劉方平

2008年金融危機以后，很多西方學(xué)者在各種場合已經(jīng)承認(rèn)美國的全球主導(dǎo)地位正在動搖，全球范圍內(nèi)的權(quán)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。*Stephen G.Brooks,William C.Wohlforth.The Rise and Fall of the Great Powers in the Twenty-first Century,International Security,Vol.40,No.3(Winter 2015/16),pp.7-53.被視為在未來最有可能挑戰(zhàn)美國世界主導(dǎo)國地位的國家——中國，已經(jīng)成為世界各國矚目的焦點。2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，這引發(fā)了我們的另一個思考，即“一帶一路”倡議是否是中國加快世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的一種途徑，它是否符合權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中提出的權(quán)力轉(zhuǎn)移途徑？如果是，中國應(yīng)該如何通過“一帶一路”倡議順利實現(xiàn)世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。這些問題迫切需要我們從理論上予以回答。

一、權(quán)力轉(zhuǎn)移的理論邏輯

權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的主要研究對象是解釋世界范圍內(nèi)的權(quán)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。它可以分為兩個分支：一個分支是以奧根斯基為代表，以維護美國的世界霸權(quán)為主要目的；另一個分支以道義現(xiàn)實主義理論為代表，道義現(xiàn)實主義是將現(xiàn)實主義理論與中國古代道義觀相結(jié)合而形成的一種新的流派，*Zhang Feng.The Tsinghua Approach and the Inception of Chinese Theories of International Relations,The Chinese Journal of International Politics,Vol.5,No.1,Spring 2012,pp.95-96.這一分支關(guān)注的焦點在于崛起國如何實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。*閻學(xué)通：《世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移：政治領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略競爭》，北京：北京大學(xué)出版社，2015年，第3頁。總體來看，兩支權(quán)力轉(zhuǎn)移理論有著明顯的導(dǎo)向性區(qū)別。

(一)傳統(tǒng)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的基本邏輯

首先，世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移必須要有崛起國的存在。傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的基本邏輯是：崛起國的興起必將沖擊現(xiàn)有的國際體系格局，對現(xiàn)存的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)形成壓力，并與權(quán)力主導(dǎo)國發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭，最終實現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移。在相關(guān)學(xué)者看來，崛起國的存在必然導(dǎo)致與權(quán)力主導(dǎo)國的對抗或沖突，進而引發(fā)更大規(guī)模層次的戰(zhàn)爭，而目前的中國則是西方權(quán)力轉(zhuǎn)移理論學(xué)者公認(rèn)的崛起國。*Ronald L.Tammen et al.，Power Transitions:Strategies for the 21st Century,New York:Chatham House Publishers/Seven Bridges Press, 2000.冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)的解體導(dǎo)致權(quán)力轉(zhuǎn)移理論失去了研究對象。在這種情況下，權(quán)力轉(zhuǎn)移理論提出了評價一國是否為崛起國的標(biāo)準(zhǔn)，即一國的實力要達(dá)到主導(dǎo)國實力的80%，才有可能挑戰(zhàn)現(xiàn)有的秩序。*Robert Packer, Power Transition Extended，International Studies Review,Vol.5, No.2, Jun.2003, p.278.其中中國被認(rèn)為是最有可能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的潛在對象國，即便中國目前無論是在經(jīng)濟實力還是軍事實力上與美國仍然存在較大差距。

