接下來的任務(wù)就是狠抓落實(shí)

莊西真

以前，我覺得制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的是政策缺乏，所以很多人會(huì)說“要政策”，就是希望國(guó)家能夠出臺(tái)有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，越多越好。最近這些年，我已經(jīng)不再擔(dān)憂沒有政策，而是擔(dān)心政策接二連三地出臺(tái)，能不能來得及落實(shí)了。如果說頒布的紅頭文件就是政策的話，現(xiàn)在，政策的確多的有點(diǎn)令人目不暇接了，從去年底到現(xiàn)在一年左右的時(shí)間，我們就有幾十個(gè)，甚至上百個(gè)大大小小的職業(yè)教育文件出臺(tái)，其中，重磅政策就有4項(xiàng)，分別是2017年12月19日國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（文件包括7個(gè)方面30項(xiàng)政策，這是國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措，文件提到職業(yè)教育的地方雖不多，但是我認(rèn)為處處都與職業(yè)教育有關(guān)）；2018年2月5日教育部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部、國(guó)稅總局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（包括總則、合作形式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查和附則等5章，共34條，這是直接與職業(yè)教育有關(guān)為落實(shí)產(chǎn)教融合政策出臺(tái)的政策）；2018年1月20日印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（里面多處內(nèi)容涉及職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)）；11月14日中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（這就是業(yè)界期待的所謂職業(yè)教育《20條》，正式文件尚未發(fā)布，估計(jì)很快就會(huì)出臺(tái)）。如此算下來，政策真不可謂不多，幾乎涉及職業(yè)教育的方方面面。我看可以了，接下來的工作就是把這些好政策落實(shí)好，某種意義上說，落實(shí)政策比制定政策更難。

制定政策就是要解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的具體問題，或者解決困擾職業(yè)教育發(fā)展的老大難問題（比如產(chǎn)教融合、校企合作問題）。如果制定的政策在貫徹執(zhí)行的過程中扭曲走調(diào)，或者“只聞樓梯響，不見人下來”，總是懸在半空中落不下來，則政策就如同墻上畫餅一樣讓人“看得見、吃不著”，初衷再好的政策都沒用?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中這樣的事情我們遇到的也不少。所以2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。那么，怎樣做政策才能落地、落細(xì)、落實(shí)呢？

首先，要增強(qiáng)政策的“知曉度”。職業(yè)教育的相關(guān)政策都是各級(jí)政府制定并出臺(tái)的，雖然事先也經(jīng)過調(diào)研、論證階段，少數(shù)專家、政府從業(yè)人員和基層民眾也都參與其事。某種意義上說，政策制定是少數(shù)人的事情，可是，政策出臺(tái)以后的落實(shí)那就不是少數(shù)人的事情，而是變成所有人的（職業(yè)教育相關(guān)）的事情了，這就需要所有相關(guān)人員知道并把政策相關(guān)內(nèi)容結(jié)合到自己的日常工作中，比如校企合作的利好政策需要所有企業(yè)知曉，否則企業(yè)就沒有積極性參與校企合作；又比如職教教師隊(duì)伍建設(shè)的利好政策需要每一個(gè)在職教師和有可能走上職業(yè)學(xué)校教師崗位的人知曉，否則怎么吸引精英人士當(dāng)教師。所以，我們要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等所有媒介，辦?？?、建專欄、設(shè)專題，構(gòu)建全天候、多層次、立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，讓職業(yè)教育發(fā)展的政策人人知曉。

其次，要提高政策的“細(xì)化度”。越到上層，政策越宏觀、越抽象，等到下面的時(shí)候，政策必須細(xì)化、具體，要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保政策文本的每一句話都有具體的操作指標(biāo)和操作程序。如果政策只是停留在大而化之的文本層面，那下邊的人就不知道怎么辦，基層從業(yè)人員不知道怎么辦的政策不是好政策。比如給參與校企合作的企業(yè)減稅，減多少、怎么減、大中小企業(yè)要不要區(qū)別對(duì)待，又比如推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益，這里面合理報(bào)酬是什么意思？多少是合理的？等等這些都要有具體的規(guī)定。因此，政策要逐級(jí)細(xì)化，使之便于操作，要從細(xì)處入手，一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)。

再次，要強(qiáng)化政策“執(zhí)行力”。執(zhí)行力是指每一單個(gè)的人（或者團(tuán)隊(duì)）把上級(jí)的命令和想法變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成結(jié)果，把結(jié)果變成好結(jié)果，從而保質(zhì)保量完成任務(wù)的能力。習(xí)近平總書記提出“既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革”，推動(dòng)戰(zhàn)役性改革其實(shí)就是執(zhí)行力。職業(yè)教育發(fā)展和改革的核心，就是提高政策執(zhí)行的能力，中央政府的政策出臺(tái)了，省、地、縣各級(jí)政府要提高各部門和各個(gè)官員的政策執(zhí)行能力，既要不折不扣地把上級(jí)出臺(tái)的政策落到實(shí)處，也要結(jié)合自己所在地區(qū)的實(shí)際情況因地制宜創(chuàng)造性地執(zhí)行。

總之，我認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期我們工作的重點(diǎn)不是再出臺(tái)更多的職業(yè)教育政策，而是把既有的職業(yè)教育政策落實(shí)好。

責(zé)任編輯 殷新紅