐敗，必須站在人民的立場，對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢保持清醒的認識，堅定信心。必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對任何腐敗問題絕不放過，“老虎”“蒼蠅”一起打，決不姑息。必須改革創(chuàng)新反腐敗的體制機制，加強廉政教育和廉政文化建設，夯實思想基礎；健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用；善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，完善反腐敗國家立法；完善反腐敗斗爭工作的領導機制、工作機制和責任追究機制，推進反腐敗工作的程序化、制度化、科學化。必須注重黨員領導干部家風建設，建立黨員領導干部家風建設動態(tài)跟蹤機制，防止領導干部家屬插手、干預其職權(quán)范圍內(nèi)的事情。必須做好輿論宣傳，引導人民群眾正確認識當前反腐敗斗爭，營造良好輿論氛圍。

三、在嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中深化全面從嚴治黨

(一)強調(diào)弘揚黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)

嚴肅黨內(nèi)政治生活，就是要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，注重經(jīng)常性的教育管理，使全黨各級組織和全體黨員、干部都不斷增強黨的意識、組織意識和黨員意識，自覺按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨的建設歷史經(jīng)驗告訴我們，正常健康的黨內(nèi)政治生活，是我們黨風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一、充滿生機活力、事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。在任何時候，我們都必須堅持和發(fā)展嚴肅黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，來解決黨內(nèi)矛盾和分歧，錘煉廣大黨員、干部黨性，糾正解決黨的作風存在的問題，從而不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

(二)提出增強黨內(nèi)政治生活的“四性”

在長期的歷史實踐中，我們黨形成了實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等黨內(nèi)政治生活規(guī)范。黨的十八大以來，習近平總書記把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在十分突出的位置，強調(diào)營造風清氣正的良好政治生態(tài)，關鍵是增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強政治性，要求強化黨的意識和組織觀念；增強時代性，要求堅持解放思想、實事求是、與時俱進；增強原則性，強調(diào)堅決貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，特別是嚴守黨的政治紀律、嚴明黨的政治規(guī)矩；增強戰(zhàn)斗性，要求在黨內(nèi)主動正確地開展積極的思想斗爭。黨內(nèi)政治生活的 “四性”論述，既是經(jīng)驗規(guī)律的總結(jié)，也是解決突出問題的良方。

(三)明確嚴肅黨內(nèi)政治生活的重點任務

認真執(zhí)行民主集中制，既要充分發(fā)揚民主，又要善于集中統(tǒng)一。習近平總書記指出，嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。*中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，第23頁。要充分發(fā)展黨內(nèi)民主，營造民主討論的氛圍。

習近平總書記指出，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。敢于開展批評和自我批評，使之成為一種責任、一種自覺、一種習慣，通過積極的思想斗爭，統(tǒng)一思想，團結(jié)前進。堅持實事求是原則，客觀公正地查找問題和不足；堅持黨性原則，克服人情關系困擾，敢于“紅臉出汗”，堅決糾正存在的問題和不足；堅持“有則改之無則加勉”的原則，對指出的問題和不足正確認識，積極解決。

嚴格落實黨的組織生活會制度。黨的組織生活作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行直接教育、管理、監(jiān)督的重要形式和途徑。堅持“三會一課”制度，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，完善制度，提高效果；堅持民主生活會制度，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，加強黨員干部思想建設，增強戰(zhàn)斗力；堅持談心談話制度，增進了解，促進團結(jié)，嚴格監(jiān)督；堅持民主評議黨員制度，強化黨員意識，增強組織觀念，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、在完善黨內(nèi)監(jiān)督保障中推進全面從嚴治黨

(一)把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要基礎性工程

強化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進全面從嚴治黨的重要內(nèi)容和保障。習近平總書記強調(diào)，黨要管黨、從嚴治黨，要“把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來”。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，是實現(xiàn)黨的歷史使命的本質(zhì)要求。我們當前所面臨的形勢復雜、任務艱巨，“四大考驗”長期存在，“四大危險”遠未解除。只有強化黨內(nèi)監(jiān)督，才能確保人民賦予的權(quán)力始終被用來維護和實現(xiàn)人民的根本利益；才能確保我們黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，有決心、有信心、有能力團結(jié)帶領全國各族人民完成歷史使命。最后，強化黨內(nèi)監(jiān)督，是解決黨的建設存在的突出問題的現(xiàn)實需要。