其次，崛起國的類型是權(quán)力是否發(fā)生轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。權(quán)力轉(zhuǎn)移理論將崛起國分為“滿意國家”和“不滿意國家”，“滿意國家”就是對現(xiàn)有的權(quán)力分配體系感到滿意，沒有打破目前權(quán)力分配現(xiàn)狀的欲望，“不滿意國家”就是指崛起國對目前的權(quán)力分配體系不滿意，希望通過各種手段來爭取更多權(quán)力，改變國際秩序。按照權(quán)力轉(zhuǎn)移理論這一理念，我們根據(jù)世界各國的實力大小和滿意度，將其劃分了幾種類型：一是滿意而強大的國家；二是滿意而弱小的國家；三是不滿意而強大的國家；四是不滿意而弱小的國家。按照權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的分析，在這四種類型的國家中，不滿意而強大的崛起國是權(quán)力主導(dǎo)國需要重點防范的對象。這也意味著，世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移需要一個實力強大，而又對目前的國際秩序不滿的國家，這是世界權(quán)力轉(zhuǎn)移能否發(fā)生的關(guān)鍵因素。

第三，世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移需要崛起國以合適的戰(zhàn)略作為支撐，掌握將實力轉(zhuǎn)化為權(quán)力的能力。阿爾溫·托夫勒從微觀層面分析權(quán)力的轉(zhuǎn)移時提出，權(quán)力的轉(zhuǎn)移并非僅僅轉(zhuǎn)移(transfer)權(quán)力，它要轉(zhuǎn)化(transform)權(quán)力。*阿爾溫·托夫勒：《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》，劉江，等譯，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第10頁。奧根斯基在宏觀層面同樣認(rèn)為，權(quán)力來源于實力使用的有效性，即將實力轉(zhuǎn)化為權(quán)力的能力，這是實現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的必備因素。有些中國學(xué)者也持相同看法，如朱鋒認(rèn)為，“實力的行使比實力的存在更重要”*朱鋒：《“權(quán)力轉(zhuǎn)移”理論評述》，《歐洲》1998年第1期。。由于權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的最終目的是要維護權(quán)力，而不是轉(zhuǎn)移權(quán)力，至于崛起國如何將實力轉(zhuǎn)化為權(quán)力，傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論并沒有給出明確答復(fù)，但從Brooks和Wohlforth對蘇聯(lián)垮臺的分析來看，崛起國要將實力轉(zhuǎn)化為權(quán)力，制定符合自身實際情況的崛起戰(zhàn)略是一條途徑。

(二)道義現(xiàn)實主義等權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的基本邏輯

首先，崛起國可以通過提高政治領(lǐng)導(dǎo)力來實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。這是道義現(xiàn)實主義的核心觀點之一，也是它提供的實現(xiàn)世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的核心方案之一。這一觀點的理論邏輯是：在崛起國實力尚不如權(quán)力主導(dǎo)國的情況下，崛起國提高其政治領(lǐng)導(dǎo)力，對外戰(zhàn)略中講道義，這樣既可以加速自身實力的增長，又可以得到其他國家的支持，進而間接增強自身實力，實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。這一邏輯的基礎(chǔ)性前提仍然承認(rèn)一國實力的決定性作用，但它又肯定了如何運用權(quán)力是影響權(quán)力轉(zhuǎn)移的重要因素。在崛起國實力尚不如權(quán)力主導(dǎo)國的情況下，崛起國如果采取合適的領(lǐng)導(dǎo)類型，可以加速權(quán)力的轉(zhuǎn)移。道義現(xiàn)實主義將崛起國的領(lǐng)導(dǎo)類型劃分為四種：無為型、守成型、進取型、爭斗型。*閻學(xué)通：《世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移：政治領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略競爭》，第27頁。在道義現(xiàn)實主義的理論邏輯中，不同的政治領(lǐng)導(dǎo)類型所采取的對外戰(zhàn)略取向是不同的。道義現(xiàn)實主義認(rèn)為，崛起國的政治領(lǐng)導(dǎo)類型會影響其國際領(lǐng)導(dǎo)類型，而只有采取王權(quán)性質(zhì)的國際領(lǐng)導(dǎo)類型，即在國際社會中講道義，維持國際新秩序，才可能實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。

