蘇美良

（作者單位：景洪市勐旺鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心）

由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程不斷加快，與此同時，公共服務體系也在不斷完善與發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)的廣播電視公共服務體系的建設仍然與城市存在一定的差異。根據(jù)目前農(nóng)村廣播電視發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)村廣播電視公共服務體系有著明顯的公共性特征，但建設體系不完善導致公共性特征并未發(fā)揮其應有價值，所以要對目前的農(nóng)村廣播電視公共服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，并對完善農(nóng)村廣播公共服務體系提出相關建議。

1 農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設現(xiàn)狀

由于科學技術不斷的發(fā)展與進步，在我國已經(jīng)實現(xiàn)了大部分地區(qū)衛(wèi)星信號全覆蓋，在農(nóng)村有線與無線已經(jīng)廣泛普及。在目前我國西部與中部的農(nóng)村，仍然看不到電視、聽不到廣播。出現(xiàn)這種問題的主要原因是，在廣播電視信號較差的地區(qū)，廣播電視領域投入的資金較少，在進行融資以及投資的過程中沒有明確的資金保障制度，資金的流動性較大，管理存在困難。目前，部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是偏遠地區(qū)的農(nóng)村，廣播電視信號的覆蓋都是小片區(qū)域聚集存在，這些地區(qū)內(nèi)有廣播電視的經(jīng)營權(quán)，即使投入了部分資金，但管理仍然存在相應的問題。

2 農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設的基礎

2.1 政治基礎

自改革開放以來我國的黨和政府將轉(zhuǎn)變政府職能放在首要位置，在充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的基礎上，打造服務型政府，政府要承擔相應公共服務與社會管理責任。在政府工作內(nèi)容中，將人民群眾的利益放在了政府工作的首要位置，切實保障人民群眾的利益。在農(nóng)村地區(qū)大力建設公共服務體系，能夠縮小城鄉(xiāng)差距，是服務型政府體現(xiàn)的主要方式。目前，農(nóng)村地區(qū)對娛樂的需求以及對信息的需求逐漸增加，建設與完善農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務體系的建設工作，成為目前政府工作的重點內(nèi)容。

2.2 經(jīng)濟基礎

市場經(jīng)濟的發(fā)展與縮小城鄉(xiāng)差距為農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設與完善奠定了經(jīng)濟基礎。我國將不斷協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟的發(fā)展與公共服務體系建設之間的關系，在進行經(jīng)濟發(fā)展的過程中樹立以人為本的發(fā)展觀念，在農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設時，要以城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為基礎帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)二者之間的關系，不斷完善農(nóng)村公共服務體系。

目前，我國公共服務體系建設不平衡，中西部較落后的農(nóng)村地區(qū)，因為廣播電視在該地區(qū)發(fā)展的特殊性，導致農(nóng)村地區(qū)的公共服務建設不完善，但東部沿海地區(qū)的農(nóng)村公共服務體系建設較全面，主要原因是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達，中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟較落后，所以，我國經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設與完善起到了促進作用。

3 農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設與完善的措施

3.1 農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設的內(nèi)容

首先，網(wǎng)絡覆蓋。農(nóng)村廣播電視公共服務體系網(wǎng)絡覆蓋的方式包括兩種：有線網(wǎng)和無線網(wǎng)。有線網(wǎng)絡與無線網(wǎng)絡在偏遠地區(qū)的建設工作依舊存在較大的問題，所以，在進行網(wǎng)絡覆蓋的過程中，要加大偏遠地區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)絡覆蓋面積，加強有線網(wǎng)絡與無線網(wǎng)絡的建設工作，解決偏遠地區(qū)看電視難的問題。其次，加強廣播電視的基礎設施建設工作。目前，農(nóng)村廣播電視公共服務體系中基礎設施的建設工作不完善，導致農(nóng)村地區(qū)的廣播電視網(wǎng)絡受到自然災害的影響不穩(wěn)定。在基礎設施建設過程中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)沒有信號接收設備，所以，在進行農(nóng)村地區(qū)公共服務建設的過程中要完善公共服務的基礎設備建設，避免網(wǎng)絡服務因為自然災害導致的不穩(wěn)定，針對偏遠地區(qū)，政府要采取相應的解決措施，具體問題具體分析，提出與地區(qū)發(fā)展相符的措施，完善農(nóng)村地區(qū)的廣播電視公共基礎設備。最后，要豐富廣播節(jié)目內(nèi)容，不僅要增加關于農(nóng)業(yè)知識的節(jié)目內(nèi)容，還要增加其他類型的節(jié)目，滿足農(nóng)村地區(qū)民眾對娛樂的需求。

3.2 原則一致

在農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設過程中，要始終堅持廣播電視以國家為主要、廣電主辦、社會各界參與的原則。在進行農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設時，要堅持廣播電視的控股權(quán)始終在政府手中，政府要對農(nóng)村廣播電視公共服務體系的建設規(guī)劃框架，并設置相應政策引導社會各界積極投資。廣電在經(jīng)過政府的授權(quán)后對農(nóng)村廣播電視服務進行

（）（）統(tǒng)一管理。在進行農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設時，要保障農(nóng)村地區(qū)的所有人都能聽到廣播、看到電視，不斷擴大公共服務的范圍。加強農(nóng)村地區(qū)的公共服務基礎設施建設工作，保障農(nóng)村地區(qū)的廣播電視公共服務基礎設施能夠滿足農(nóng)村地區(qū)人們的娛樂文化需求。在建設公共服務體系時，在政府的帶領下實現(xiàn)資金的合理有效利用，使更多農(nóng)村地區(qū)搞好廣播電視服務。

3.3 資金的管理與監(jiān)督

在進行農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設時，可以建立相應的發(fā)展基金，使用基金解決部分農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務設施建設工作。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，可以將東部沿海地區(qū)的基金投入到中西部偏遠地區(qū)的廣播建設公共服務體系中。地方政府也可以自行籌集基金，建立廣播電視公共服務體系，這樣地方政府就能夠擁有廣播電視的經(jīng)營權(quán)，將電視節(jié)目的收益歸為自身所有，將電視節(jié)目中獲得的資金在投入到公共服務體系建設中。在使用基金時，由地方政府引領與維護，將基金使用的情況公布到政府網(wǎng)站中，對較貧困的農(nóng)村地區(qū)，政府可以提供免費的廣播電視公共基礎設施建設工作，在該公共服務基礎設施建設過程中，政府要對相應技術進行規(guī)范，并且全程監(jiān)督。各地方的各級政府在電視節(jié)目播出過程中要嚴格把控電視節(jié)目播放質(zhì)量，對電視節(jié)目的播放內(nèi)容也要進行全面審查。

4 結(jié)語

綜上所述，由于我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮短，公共服務體系逐漸完善，但我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致在部分農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務體系建設存在問題，而我國政府對民生的重視以及經(jīng)濟不斷的發(fā)展，為公共服務體系建設奠定了良好的基礎。所以，在進行農(nóng)村廣播公共服務體系建設與完善的過程中要堅持原則一致，保障公共服務體系的資金與公共服務體系建設的內(nèi)容，完善農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務體系。