盧錦根+徐開明

雙流區(qū)西航港街道創(chuàng)新社區(qū)治理的實(shí)踐與探索

這么多老兄弟老姐妹一起過生，大家又熱鬧又好耍，還不要我們出錢”，2017年11月24日，位于成都市雙流區(qū)西航港街道綜合文化中心二樓的“社區(qū)會(huì)客廳”內(nèi)傳來歡歌笑語，由志愿者服務(wù)中心為十多位老人集中舉辦的生日聯(lián)歡會(huì)正在舉行。70歲的黃大爺拉著記者的手高興地說，“談事情、找工作、學(xué)手藝、查身體，打牌喝茶看書樣樣有，工作人員的服務(wù)又專業(yè)又溫暖，社區(qū)會(huì)客廳好啊”。

這是雙流區(qū)西航港街道黨工委以黨建為引領(lǐng)，把群眾利益放在首位，創(chuàng)新社區(qū)治理，依托社區(qū)、社會(huì)組織、社工專業(yè)資源，深度實(shí)施“三社”聯(lián)動(dòng)，打造“社區(qū)會(huì)客廳”，從細(xì)微處入手，以親情化的方式，為群眾提供有“溫度”、有“暖意”公共服務(wù)的一個(gè)縮影。

六廳一區(qū)

“會(huì)客廳”堪比大家園

“社區(qū)會(huì)客廳”位于街道綜合文化中心二樓。走進(jìn) “會(huì)客廳”，溫馨、整潔、創(chuàng)意、親民、專業(yè)，是給記者的第一印象。放眼望去，廳內(nèi)中央是開放式集中辦公區(qū)，工作人員現(xiàn)場(chǎng)工作狀態(tài)雖毫無秘密可言，卻也秩序井然。在辦公區(qū)的四周分布著“家庭議事廳”“鄰里糾紛調(diào)解廳”“婦女兒童親子活動(dòng)廳”“藝術(shù)成長培訓(xùn)廳”“法律健康咨詢廳”“空港‘191創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)廳”等專業(yè)功能廳，每個(gè)廳均按照其功能需求，設(shè)置了專業(yè)的設(shè)施設(shè)備。在大廳顯著位置是會(huì)客廳的休息區(qū)，備有飲水機(jī)、茶飲、咖啡，旁邊的書架上分門別類擺滿了書刊，時(shí)勢(shì)政治、醫(yī)藥健康、居家技藝、生活百科、文學(xué)歷史、報(bào)紙雜志等門類齊全。在休息區(qū)品著咖啡翻看著時(shí)尚雜志等候的張大姐說，自己多年在外打工，剛從廣州回來，聽說“社區(qū)會(huì)客廳”可以幫著免費(fèi)找工作，就想著來報(bào)個(gè)名登個(gè)記，爭取在附近找個(gè)工作。而在休息區(qū)正下著象棋的兩位大爺對(duì)記者說，每天下午4點(diǎn)半，帶放學(xué)后的小孫子來參加藝術(shù)輔導(dǎo)，自己就在這里以棋會(huì)友，還可以免費(fèi)喝茶，比去茶館打麻將安逸。

據(jù)社區(qū)會(huì)客廳負(fù)責(zé)人、西航港街道志愿者服務(wù)中心副主任安文杰介紹，這個(gè)會(huì)客廳由西航港街道辦事處投資200余萬元建設(shè)而成，整個(gè)會(huì)客廳1080平方米。會(huì)客廳以“愛心獻(xiàn)社會(huì)，真情暖人心”為宗旨，引入社會(huì)公益組織——雙流區(qū)西航港街道志愿者服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

社區(qū)會(huì)客廳辦公室主任顧莎帶著記者邊參觀各功能廳邊介紹說，每個(gè)廳都配齊了專業(yè)的設(shè)備設(shè)施，目前已對(duì)接聯(lián)絡(luò)了一大批教師、律師、醫(yī)生、營養(yǎng)師、廚師等專業(yè)人員，輪流值守各個(gè)功能廳，為有需求的社區(qū)居民提供及時(shí)的公益服務(wù)。顧莎帶著記者來到“婦女兒童親子活動(dòng)廳”，這里正在為社區(qū)10多位老人舉辦集體生日聯(lián)歡會(huì)，場(chǎng)面十分熱鬧溫情。顧莎說，這個(gè)活動(dòng)廳除了舉辦小型聯(lián)歡活動(dòng)外，經(jīng)常舉辦與婦女居家生活有關(guān)的技能培訓(xùn)，為了使來此學(xué)習(xí)的婦女們專心參與活動(dòng)，旁邊還專設(shè)了小孩兒游樂區(qū)。

這不禁讓見多識(shí)廣的記者感慨，西航港街道 “社區(qū)會(huì)客廳”打造頗具匠心，考慮得十分周全，完全可以稱作一個(gè)大家園。

西航港街道黨工委書記胡勁松告訴記者，建設(shè)“社區(qū)會(huì)客廳”是按照“下移工作重心，夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的工作思路，通過打造全能社工的方式，將更多社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)向一線的工作舉措，以加速基層社區(qū)由管理向治理，由行政向服務(wù)轉(zhuǎn)變，以親情化服務(wù)代替機(jī)關(guān)式服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“軟硬”兼施

“會(huì)客廳”絕不玩概念

新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，而大量人口集中居住的社區(qū)在新的形勢(shì)下，只有更加科學(xué)地推進(jìn)社區(qū)治理，才能建設(shè)和諧社區(qū)、幸福社區(qū)、安全社區(qū)，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展成果。