其次，崛起國可以通過提高其戰(zhàn)略信譽來實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。在道義現(xiàn)實主義看來，崛起國的戰(zhàn)略信譽是影響世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的另一個關(guān)鍵變量。崛起國如果具備較高的戰(zhàn)略信譽，有助于提高其戰(zhàn)略動員能力，即所謂的國際號召力，從而使自身的實力在短時間內(nèi)得到迅速提高，進而改變國際格局，建立新的國際規(guī)范和秩序，實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。*Yan Xuetong,ed.,Ancient Chinese Thought,Modern Chinese Power,Princeton:Princeton University Press,2011,pp.101-102.這一邏輯的前提基礎(chǔ)是，崛起國在自身實力尚未超過主導(dǎo)國的情況下，通過樹立自身戰(zhàn)略信譽，可以增加盟友或伙伴，進而在間接上增加自身可支配的實力(操作性實力)，實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。在道義現(xiàn)實主義看來，在自身絕對實力弱于權(quán)力主導(dǎo)國的情況下，通過提高自身戰(zhàn)略信譽，可以迅速改變雙方實力對比。當(dāng)崛起國提高了戰(zhàn)略信譽，獲得了國際支持以后，崛起國所掌握的操作性實力大于主導(dǎo)國所掌握的操作性實力時，世界權(quán)力的主導(dǎo)權(quán)就會易手。

第三，崛起國可以通過增強其國家意志力來實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。這種權(quán)力轉(zhuǎn)移理論派別認(rèn)為，崛起國通過和平方式實現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的案例不多，在這些和平方式中，崛起國通過增強其國家意志力同樣有助于實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，其理論邏輯是：在崛起國實力尚不如主導(dǎo)國的情況下，崛起國增強其國家意志力，這主要表現(xiàn)在塑造更加積極的外交戰(zhàn)略、不惜通過戰(zhàn)爭來維護其重塑地區(qū)秩序的決心，而權(quán)力主導(dǎo)國不愿意采取戰(zhàn)爭途徑，最終被迫妥協(xié)并和平實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，崛起國在權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的過程中，并沒有立即訴求塑造全球秩序，而是先謀求塑造地區(qū)秩序，謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，進而通過主導(dǎo)地區(qū)秩序參與國際事務(wù)，并最終實現(xiàn)世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。這個過程可能非常漫長，但它是實現(xiàn)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移中可供參考的方式之一。

二、“一帶一路”倡議：中國實現(xiàn)世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的新途徑

2015年3月，中國政府正式公布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，*國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部：《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，《人民日報》2015年3月29日第4版。標(biāo)志著“一帶一路”由倡議進入到建設(shè)階段?！耙粠б宦贰背h的實施使我們對世界權(quán)力轉(zhuǎn)移問題有了更加深刻的思考，即中國是在借助“一帶一路”倡議實現(xiàn)世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。下面我們將一一驗證，“一帶一路”倡議是否是中國實現(xiàn)世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的新途徑。

(一)中國是否滿足權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中提出的崛起國條件

首先，中國的國家實力尚未達(dá)到權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中提出的條件限制。傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，崛起國的實力要達(dá)到主導(dǎo)國實力的80%。而目前中國無論在經(jīng)濟實力，還是在軍事實力等方面，都尚未達(dá)到美國實力的80%。根據(jù)世界銀行公布的各國GDP數(shù)據(jù)來看，截至2015年，中國GDP總量為10.866萬億美元，美國GDP總量為17.947萬億美元，中國GDP總量僅為美國的60.5%，離80%的目標(biāo)還有一段差距。*The World Bank：Countries|Data，2018年1月20日，http://data.worldbank.org/country。這僅僅是在經(jīng)濟實力層面，在軍事和科技層面，中國與美國之間的差距可能更大。在中國實力尚未達(dá)到權(quán)力轉(zhuǎn)移理論規(guī)定的條件時，美國似乎早已把中國認(rèn)定為潛在的崛起國。這種邏輯的悖論說明了一點：傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論在部分層面上已經(jīng)不適應(yīng)此次世界權(quán)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。但這并不妨礙我們以權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的標(biāo)準(zhǔn)來分析此次權(quán)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，只是在評價中要更加客觀。

