上官婭榮

【摘 ?要】 基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的科學(xué)性，對(duì)于種子質(zhì)量的保障有很大的影響?；诖耍疚膶⑨槍?duì)基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查錯(cuò)誤狀況進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了部分程序可簡(jiǎn)化、檢驗(yàn)性質(zhì)問(wèn)題可委托、復(fù)驗(yàn)處理不采用容許誤差等誤區(qū)，希望可以促進(jìn)基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查措施的改善。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)作物種子;質(zhì)量監(jiān)督抽查;農(nóng)業(yè)行政主管

A brief discussion on the mistakes and misunderstandings in the supervision and spot check of the seed quality of grass roots crops

ShangGuan Yarong

（Shanxi yongji seed management station ? ?044500）

[Abstract] The scientific quality supervision and spot check of grassroots crop seeds has a great impact on the guarantee of seed quality. Based on this， this paper will analyze the errors of the grass-roots crop seed quality supervision and spot check， and then put forward some mistakes， such as some procedures can be simplified， the nature of the inspection can be entrusted， the reinspection process does not use allowable errors， etc.， in the hope of promoting the improvement of the grass-roots crop seed quality supervision and spot check measures.

[Keywords] crop seeds; Quality supervision and spot check; Head of agricultural administration

現(xiàn)階段，我國(guó)的基層農(nóng)作物種子在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查的過(guò)程中，還存在著很多的錯(cuò)誤與誤區(qū)，而相關(guān)的理論研究也還不夠成熟，所以本文針對(duì)基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的錯(cuò)誤與誤區(qū)的研究分析是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

1 ?基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查錯(cuò)誤狀況

1.1 ?樣品不符合規(guī)定

1.1.1具體表現(xiàn) ?基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的過(guò)程中還存在著樣品不符合規(guī)定的錯(cuò)誤狀況。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的管理辦法規(guī)定，扦取種子作為基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的重要環(huán)節(jié)，其抽查的樣品的代表性關(guān)系到抽查結(jié)果的有效性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到種子的具體生長(zhǎng)情況以及農(nóng)作物的產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，現(xiàn)階段，由于扦樣員職業(yè)道德較低，扦樣方法不科學(xué)，對(duì)于種子基本情況的了解程度不夠等原因使得所扦取的樣品經(jīng)常出現(xiàn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象。例如，抽樣不具代表性、封樣方法不合理、樣品記錄有誤差等。甚至，有些企業(yè)提前準(zhǔn)備好小樣以及假樣來(lái)讓檢查者抽取，不但影響了扦取樣品的代表性，不能真實(shí)反映出種子質(zhì)量，對(duì)市場(chǎng)的銷售、農(nóng)作物的生長(zhǎng)也有造成很大程度的影響。

1.1.2案例分析 ?例如，某地區(qū)種子執(zhí)法機(jī)構(gòu)在進(jìn)行種子抽樣的過(guò)程中，首先，缺乏《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》，在進(jìn)行檢查時(shí)只出具了行政執(zhí)法的許可證，由此可見種子質(zhì)量的抽查存在著很大的隨意性。而且沒有按照正確的執(zhí)法程序進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督抽查，違反了相關(guān)的法律規(guī)定。其次，該機(jī)構(gòu)的扦樣員并沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子樣品的扦取。也就是說(shuō)，被檢查者的D品種種子數(shù)量只有30k，按照規(guī)定應(yīng)該以30k為基本單位，進(jìn)行5袋樣品的扦取，但是該機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員直接進(jìn)行了一小袋種子的接取，并分為3份作為樣品，這樣一來(lái)，不僅數(shù)量上沒有達(dá)到樣品送檢的最低要求，還存在著檢驗(yàn)結(jié)果沒有有代表性的一系列隱患，也就是說(shuō)，該樣品并不能準(zhǔn)確地反映出該批種子的實(shí)際狀況[1]。

1.2 ?檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范

1.2.1具體表現(xiàn) ?檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范同樣是基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查過(guò)程中的常見錯(cuò)誤形式。檢驗(yàn)報(bào)告作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開展種子檢驗(yàn)活動(dòng)過(guò)程中所形成的唯一產(chǎn)品，按照相關(guān)的規(guī)定，不僅要保證數(shù)據(jù)的公正性、準(zhǔn)確性以及有效性，還要在產(chǎn)品形成過(guò)程中的相關(guān)人員體系設(shè)置符合相應(yīng)的條例，而且產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的考核才具有一定的價(jià)值。通常情況下，種子的檢驗(yàn)是需要通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作的每一個(gè)部門或是流程的，這關(guān)系到檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量以及公信力，也就是說(shuō)，如果種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的是質(zhì)量檢驗(yàn)的程序或者是運(yùn)行維護(hù)以及改進(jìn)等任何一個(gè)環(huán)節(jié)不夠合理，都會(huì)影響到種子檢驗(yàn)報(bào)告編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放、更改、存檔等環(huán)節(jié)的科學(xué)性，進(jìn)而影響種子檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性。但是目前，很多基層的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，還存在著相關(guān)措施的不完善現(xiàn)象，很多時(shí)候檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性還主要依靠檢驗(yàn)人員的自覺以及職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而使得檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