(二)發(fā)揮巡視利劍作用

巡視是強化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，因此，習近平總書記反復強調(diào)，要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。巡視的重點是要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖。習近平總書記指出，巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規(guī)定的問題；著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否公開發(fā)表違背中央決定的言論、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、搞‘上有政策、下有對策’等違反政治紀律的問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為”。同時，巡視還要突出政治巡視，落實全面從嚴治黨要求，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，突出嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，促進管黨治黨標本兼治。這些要求為巡視工作明確了重點內(nèi)容和主攻方向，使巡視更能聚焦關鍵，發(fā)現(xiàn)突出問題的線索，進一步增強威懾力。

巡視方式與時俱進，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)全覆蓋。以《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為制度依據(jù)，完善巡視制度，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，層層傳導責任壓力，形成全國巡視巡察“一盤棋”的局面。

對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置、件件有著落。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，該查處的就查處，該免職的就免職，有多少就處理多少。同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，還要舉一反三，堵塞漏洞，堅持標本兼治，改革完善制度。

(三)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度

信任不能代替監(jiān)督，強化黨內(nèi)監(jiān)督，最根本的是加強制度建設。習近平總書記指出，要圍繞責任設計制度，圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來。*中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第209頁。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心，要認真落實民主集中制基本原則，創(chuàng)新發(fā)展民主集中制的相關制度，真正實現(xiàn)強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級監(jiān)督作用；深化紀律檢查體制改革是重點，通過推動紀委雙重領導體制程序化、規(guī)范化和制度化，派駐紀檢機構(gòu)，加強紀檢自身監(jiān)督等方式，推動紀檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高監(jiān)督能力和水平；促進黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合是基礎，要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為根本，整合國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，不斷增強監(jiān)督合力，強化監(jiān)督效力；完善監(jiān)督責任落實體系是保障，要按照黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責，紀委履行專責監(jiān)督職責的要求構(gòu)建黨內(nèi)兼職責任落實體系，推動黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。

我們黨能否實現(xiàn)有效自我監(jiān)督、規(guī)范制約運行權(quán)力，是關系到黨的執(zhí)政地位鞏固和中國特色社會主義前途命運的重大問題。習近平總書記立足于總結(jié)運用黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)驗，著眼于實現(xiàn)黨的歷史使命，從監(jiān)督制度頂層設計、改革創(chuàng)新巡視工作、推進紀檢機構(gòu)全面派駐、落實監(jiān)督責任等方面，全面闡述并推進黨內(nèi)監(jiān)督。以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，有效解決了作風建設和反腐敗斗爭方面存在的問題，形成了一系列完善的監(jiān)督機制，不斷發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力和潛力，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

五、在落實管黨治黨主體責任中推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨，是全黨共同的任務，但要在根本上坐實主體責任。黨的十八大以來，習近平總書記緊抓主體責任這個關鍵，從強調(diào)黨風廉政建設主體責任，進而強調(diào)落實管黨治黨主體責任，推動各級黨組織和領導干部盡職履責，深化了全面從嚴治黨思想和實踐。

(一)增強管黨治黨的意識與責任

在思想認識、責任擔當、制度建設、落實措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任。習近平總書記指出，各級黨組織和黨的領導干部要深刻認識到，黨的建設出現(xiàn)的矛盾問題，與一些黨組織和黨的領導干部不敢抓不敢管有直接的關系，不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的。

全面把握主體責任的內(nèi)涵要求，增強履行責任的針對性有效性。各級黨委要認真落實加強領導，選好用好干部，堅決糾正干部選拔任用上存在的不正之風和腐敗問題；堅決治理損害群眾利益的不正之風和行為；有效預防腐敗，堅決強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；堅決支持執(zhí)紀執(zhí)法機關懲治違紀違法問題；黨委主要負責同志要認真履行抓班子、帶隊伍的職責，以身作則，帶頭廉潔從政。