其次，作為一個崛起國家，中國的崛起類型與權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中提出的條件有所出入。權(quán)力轉(zhuǎn)移理論提出，在國際權(quán)力分配體系中，崛起國只有滿足“不滿意”和“強大”兩個條件時，才會對現(xiàn)有的國際體系形成沖擊，才會想要改變國際體系和國際秩序，而這一過程可能引發(fā)沖突或戰(zhàn)爭。但中國并非對現(xiàn)有的國際體系不滿意，而是對權(quán)力主導(dǎo)國的單邊主義行動不滿意，難道就以此來認(rèn)定中國對現(xiàn)有的國際體系不滿意？這恐怕是說不通的。從現(xiàn)實中看，自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，美國加緊了對中國的戰(zhàn)略圍堵。為了打消西方國家的顧慮，中國在多個場合多次重申，中國提出的新機制新倡議，并不是為了打破現(xiàn)有的國際體系，而是要對其進行有益的補充和完善。中國的“一帶一路”倡議是為了實現(xiàn)包容性增長，不是謀劃勢力范圍。*習(xí)近平：《中國發(fā)展新起點，全球增長新藍(lán)圖——在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講》，《中國經(jīng)濟周刊》2016年9月12日，第30～35頁。中國的這種提法是為了打消權(quán)力主導(dǎo)國的顧慮，而顧慮本身的存在就意味著權(quán)力主導(dǎo)國已經(jīng)將中國視為“不滿意”且強大的國家。

第三，“一帶一路”倡議為中國崛起提供戰(zhàn)略或政策支撐。權(quán)力轉(zhuǎn)移理論提出，一個國家的崛起要有合適的戰(zhàn)略或政策作為支撐條件，這是實現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的重要組成部分。在奧根斯基看來，崛起國之所以要提出合適的戰(zhàn)略或政策，是因為世界權(quán)力轉(zhuǎn)移的動力在一國內(nèi)部，即該國的工業(yè)化程度。他提出，工業(yè)化必然導(dǎo)致世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移，它是權(quán)力發(fā)生變更的根基。*A.F.K.Organski，World Politics,New York:Alfred A.Konpf.Inc.，1968,p.364.就中國而言，“一帶一路”是中國加速本國工業(yè)化進程的一項倡議，它符合權(quán)力轉(zhuǎn)移理論提出權(quán)力轉(zhuǎn)移的基本要件。經(jīng)過四十年的改革開放，中國已經(jīng)基本建立了一套較為完備的工業(yè)體系，成為世界制造大國，國際社會普遍把中國看作是“世界制造工廠”，說明中國的工業(yè)化道路已經(jīng)取得了長足的進步。但中國的工業(yè)化道路也存在很多問題，如產(chǎn)能過剩、科技水平低、創(chuàng)新能力不夠等。共建“一帶一路”倡議可以促進中國的新型工業(yè)化道路，以形成全方位聯(lián)動發(fā)展，從這個意義上來說，中國滿足權(quán)力轉(zhuǎn)移中所需的戰(zhàn)略支撐條件。

