黃瓊宇

（作者單位：福建省廣播影視集團(tuán)新聞評論部）

1 新聞媒體輿論監(jiān)督概述

我國憲法對新聞的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，其中一項是基本權(quán)利是自由權(quán)利，從民主參與權(quán)利視角而言，新聞自由無疑為此提供了參與途徑，同時為公民的輿論監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。新聞自由權(quán)利主要是允許新聞媒體在法律規(guī)定范圍內(nèi)，不違反相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行信息選擇與收集，達(dá)到信息的自由傳播。

一般而言，完整的新聞信息包括三方面，分別是新聞信息的傳播方、信息管理者和接受者。這三個重要要素相互影響、互相制約，共同形成了完整的新聞體系。在信息傳播過程中，必須高度重視信息傳播形式，并對信息內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，保證內(nèi)容不觸犯法律，同時響應(yīng)國家號召，爭取成為政策導(dǎo)向的宣傳者。新聞的三個重要因素需要同時參與新聞報道，共同履行自身的權(quán)利和義務(wù)，才能逐步實現(xiàn)輿論監(jiān)督，確保新聞自由。如果新聞媒體的信息傳播與報道違反了三要素協(xié)作原則，不僅無法實現(xiàn)新聞信息自由，還會造成一系列社會問題，進(jìn)而無法履行社會輿論監(jiān)督職能。

在新聞傳播過程中，有必要確保三方的持續(xù)和順利參與。三者之間的任何一方必須履行其權(quán)利和義務(wù)，以確保新聞自由，從而更好地監(jiān)督輿論。因此，我們必須在科學(xué)定位的同時保證其實施過程，以確保新聞自由得以實現(xiàn)，并確保新聞媒體能夠更好地引導(dǎo)公眾輿論導(dǎo)向。

2 現(xiàn)階段新聞媒體輿論監(jiān)督發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏正確的認(rèn)識

現(xiàn)階段，部分新聞媒體從事者對所處行業(yè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識，錯誤地估計社會形勢，沒有對信息素材進(jìn)行規(guī)范化加工與提取，導(dǎo)致報道內(nèi)容失實，或出現(xiàn)信息內(nèi)容過于片面等問題，最終造成許多負(fù)面影響。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是由于新聞媒體缺乏科學(xué)的實踐活動去檢驗報道內(nèi)容，與社會公眾的平凡生活脫節(jié)，在民生問題認(rèn)識上存在不足，沒有做到從人民的角度進(jìn)行思考。缺乏實踐檢驗的報道信息不僅缺乏吸引力，而且不具備影響力。

2.2 功利心過重

就新聞媒體行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下，這一行業(yè)處于競爭激烈的局面。由于行業(yè)競爭激烈，許多新聞媒體的從業(yè)者為追求經(jīng)濟(jì)利益，逐步向不良內(nèi)容傳播方向發(fā)展，漸漸偏離了這一行業(yè)的實際作用，輿論監(jiān)督的基本職能也無法實現(xiàn)。主要體現(xiàn)為，現(xiàn)階段的部分新聞媒體從業(yè)者成了“標(biāo)題黨”，通過發(fā)表引人矚目的新聞標(biāo)題文字來提高自身吸引力；部分無良媒體為提高自身知名度，甚至捏造不符合實際的虛假信息，進(jìn)行虛假宣傳。這些行為完全違反了行業(yè)準(zhǔn)則，同時也違背了相關(guān)法律法規(guī)，報道內(nèi)容無法達(dá)到人們的期待。

3 新聞媒體的輿論監(jiān)督作用

3.1 良好的輿論監(jiān)督可起到公開透明的作用

新聞媒體行業(yè)可以實現(xiàn)對社會現(xiàn)狀的報道宣傳，在新媒體備受關(guān)注的今天，這一行業(yè)有著獨特的輿論監(jiān)督作用，通常來講，相關(guān)媒體行業(yè)人員可以抓住社會弊端問題，對其進(jìn)行揭露，達(dá)到抑制邪惡勢力發(fā)展的作用。新聞媒體行業(yè)因其獨特的作用，已經(jīng)逐步成為法治社會建設(shè)和宣傳社會主義核心價值的重要途徑，而且已經(jīng)演變?yōu)橐环N不可或缺的特殊渠道，成為社會發(fā)展的重要推動力。