雙流區(qū)西航港街道精心打造的以服務(wù)社區(qū)群眾需求為核心內(nèi)涵的“社區(qū)會(huì)客廳”， 以志愿者服務(wù)中心為核心載體，提供有關(guān)兒童、青少年、殘障人士、婚姻家庭、法律咨詢、群團(tuán)組織、社會(huì)治理及社會(huì)建設(shè)等多種服務(wù)。同時(shí)，打造了包括“一區(qū)六廳”多功能的會(huì)客廳場(chǎng)所和硬件設(shè)施，并建立了會(huì)客廳官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等新媒體，提供網(wǎng)上查詢、政務(wù)服務(wù)、在線幫助、遠(yuǎn)程幫扶等個(gè)性化服務(wù)，讓志愿者、社工、義工、居民、社會(huì)組織、政府、企業(yè)、高校之間的交流互動(dòng) “有平臺(tái)”。

為確保工作扎實(shí)推進(jìn)，“社區(qū)會(huì)客廳”與雙流區(qū)、西航港街道機(jī)關(guān)科室、工、青、婦、老協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、青工驛站、四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等單位，建立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同配合、資源整合、多元互動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。而“社區(qū)會(huì)客廳”的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)則完全以政府購買服務(wù)和社會(huì)資金贊助的方式來保障。同時(shí)，確定環(huán)保、助幼、助殘、敬老等服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定服務(wù)崗位，并將四川大學(xué)、成都信息工程大學(xué)作為社工服務(wù)的實(shí)踐基地。從而建立起了“經(jīng)費(fèi)有保障、活動(dòng)有場(chǎng)地、項(xiàng)目有指導(dǎo)、成果有獎(jiǎng)勵(lì)”的會(huì)客廳工作新體系，讓會(huì)客廳有章有條，并不是虛有其表，而是把管理抓實(shí)，把服務(wù)做細(xì)。

做細(xì)服務(wù)

“會(huì)客廳”成效實(shí)打?qū)?/p>

統(tǒng)計(jì)顯示，西航港街道“社區(qū)會(huì)客廳”自2017年3月運(yùn)行以來，先后開展了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益大型活動(dòng)30余場(chǎng)，志愿服務(wù)活動(dòng)20余場(chǎng)，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)15000余人，參與志愿服務(wù)人數(shù)達(dá)2450人次，覆蓋西航港下轄16個(gè)社區(qū)，極大地提高了會(huì)客廳的社會(huì)影響力和知曉率，社區(qū)居民和社會(huì)各界反響良好。

據(jù)了解，為把社區(qū)治理服務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)，西航港街道“社區(qū)會(huì)客廳”一方面通過網(wǎng)格志愿者走訪搜集居民各類意見和建議10000余條，目前已解決8000余件，群眾滿意度不斷提升。并為居民提供調(diào)解場(chǎng)所，聯(lián)系專業(yè)律師、社工、志愿者參與其中，累計(jì)開展調(diào)解活動(dòng)52場(chǎng)，有效避免并化解了家庭、鄰里、社會(huì)矛盾；堅(jiān)持每月慰問困難家庭、孤寡老人等，現(xiàn)已惠及困難家庭80余戶，孤寡老人50余人；今年開展的2017年關(guān)愛暑期留守兒童活動(dòng)，參與兒童達(dá)300余名，獲得了家長的普遍好評(píng)。

另一方面，為線上和線下充分融合的就業(yè)平臺(tái)“空港191”提供場(chǎng)所和服務(wù)。線上，群眾通過微信公眾號(hào)“美麗西航港”、社區(qū)會(huì)客廳、空港志愿者APP、QQ，就能快速實(shí)現(xiàn)就業(yè)。線下，在西航港街道社區(qū)會(huì)客廳設(shè)置了“空港191”就業(yè)窗口，開通了服務(wù)電話，不收取任何中介費(fèi)用，方便群眾就業(yè)。截至目前，“空港191”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)已惠及西航港街道企業(yè)100余家、1500余人，獲得了良好的社會(huì)口碑，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。

四川省社會(huì)科學(xué)院專家在考察了西航港街道“社區(qū)會(huì)客廳”后認(rèn)為，西航港街道以人為本，通過平臺(tái)打造、細(xì)致溫情又專業(yè)的服務(wù)，推行“以服務(wù)換服務(wù)”的志愿者服務(wù)方式，無疑是新型城鎮(zhèn)化過程中公共服務(wù)社會(huì)化進(jìn)行的有益嘗試，更是推進(jìn)社區(qū)治理走向智慧化的有效探索。

黨的十九大開啟了建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新征程，胡勁松表示，將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞雙流區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持黨建核心引領(lǐng)，加快社區(qū)共治共管共享，努力培育“大黨建”組織細(xì)胞，推動(dòng)街道、社區(qū)功能歸位，深度實(shí)踐“三社”互動(dòng)。特別是依托轄區(qū)資源建設(shè)一批“社區(qū)會(huì)客廳”，培養(yǎng)一批社區(qū)“全能社工”種子，孵化一批專業(yè)“社工組織”，推動(dòng)“三社”互動(dòng)良序發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)共建共享模式，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)科教城、美麗西航港”，為雙流建設(shè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。 （雙流區(qū)委宣傳部供圖）endprint