(二)“一帶一路”倡議是否符合道義現(xiàn)實主義提出的權(quán)力轉(zhuǎn)移路徑

首先，“一帶一路”倡議能夠提高中國的政治領(lǐng)導(dǎo)力?！耙粠б宦贰背h是由中國倡導(dǎo)的全方位的發(fā)展倡議，但它的建設(shè)并不是由中國唱獨角戲，“一帶一路”建設(shè)需要沿線國家積極參與。中國在“一帶一路”建設(shè)中堅持共商、共建、共享原則，積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線國家自身的發(fā)展戰(zhàn)略對接。例如，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)方面，中國先后實現(xiàn)了與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以及哈薩克斯坦的光明之路計劃對接，有利地推動了“一帶一路”建設(shè)的進展。絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及光明之路的對接，離不開中國與俄羅斯、哈薩克斯坦等國家之間的協(xié)調(diào)與溝通，三個發(fā)展戰(zhàn)略對接的成功說明了中國政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升。這意味著以俄羅斯、哈薩克斯坦為代表的沿線國家愿意參與中國倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃，共同發(fā)展、實現(xiàn)雙邊利益的最大化。另外，中國倡導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，吸引了來自全球五大洲多個國家的參與，其中既包括發(fā)展中國家，也包括發(fā)達(dá)國家，這說明中國的政治領(lǐng)導(dǎo)力在不斷提高。

其次，“一帶一路”倡議能夠提升中國的戰(zhàn)略信譽。中國主導(dǎo)的“一帶一路”倡議是從沿線國家的發(fā)展大局出發(fā)，得到了沿線大多數(shù)國家的支持和廣泛的參與。從“一帶一路”倡議提出至今，沿線國家廣泛參與并與中國簽署合作協(xié)議，提高了中國的戰(zhàn)略信譽，擴大了中國的“朋友圈”。為了更好地帶動沿線國家參與共建“一帶一路”，中國不僅加快與沿線國家的雙邊談判，還利用各種國際舞臺宣傳“一帶一路”倡議，并為“一帶一路”建設(shè)提供資金保障。為了兌現(xiàn)中國承諾，中國先后主導(dǎo)設(shè)立了400億美元的絲路基金以及法定資本達(dá)1 000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這兩家金融機構(gòu)將全力支持共建“一帶一路”，為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供資金支持。中國為落實“一帶一路”建設(shè)而實施的舉措，使“一帶一路”真正由倡議進入到建設(shè)階段，提高了中國的戰(zhàn)略信譽。

第三，“一帶一路”倡議增強了中國實現(xiàn)和平崛起的國家意志力。此次世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移并不是在“一帶一路”倡議提出以后才開始的，早在中國成為世界第二大經(jīng)濟體之前，世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移就已經(jīng)露出端倪。2010年，中國GDP總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體后，中日之間在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的對抗逐漸升溫。在兩國關(guān)系的緊張階段，中國始終堅持以和平方式解決兩國爭端，維護國家利益，既遵守國際法和國際規(guī)則，又堅持底線思維，展現(xiàn)了強大的國家意志力。隨著中國與日本之間的實力差距日漸懸殊，中國不僅維護了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，并且進一步加速了中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移。為了實現(xiàn)和平崛起，中國提出了“一帶一路”倡議，成立了“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層成員出任該小組組長和主要組成人員。這充分體現(xiàn)了中國為推進“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)和平崛起的強大國家意志力。

通過以上對比可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議與權(quán)力轉(zhuǎn)移理論提出的權(quán)力轉(zhuǎn)移路徑基本相符，但這并非中國的目的，中國希望的是通過“一帶一路”建設(shè)帶動沿線國家共同參與全球治理，努力塑造更加公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

三、中國如何借助“一帶一路”倡議加速世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移

在道義現(xiàn)實主義看來，崛起國首先必須要有合適的戰(zhàn)略作為支撐要件，來塑造新的國際規(guī)范和國際體系，實現(xiàn)世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。如果沒有合適的崛起戰(zhàn)略，或者沒有長期堅持正確的對外戰(zhàn)略，則會對權(quán)力轉(zhuǎn)移進程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。蘇聯(lián)因沒有找到合適的崛起戰(zhàn)略導(dǎo)致崛起失敗，美國冷戰(zhàn)結(jié)束后沒有找到合適的戰(zhàn)略支撐，導(dǎo)致自身加速衰落。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國總統(tǒng)經(jīng)歷了五次更替，每一任總統(tǒng)都有著自己的執(zhí)政風(fēng)格或?qū)ν鈶?zhàn)略。例如，布什父子在任期間，美國推行進攻型現(xiàn)實主義政策，對外戰(zhàn)略層面采取軍事斗爭。在此期間美國發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭以及全球反恐戰(zhàn)爭等。