1.2.2案例分析 ?例如，某縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)過(guò)一系列的種子檢驗(yàn)后，出具的兩次檢驗(yàn)報(bào)告，但是在兩次的報(bào)告在樣品重量以及商標(biāo)欄方面存在著嚴(yán)重的差異，其中第一次檢驗(yàn)為350g。而且對(duì)于樣品狀態(tài)的描述也存在著很大的不同，分別是“牛皮紙袋封裝”和“塑料袋非密閉包裝”，而且抽樣地點(diǎn)并沒有進(jìn)行填寫，送樣與檢驗(yàn)結(jié)論打印在日期上與制表、審核、批準(zhǔn)等人的日期存在著嚴(yán)重的沖突。也就是說(shuō)，該檢驗(yàn)報(bào)告存在著嚴(yán)重的不規(guī)范性，不具有代表性，具體原因在于，樣品重量不達(dá)標(biāo)，報(bào)告差距大，非密閉包裝，抽樣地點(diǎn)模糊、日期沖突違背了發(fā)芽率檢驗(yàn)常識(shí)。所以說(shuō)，不管是第一次檢驗(yàn)還是第二次檢驗(yàn)，都不具有代表性與真實(shí)性，并不能作為種子質(zhì)量的有效保證[2]。

2 ?基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查常見誤區(qū)

2.1 ?部分程序可簡(jiǎn)化

部分人員認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督抽查，不同于市場(chǎng)抽查，所以可以不受相關(guān)管理辦法以及規(guī)程的要求，特別是對(duì)于扦樣來(lái)說(shuō)，部分程序可以進(jìn)行一系列的簡(jiǎn)化。這種說(shuō)法顯然是不全面的，不正確的。據(jù)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，監(jiān)督檢查是指“對(duì)生產(chǎn)，銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)”，所以說(shuō)，各個(gè)基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)對(duì)于種子的抽查也要根據(jù)一定的方法、程序等方面的要求進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的過(guò)程中，基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)要有全局性，把握好種子流通前的質(zhì)量把控，對(duì)于經(jīng)銷者的監(jiān)督抽查，主要表現(xiàn)在針對(duì)銷售產(chǎn)品流通領(lǐng)域的市場(chǎng)質(zhì)量抽查，通常情況下監(jiān)管難度較大，相關(guān)的機(jī)制也還不夠完善，所以對(duì)于基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性十分重要。

2.2 ?檢驗(yàn)性質(zhì)問(wèn)題可委托

根據(jù)我國(guó)相關(guān)管理辦法的規(guī)定可知，農(nóng)業(yè)行政主管部門不僅要進(jìn)行基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)的組織，還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行抽查結(jié)果的公布和處理。也就是說(shuō)，基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)開展一系列的檢驗(yàn)活動(dòng)，并在檢驗(yàn)完成后，將檢驗(yàn)報(bào)告交由農(nóng)業(yè)行政主管部門，并由農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行處理。基層機(jī)構(gòu)要確保檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，農(nóng)業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)結(jié)果的處理。但是，現(xiàn)階段，很多基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)，還存在著人員分流、檢驗(yàn)設(shè)施陳舊老化、機(jī)構(gòu)規(guī)范性差等問(wèn)題，種子檢驗(yàn)工作開展得十分艱難。

2.3 ?復(fù)驗(yàn)處理不采用容許誤差

基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查還存在著復(fù)驗(yàn)處理不采用容許誤差的現(xiàn)象。這也是當(dāng)下基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查過(guò)程中的常見誤區(qū)。按照相關(guān)管理辦法規(guī)定，如果對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果存在著不同的看法，相關(guān)企業(yè)可以在受到結(jié)果的十五天內(nèi)，以書面報(bào)告的形式提出自己的異議，進(jìn)而農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行審查，并進(jìn)行處理意見的及時(shí)告知。如果逾期，則表示被抽查的企業(yè)認(rèn)可抽查結(jié)果。在復(fù)驗(yàn)的過(guò)程中，通常情況下復(fù)檢任務(wù)依舊是由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，原機(jī)構(gòu)可以針對(duì)企業(yè)所提出的異議來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的檢查，并進(jìn)行一系列復(fù)核。一般來(lái)說(shuō)復(fù)驗(yàn)是以原抽查方案為基礎(chǔ)進(jìn)行的，在復(fù)驗(yàn)的過(guò)程中，通常會(huì)針對(duì)凈度、發(fā)芽率和水分等指標(biāo)進(jìn)行再一次的檢查，而一般情況下，復(fù)驗(yàn)的凈度、發(fā)芽率會(huì)與第一次的檢驗(yàn)抽查結(jié)果有很大的不同，而對(duì)于這種情況，就需要考慮容許誤差，來(lái)確定檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性[3]。

我國(guó)的基層農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的錯(cuò)誤與誤區(qū)，是限制農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)準(zhǔn)確性提升的重要因素，也是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要原因。所以明確誤區(qū)與錯(cuò)誤，并進(jìn)行針對(duì)性改革非常重要。

參考文獻(xiàn)：

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