基層紀委強化扶貧監(jiān)督執(zhí)紀問責的有效路徑

潘化榮

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會，是黨的十九大報告明確必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一?；鶎蛹o檢監(jiān)察組織作為脫貧攻堅工作的“奠基石”，如何強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責職能成為擺在面前的一個重要課題。

解決線索“哪里來”的問題。首先，全縣每年集中時間對已受理問題進行“回頭看”，建立管理臺賬，未辦結或辦理不到位的，重新進行處置；對新受理的問題線索，及時更新，定期匯總核對，確保件件有著落。同時，建立扶貧領域檢舉控告類信訪件集中排查機制和監(jiān)督檢查問題線索移交機制，在處置問題線索的同時，及時移交縣（區(qū)）紀委備案。其次，充分整合“12388”、脫貧攻堅大數據平臺等信訪舉報渠道，建立整治扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報綠色通道，集中公布舉報電話、郵箱、網址，廣泛收集問題線索。在各行政村（社區(qū)）全覆蓋設立脫貧攻堅信訪舉報箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記直接管理鑰匙，實行“一周一收集、一件一登記、一事一回復、一月一通報”制度。最后，基層紀檢監(jiān)察組織通過走村入戶摸排、趕集日集中接訪、設立反映點等群眾易于接受的方式，為群眾提供更方便、更快捷的信訪途徑，主動排查并收集線索。

解決監(jiān)督“怎么查”的問題。在監(jiān)督檢查中，我縣采取“縱向一條線”的工作方法，一竿子插到底。首先，全面梳理近年來本地區(qū)扶貧項目明細，分清楚項目由誰主導、誰實施、資金來源和走向，確保脫貧項目布局哪里，資金流向哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，督深督細督實，切實提升監(jiān)督實效。對一些關鍵證明材料或易于篡改、滅失的材料，當場提取、固定證據。其次，基層紀檢監(jiān)察組織將管錢、管事、管項目等關鍵崗位人員和村（社區(qū)）干部作為監(jiān)督重點，通過談話提醒、定期督促、個別談話、村級述責述廉等方式進行日常性監(jiān)督。同時，對于在項目建設和資金使用中發(fā)現的問題，走村串戶聽取群眾意見，打消群眾想說卻又不敢說的顧慮。在開展監(jiān)督的過程中，主動邀請公道正派、威信較高的群眾代表，全過程跟進監(jiān)督，以提高監(jiān)督質效和群眾滿意度。

解決案子“如何辦”的問題。按照“地域分布、就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作”的原則，全縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為幾個問題線索分片協作區(qū)，解決熟人辦案抹不開面子的問題。每次協作辦案采用“一次一組建”“一次一授權”方式，組長、副組長人選由縣紀委聯系紀檢監(jiān)察室提名，并經分管執(zhí)紀審查工作的領導審定，原則上組長不由案發(fā)地所在單位紀委書記擔任。針對案情錯綜復雜、性質惡劣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理難度較大的，由縣級以上紀委聯系紀檢監(jiān)察室指導、協作或直接提級辦理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行辦理的案件要嚴格審核、逐個過堂，確保案件辦理的質量。同時，充分發(fā)揮紀委委員職能作用，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)。（作者系中共遂寧市射洪縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任） （責編：王兆偉）