到了奧巴馬執(zhí)政期間，美國的對外戰(zhàn)略又發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。自2010年以來，美國為了圍堵中國，開始推行“重返亞太”戰(zhàn)略，后來又發(fā)展成“亞太再平衡”戰(zhàn)略。為此，美國加強了與亞太盟國，如日本、韓國、菲律賓、新加坡、澳大利亞等國家的軍事合作，美國試圖通過強化與亞太地區(qū)盟國的關(guān)系來遏制中國的快速崛起。特朗普上臺執(zhí)政以來，美國似乎又豎起了保守主義的大旗，不僅退出TTP談判，還收緊移民政策。通過以上分析可以得知，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，雖然美國的對外戰(zhàn)略經(jīng)歷了數(shù)次變化，始終在不斷的搖擺之中自我否定，這不僅不利于鞏固自身權(quán)力主導(dǎo)國地位，反而導(dǎo)致了自身的相對衰落。

因此，世界權(quán)力要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，崛起國應(yīng)當(dāng)靠持續(xù)穩(wěn)定的對外戰(zhàn)略來達(dá)到國際格局和國際體系的變遷，實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。如果中國想要借“一帶一路”建設(shè)加速實現(xiàn)世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移，必須要長期堅持推進“一帶一路”建設(shè)，而不能半途而廢。

其次，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)的安全保障體系，避免與權(quán)力主導(dǎo)國發(fā)生軍事對抗。中國在推進“一帶一路”建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)避免與美國發(fā)生直接的軍事對抗或沖突，盡管這種風(fēng)險目前來看可能性不大，但這并不意味著“一帶一路”建設(shè)不存在安全風(fēng)險。自美國重返亞太以來，西太平洋地區(qū)成為美國推行“亞太再平衡”的重要區(qū)域，在美國的支持下，亞太地區(qū)的日本、菲律賓等國加強了戰(zhàn)備競賽。在地理位置上，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議發(fā)生了重疊；在戰(zhàn)略的性質(zhì)上，兩者不兼容，“亞太再平衡”戰(zhàn)略是為了圍堵中國，應(yīng)對中國崛起后權(quán)力出現(xiàn)的不平衡狀況，“一帶一路”倡議是為了加強中國與沿線各國的互利合作，促進共同發(fā)展；在戰(zhàn)略的手段上，兩者相克，“亞太再平衡”戰(zhàn)略主要依靠軍事、安全手段，導(dǎo)致本地區(qū)緊張局勢的加劇，破壞了雙邊合作的環(huán)境，而“一帶一路”建設(shè)則主要依靠雙邊互信展開合作，促進共同發(fā)展，降低緊張局勢。因此，“一帶一路”建設(shè)面臨的安全風(fēng)險不可忽視。

