唐雙 但晨曦 秦思 洪亮

一、加強國有企業(yè)基層組織建設的迫切性和必要性

（一）國有企業(yè)基層組織建設的必要性

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，體現(xiàn)了習近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設實踐探索和理論探索新進展，確立了新時代黨的建設新目標。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，其一舉一動都影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，不僅影響著經(jīng)濟發(fā)展速度，也影響著整體的經(jīng)濟水平。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領導的重要途徑，我們要結合新的實踐和理論的發(fā)展，進一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)基層黨組織工作的特點，努力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。2018年11月，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》出臺，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，要求各級黨組織必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。

新時代、新任務、新要求，國網(wǎng)重慶市電力公司建設分公司（監(jiān)理公司）以全面落實國網(wǎng)公司關于深化基建隊伍改革的12項配套措施為主線，建設公司一手抓新公司組建，一手抓隊伍和現(xiàn)場安全穩(wěn)定，以新公司平穩(wěn)過渡、組建各黨支部為契機，進一步深化黨支部建設研究，不斷提高黨支部建設科學化水平。國網(wǎng)重慶市電力公司建設分公司（監(jiān)理公司）始終將重視黨支部、善抓黨支部，作為衡量黨員領導干部政治成熟的重要標志。國網(wǎng)重慶市電力公司建設分公司（監(jiān)理公司）黨委始終牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，使黨組織成為完善的公司治理結構的基本組成部分，成為促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵推動力量。國網(wǎng)重慶市電力公司建設分公司（監(jiān)理公司）黨委通過企業(yè)標準化建設把企業(yè)黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。

（二）新時代進一步發(fā)揮國有企業(yè)基層組織的作用

目前國有企業(yè)黨群工作還存在不符合當前形勢任務的問題：一是視野不寬。缺乏從宏觀角度審時度勢的本領。二是群眾意識不強。沒有做到從群眾中來，到群眾中去。三是改革創(chuàng)新意識不夠。沒有結合國有企業(yè)實際情況拿出工作舉措，為企業(yè)自身持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的支撐。四是工作人員必備素質不高。有的知識結構狹窄但不思求知求新，有的實踐經(jīng)驗不足卻還固步自封，有的作風浮躁務實不足等，影響了國有企業(yè)班子整體功能的發(fā)揮。

（三）新時代國有企業(yè)基層組織建設工作面臨的新任務

一是要適應從嚴治黨的新形勢。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，樹立起黨內(nèi)法規(guī)法紀的權威性，為強化黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴治黨提供了堅強的紀律保證，同時也對國有企業(yè)加強黨建工作提出了新的要求。

二是要適應企業(yè)改革的新形勢。作為國有企業(yè)的一員就要把握改革大局，自覺服從服務改革大局，共同把全面深化改革做好。

三是要適應隊伍建設的新形勢。搞好國有企業(yè)人才隊伍建設是競爭取勝的關鍵，對國有企業(yè)發(fā)展來說，只有掌握“人才隊伍”這個第一原動力，才可以實現(xiàn)穩(wěn)定、長期發(fā)展。

四是要適應黨員廉政建設的新形勢。中央辦公廳印發(fā)的《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》指出：通過推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

五是要適應和諧企業(yè)建設的新形勢。企業(yè)和諧才能使團隊具有強大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，才能促進企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、新時代加強國有企業(yè)基層組織建設的問題及成因

（一）思想認識不夠，人財物投入不足

加強黨建工作，企業(yè)思想上重視是前提，人財物的投入是保障。目前，基層黨支部建設思想上不夠重視，人財物投入不足。因為用人投入不足，黨支部書記黨務和行政一肩挑，日常行政工作繁忙，沒有精力開展黨支部工作。

（二）自身建設跟不上形勢任務變化

當前，部分基層黨組織自身建設跟不上形勢任務變化，有的黨支部班子配備不夠合理，班子成員懂安全生產(chǎn)的多，懂黨務工作的少，一崗雙責履行不到位。有的黨支部黨員身份意識淡化。企業(yè)對黨支部的監(jiān)管考核機制不健全，黨支部作用發(fā)揮缺乏評價標準和有效的考核、激勵、問責機制。

（三）功能地位弱化，自身底氣不足

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，基層黨支部的政治地位和作用發(fā)揮缺乏準確定位。在參與重大決策、領導思想政治工作等方面底氣不足，黨支部的地位和作用“邊緣化”。黨務工作人員不足，黨務干部“兼職化”“業(yè)余化”，影響了基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮。