樹立正確政績觀念，把抓好黨建作為最大的政績。各級各部門黨委(黨組)必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局和推動中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的高度看問題，以抓好黨建為最大的政績。要把黨建工作納入到全局工作部署中去，共同安排謀劃，整體推進，堅決糾正“抓黨建是虛的，不出政績”的錯誤認識。

強化各級黨組織“一把手”責任擔當。全面從嚴治黨主體責任包括領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。習近平總書記反復強調(diào)，黨委(黨組)書記是管黨治黨第一責任人，只有在其位、謀其政，履行好第一責任人職責，擔負全面從嚴治黨的政治責任，才能層層傳導壓力，發(fā)揮示范引領作用，領導班子集體責任和班子成員的“一崗雙責”才會落實到位。

(二)關鍵把黨的領導落到實處

落實主體責任的關鍵是要把黨的領導落到實處。黨的領導主要體現(xiàn)為對各級黨組織和全體黨員的日常教育管理監(jiān)督。各級黨組織和領導干部要做到堅持原則，敢于較真，注重日常，防微杜漸，真正做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。要把紀律挺在前面，對各級黨組織和黨員存在的違紀違規(guī)問題做到不包庇、不縱容，分類處置，使“紅臉”“出汗”成為常態(tài)。同時，要緊緊圍繞貫徹落實黨章要求，嚴格對黨組織的管理監(jiān)督、對黨員特別是領導干部的管理監(jiān)督要做到內(nèi)容系統(tǒng)全面、措施配套完善、環(huán)節(jié)有機銜接，以便及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時進行處理。

(三)堅持有責必問、問責必嚴

有責必問、問責必嚴，管黨治黨主體責任即會落實到位。黨的十八大以來，黨內(nèi)問責范圍、力度不斷加大，體現(xiàn)了有權(quán)必有責、有責必擔當、失職必追究，增強了各級黨組織和黨委(黨組)盡職履責的意識，形成了良好的盡職履責的氛圍。強化問責，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴的原則，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，推動實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化程序化。要以嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》為契機、為抓手，落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織分解責任，明確責任清單，細化責任；創(chuàng)新履行主體責任工作機制，通過書記進行黨建工作述職匯報、黨風廉政建設責任制檢查考核等方式，推動責任落實到位；結(jié)合本地工作實際制定條例實施辦法，使問責條例具體化、本地化，提高問責條例的操作性；要建立健全問責典型案例通報制度，把問責與其他監(jiān)督方式有機結(jié)合起來，以常態(tài)化的問責強化落實主體責任。

夯實全面從嚴治黨主體責任，確保各級黨組織、黨員領導干部盡責擔當，是全面從嚴治黨取得實效長效的關鍵。習近平總書記強調(diào)黨委(黨組)尤其“一把手”的主體責任，牽住了“牛鼻子”、抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾。所謂主體責任以領導干部的政治責任為指向，本身屬于各級黨組織和黨員領導干部的職責所在、使命所系。主體責任落實與否，關乎全面從嚴治黨成效如何，關乎黨的生死存亡，關乎國家前途命運。因此，總書記要求各級黨組織和黨員領導干部必須增強管黨治黨意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責，以實實在在的行動，深化全面從嚴治黨，贏得群眾的信任，推動黨領導的事業(yè)不斷發(fā)展。

綜上所述，習近平總書記全面從嚴治黨思想，抓住了治國理政的關鍵，提升了黨的建設的政治定位；準確判斷了黨的建設的方向和趨勢，深刻回答了一系列加強黨建的重大理論和實踐問題，系統(tǒng)揭示了新時期黨的建設的特點和規(guī)律，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的新境界；將黨的建設偉大工程與偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想融為一體，擴展了全面從嚴治黨的理論內(nèi)涵、實踐作用的廣闊空間。我們堅信，以“不忘初心、牢記使命”的姿態(tài)，深入持久地學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨思想，就能夠凝聚起堅持和發(fā)展中國特色社會主義的磅礴主體力量，再鑄黨的神圣使命通達目標的新輝煌！

參考文獻

《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件選編》，北京：人民出版社，2012年。

崔耀中：《全面從嚴治黨新要求、新特點、新部署》，北京：人民出版社，2016年。

中共中央宣傳部理論局：《全面從嚴治黨面對面》，北京：學習出版社、人民出版社，2017年。

中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》(2016年版)，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。