Smith認(rèn)為，在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，權(quán)力的失衡會導(dǎo)致地區(qū)緊張局面的出現(xiàn)。*Smith,P.J.，The Senkaku/Diaoyu Island Controversy,Naval War College Review ，Vol.66,No.2,2013.西方有學(xué)者提出，此次中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移必然會導(dǎo)致兩國之間出現(xiàn)沖突現(xiàn)象，*Tammen,R.L.and Kugler,J.,Power Transition and China-US Conflicts,The Chinese Journal of International Politics ,Vol.1,No.1,2006.即便這種沖突并不一定表現(xiàn)為戰(zhàn)爭。因此，在共建“一帶一路”之際，中國有必要建立安全保障體系，防患于未然。一方面，中國應(yīng)該加強自身軍事力量，為“一帶一路”建設(shè)保駕護航。奧根斯基提出權(quán)力轉(zhuǎn)移的動力在于一國內(nèi)部的工業(yè)化，但這一觀點多年以來一直飽受爭議。很多權(quán)力轉(zhuǎn)移理論學(xué)者試圖在修正這一觀點，在他們看來，在英美權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，美國真正取得主導(dǎo)權(quán)并不是在自身工業(yè)化超過英國以后，而是在自身軍事實力，尤其是海軍實力超過英國后才得以發(fā)生。William R.Thompson認(rèn)為，海軍力量對比是導(dǎo)致權(quán)力變更的最重要因素。*William R.,Thompson.Succession Crises in the Global Political System:A Test of the Transition Model.,in Albert Bergesen,ed.,Crises in the World System, Beverley Hills,Calif.:Sage,1983,p.101.因此，在“一帶一路”建設(shè)中，中國應(yīng)該加強自身的軍事力量，其中海軍實力的增強尤為必要。另一方面，中國應(yīng)當(dāng)加強與沿線國家的安全合作?！耙粠б宦贰笔枪步ㄖ?，保障“一帶一路”建設(shè)的安全是中國與相關(guān)國家共同的責(zé)任和義務(wù)。中國要在推進“一帶一路”建設(shè)的過程中，加強與沿線國家的政府合作，提高雙邊政治互信，建立緊急事件發(fā)生后的安全聯(lián)絡(luò)與合作機制，共同維護地區(qū)和平與安全。

第三，利用各國共建“一帶一路”之際，塑造更加合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。在國際關(guān)系行為體的交往中，國際秩序具有約束和塑造一國對外姿態(tài)和對外戰(zhàn)略的作用。在一般意義上，權(quán)力的主導(dǎo)國會根據(jù)需要打造符合自身利益的國際秩序，利用強權(quán)推動或帶頭示范來強制或引領(lǐng)其他國家予以效仿或遵守，最終形成一套切合權(quán)力主導(dǎo)國利益需求的國際秩序，包括國際體系、規(guī)則、制度以及價值觀。從這點來看，國際秩序是鞏固權(quán)力主導(dǎo)國國際地位的重要手段。對于崛起國而言，至于是先取得權(quán)力主導(dǎo)地位，還是先塑造國際新秩序，其實沒有一個客觀的先后順序。在大多數(shù)情況下，這兩者都是同步進行的。以美國為例，二戰(zhàn)結(jié)束后在美國倡導(dǎo)下建立了聯(lián)合國，全新的國際秩序應(yīng)運而生。但其實早在一戰(zhàn)結(jié)束后這一計劃美國就已經(jīng)提出，并得到了相關(guān)國家的支持，只是這時的美國并沒有獲得對國聯(lián)的掌控權(quán)，并最終放棄參加。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國為了鞏固自己的權(quán)力主導(dǎo)國地位，開始量身打造符合自身利益的國際秩序，聯(lián)合國、布雷頓森林體系以及世界貿(mào)易組織的成立，成為鞏固美國權(quán)力主導(dǎo)國地位，支撐美國霸權(quán)的國際新秩序。對于崛起國而言，有利于自身利益的國際秩序可以加速權(quán)力的轉(zhuǎn)移，權(quán)力的轉(zhuǎn)移返過來又可以提升崛起國的權(quán)力主導(dǎo)地位，為塑造更加有利的國際秩序提供支撐，兩者呈現(xiàn)相輔相成、相互促進的關(guān)系。