（四）理論研究匱乏，缺乏規(guī)律性認識和制度固化

理論是實踐的基礎。長期以來，對國有企業(yè)基層黨支部建設的依據(jù)，更多的是側重于分析現(xiàn)狀和提出政策要求，在體制完善、制度建設等方面缺乏系統(tǒng)的理論思考、理論研究。

三、新時代加強國有企業(yè)基層組織建設的路徑選擇

（一）堅持把政治建設擺在首位

一是把政治建設作為根本性建設，認真學習黨章，牢固樹立“四個意識”，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。二是堅定理想信念宗旨教育，發(fā)揮中心組學習示范帶動作用，開展基層黨支部書記、黨員集中培訓，組織員工政治學習。三是深入開展專題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以處級以上領導干部為重點，在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部更加自覺地為推動新時代公司改革發(fā)展各項事業(yè)作貢獻。

（二）深入實施“旗幟領航·三年登高”計劃

1.持續(xù)鞏固“基礎建設年”工作成果。進一步抓實基本組織、基本隊伍、基本制度，創(chuàng)新優(yōu)化組織設置，按期換屆選舉，加強基層黨組織運行機制，著力打造黨支部黨建示范點。認真應用黨建信息化綜合管理系統(tǒng)。

2.全面推進“對標管理年”各項任務。落實國家電網(wǎng)公司黨建對標體系，加強黨建工作過程管控，實行量化計劃管理。優(yōu)化完善黨建考評指標體系，加強建立對標典型經(jīng)驗，形成優(yōu)秀案例，選樹黨建標桿，推動黨建工作水平整體提升。

3.全面落實管黨治黨責任。狠抓黨建工作責任制逐級全面落實，建立任務、責任、問題、整改“四張清單”，抓細抓實黨建工作。堅持書記抓、抓書記，穩(wěn)步推行黨支部書記抓黨建述職評議考核，認真落實下級黨組織向上級黨組織報告年度黨建工作。發(fā)揮黨建工作領導小組及其辦公室作用。完善黨建工作聯(lián)系點制度，加強對基層黨支部黨建工作的指導。

（三）強基固本，努力提升基層黨組織組織力

一是強化黨委功能作用，把黨的領導嵌入公司治理，堅持把黨組織研究討論作為經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全議事決策機制。二是以組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地“五個標準化”為主要內(nèi)容，推進黨支部標準化建設。三是加強黨員管理監(jiān)督。嚴肅黨員組織關系接轉，加強黨費收繳、使用和管理。四是充分利用“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”等載體，持續(xù)開展“三亮三比”“三無四當”等主題實踐。組織開展特色主題活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是強化思想政治宣傳，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和八大服務工程等年度重點工作、關鍵領域、系統(tǒng)策劃開展思想宣傳活動。六是加強群團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士聰明才智;深化黨建帶團建，抓實青年創(chuàng)新增效，完善青年成長成才機制。

（四）深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

一是嚴格落實國家電網(wǎng)公司貫徹落實《中央八項規(guī)定實施細則》和《國網(wǎng)重慶市電力公司實施辦法》，盯緊享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義。二是嚴格落實“兩個責任”，加強執(zhí)行黨的十九大精神和黨章黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。三是深入開展作風紀律教育，加強領導干部日常監(jiān)督，特別是對主要負責人的監(jiān)督。健全中層干部廉政檔案，把好選人用人政治關廉潔關。四是加大執(zhí)紀問責力度，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，夯實執(zhí)紀問責基礎，增強執(zhí)紀審查工作政治性。

（五）堅持統(tǒng)籌推進，確保公司黨的建設各項工作落地落實

一是加強組織領導。各級黨組織要忠誠履行黨的建設主體責任，抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促檢查。二是強化基本保障。著力抓好組織、人員、場所、時間、平臺建設等保障。加強黨費收繳、使用和管理，嚴格落實國家電網(wǎng)公司黨建工作經(jīng)費實施辦法。三是加強隊伍建設。把黨建崗位作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺，實施專業(yè)輪訓，加大輪崗交流，促進干部成長。四是加大宣傳力度。大力宣傳公司堅持和加強黨的全面領導、全面從嚴加強黨的建設新進展新成果，彰顯責任形象，培育打造黨建品牌。

作者單位：國網(wǎng)重慶市電力公司建設分公司（監(jiān)理公司）

責任編輯：張 波