3.2 良好的輿論監(jiān)督能推動社會主義精神文明建設(shè)

隨著社會公眾關(guān)注范圍的擴(kuò)展，新聞媒體監(jiān)督范圍也逐步擴(kuò)寬，同時，監(jiān)督的渠道也趨向多元化。隨著新聞媒體的進(jìn)一步發(fā)展，可以很大程度上促進(jìn)社會和諧，為公眾提供透明的政府作為監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。新聞媒體的有效角度可以促進(jìn)社會民主化深入發(fā)展，為人民的基本社會輿論監(jiān)督提供平臺支持，以此作為促進(jìn)社會文明發(fā)展與進(jìn)步的橋梁。對于現(xiàn)階段的社會熱點問題和實際焦點方向，新聞媒體都應(yīng)進(jìn)行積極報道，同時加入政府行政方面的內(nèi)容，進(jìn)行綜合的信息監(jiān)督。新聞媒體行業(yè)在新媒體技術(shù)高度發(fā)展的今天，有著不可替代的作用，因此，相關(guān)新聞媒體從業(yè)者必須擺正信息報讀與宣傳的立場和積極的心態(tài)，進(jìn)行弘揚社會正能量，揭露腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)社會文化建設(shè)。

3.3 良好的輿論監(jiān)督可促進(jìn)社會安全和穩(wěn)定

我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，因此，要高度重視傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時，要利用新聞媒體開拓新的歷史文化，促進(jìn)時代進(jìn)步發(fā)展。我國現(xiàn)階段的社會問題依舊存在，比如，社會收入差距懸殊過大、社會分配不合理等現(xiàn)象，對此，需要不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，提高人民生活水平，逐步降低收入分配懸殊水平。對于新聞媒體行業(yè)而言，對社會問題進(jìn)行熱點報道，很大程度上與黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳有關(guān)，具有促進(jìn)社會公眾輿論發(fā)展的效果。

4 新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的有效措施

4.1 形成長效的新聞媒體監(jiān)督機(jī)制

實現(xiàn)有效的新聞媒體監(jiān)督，首先需要建立健全監(jiān)督機(jī)制，這是整個監(jiān)督體系中的一項基礎(chǔ)性工作，需要引起高度重視。為保證媒體充分發(fā)揮資源與平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)監(jiān)督職能，在健全監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)引入一些有效的監(jiān)督方法。一般而言，可以通過查看讀者來信，參與熱門話題討論與采訪，通過微博、微信進(jìn)行積極的互動交流，實現(xiàn)與公眾的交流接觸，了解公眾的基本需求與信息預(yù)期，報道公眾想了解的社會熱點問題，保證新聞輿論監(jiān)督的質(zhì)量。

4.2 媒體要加強(qiáng)自身的法律意識

對于新聞媒體行業(yè)的報道內(nèi)容，需要在法律規(guī)定的方向上進(jìn)行信息收集，同時，要依靠合法途徑獲取信息。對于現(xiàn)階段的新聞媒體質(zhì)量監(jiān)管部門而言，內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是符合輿論監(jiān)督的合法性，同時，內(nèi)容必須真實有效。隨著新聞媒體行業(yè)的發(fā)展，黨和政府機(jī)關(guān)開始關(guān)注這一行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與報道內(nèi)容，同時對其社會輿論監(jiān)督進(jìn)行重視，高度強(qiáng)調(diào)其社會價值?，F(xiàn)階段，各大新聞媒體的報道內(nèi)容和許多社會熱點事件已經(jīng)成為人們茶余飯后的討論內(nèi)容，甚至形成了一定的社會風(fēng)潮，許多公民已經(jīng)習(xí)慣了新聞媒體參與自己的日常生活。在這種形勢下，這些備受關(guān)注的新聞媒體報道內(nèi)容必須完全遵守法律意識，守住道德底線，進(jìn)行科學(xué)的社會輿論監(jiān)督。