對于中國來說，“一帶一路”是塑造國際政治經(jīng)濟新秩序的一次積極嘗試，與打破現(xiàn)有的國際秩序相比，中國借“一帶一路”建設(shè)打造的國際新秩序是對現(xiàn)有國際秩序的一種補充和完善。這樣做的目的有利于實現(xiàn)中國的和平崛起，降低權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)對抗和沖突的風(fēng)險。中國可以利用各國共建“一帶一路”之際，積極塑造有利于自身崛起的國際政治經(jīng)濟新秩序，加快世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)之所以具有塑造國際新秩序的功能，不在于中國為此投入了多少資金，而在于中國在“一帶一路”建設(shè)中所秉持的理念。中國堅持共商共建共享原則共建“一帶一路”，帶動發(fā)展中國家參與全球治理，這種嘗試有利于推進全球治理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。中國推進“一帶一路”建設(shè)可以讓沿線各國明白，在他們通過“一帶一路”參與全球治理的過程中，還可以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，這是共同發(fā)展理念的體現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h符合人類社會的根本利益，體現(xiàn)了人類追求繁榮、發(fā)展、富強的美好理想。在這一共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，“一帶一路”沿線各國愿意為實現(xiàn)共同理想、參與全球治理達(dá)成共識、形成規(guī)范，為構(gòu)建大范圍、高水平、深層次的區(qū)域經(jīng)濟合作努力塑造更加合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

為了打造更加公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，中國在“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)該從以下幾個方面努力：首先，中國要借共建“一帶一路”之際推動與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打通中國與東南亞、南亞、中亞以及歐洲的貿(mào)易通道。權(quán)力轉(zhuǎn)移加速的必要條件之一是加速崛起國自身實力的增長，中國是一個外貿(mào)大國，要加速自身的發(fā)展必須要有廣闊的世界市場。中國需要借“一帶一路”建設(shè)之際，加快與周邊國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造更高水平自由貿(mào)易區(qū)，塑造更加公平合理的貿(mào)易規(guī)則，實現(xiàn)中國與沿線國家的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。其次，中國要借共建“一帶一路”之際帶動沿線國家參與全球治理。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，以“金磚國家”代表的發(fā)展中國家在國際舞臺上更加渴望參與全球治理中來，共同維護世界的和平與穩(wěn)定?！耙粠б宦贰背h正好迎合發(fā)展中國家的這一渴望，沿線的發(fā)展中國家可以通過共建“一帶一路”，參與全球治理，就雙邊共同關(guān)心的重大問題達(dá)成共識，形成規(guī)范，引領(lǐng)效仿，進而塑造更加公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，加速世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。第三，在地區(qū)和全球問題上，中國要借共建“一帶一路”之際提出自己的主張和解決方案。權(quán)力轉(zhuǎn)移的一個途徑就是崛起國要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力，在一些重大問題上提出自己的主張和解決方案是提高崛起國政治領(lǐng)導(dǎo)力的有效方法?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，地區(qū)問題復(fù)雜多變，中國可以就雙邊共同關(guān)心的重大問題提出“中國方案”。在雙邊達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，爭取其他國家的支持與效仿，最終形成新的行為準(zhǔn)則與國際秩序，實現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移。

權(quán)力轉(zhuǎn)移是一個非常漫長的過程，中國需要保持戰(zhàn)略定力，依靠“一帶一路”倡議加速世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移需要中國的長期堅持?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不可能一蹴而就，權(quán)力轉(zhuǎn)移也需要經(jīng)歷各種階段。在此過程中，中國需要保持穩(wěn)健的政治領(lǐng)導(dǎo)類型，通過共建“一帶一路”倡議，提高中國與沿線國家的政治互信和經(jīng)貿(mào)合作，給沿線國家?guī)砬袑嵉膶嵒荨Ｖ袊惠敵鲎陨淼陌l(fā)展模式，但需要將自身的價值理念通過“一帶一路”建設(shè)傳播出去，讓更多的國家通過了解“一帶一路”進而加深對中國方案的理解、認(rèn)可與支持。一旦關(guān)注、認(rèn)可、參與共建“一帶一路”的國家越多，“一帶一路”倡議的理念就會變成共識，進而成為新的國際規(guī)范，對權(quán)力轉(zhuǎn)移進程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而中國則有望實現(xiàn)由崛起國向權(quán)力主導(dǎo)國的巨大轉(zhuǎn)變。