4.3 創(chuàng)造公正、和諧的輿論監(jiān)督氛圍

新聞媒體行業(yè)在報道社會問題的過程中，不僅需要注意法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容，還必須遵循這一行業(yè)的基本規(guī)則，新聞媒體行業(yè)的基本行業(yè)準(zhǔn)則包括內(nèi)容真實、觀點客觀、態(tài)度公正、形式公開等。對此，相關(guān)從業(yè)者必須完全遵守，在維護(hù)黨和政府形象的基礎(chǔ)上，通過合法且符合行業(yè)準(zhǔn)則的內(nèi)容報道，滿足公眾的基本信息了解權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)今社會是注重信息公平公正的法制社會，任何組織或個人在行使權(quán)利的同時必須履行相關(guān)義務(wù)，也就是在使用輿論監(jiān)督權(quán)利的同時，必須依法履行義務(wù)，參與社會重大事件討論，積極反映民意，促進(jìn)各項工作有序開展。

4.4 新聞媒體輿論監(jiān)督要與民主監(jiān)督相結(jié)合

政協(xié)的民主監(jiān)督作為社會公眾的監(jiān)督代表，代表了基層人民群眾的觀點和利益，與之相比，新聞媒體也是社會輿論監(jiān)督的代表，但二者的基本作用和參與監(jiān)督的渠道存在差異，體現(xiàn)為參與對象主體不同，最終導(dǎo)致本質(zhì)差異明顯。新聞媒體監(jiān)督具有較強(qiáng)的預(yù)見性，但由于專業(yè)深度的影響，在揭露不法行為的過程中常常遇阻，體現(xiàn)為對責(zé)任人沒有進(jìn)行施壓，存在許多疏漏。由于監(jiān)督行為缺乏強(qiáng)制性，無法滿足公眾的知情權(quán)，沒有起到對責(zé)任人進(jìn)行有效監(jiān)督的作用，導(dǎo)致新聞監(jiān)督?jīng)]有與民主緊密結(jié)合，降低了監(jiān)督工作的時效性。對此，必須從建立監(jiān)督體系入手，進(jìn)行積極分析和調(diào)整，強(qiáng)化監(jiān)督力度，獲得良好的效果。

4.5 確保新聞報道內(nèi)容真實可靠

新聞媒體代表了普通公民的基本利益，在開展新聞報道的過程中，必須保證嚴(yán)肅的態(tài)度對待報道內(nèi)容，認(rèn)真展開輿論監(jiān)督。首先，新聞媒體必須堅持信息真實有效的原則；其次，要采用合適的方式，使報道內(nèi)容符合實際情況，使人民群眾接受報道內(nèi)容，并對媒體產(chǎn)生由衷的信服，以此提升自身影響力。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時，必須高度重視每項內(nèi)容，對細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析與核實，保證信息的真實性，必要時可以開展實際的數(shù)據(jù)調(diào)查，理清社會熱點問題的來龍去脈，做到信息公開。同時，還需要保證客觀，不能主觀臆斷，杜絕隨意加入個人情感對事件進(jìn)行評斷，采取合正確的監(jiān)督方式進(jìn)行輿論監(jiān)督。

4.6 新聞媒體報道時要給被監(jiān)督者申辯的權(quán)利

新聞媒體行業(yè)的影響力在今天已經(jīng)成為一個不容忽視的現(xiàn)象，對此，需要對報道內(nèi)容產(chǎn)生的沖擊進(jìn)行預(yù)估，衡量報道失當(dāng)?shù)挠绊?，最大限度杜絕失實事件的報道。這不僅影響了大眾新聞媒體在公眾心目中的公信力，同時也對被監(jiān)督者產(chǎn)生了不良影響，因此，新聞媒體在報道新聞事實時，必須給予被監(jiān)督者一定的申訴機(jī)會，而且在報道新聞事件時，需要告知公眾一個事實，讓被監(jiān)督者有一個申辯的機(jī)會。媒體不能一味指責(zé)，導(dǎo)致公眾不能被監(jiān)督者有一個正確認(rèn)識。

5 結(jié)語

新聞媒體的輿論監(jiān)督作用對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)具有重要意義。因此，新聞媒體必須加強(qiáng)自律，對工作盡職盡責(zé)，并以客觀公正的態(tài)度進(jìn)行新聞報道。