朱良平

【摘要】檢察工作發(fā)展不平衡不充分，不僅影響人民對(duì)法治、公平、正義的需要，而且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因此，做好新時(shí)代檢察工作，必須著眼于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，履行好監(jiān)督職能，維護(hù)好公共利益，努力為人民提供更多高質(zhì)量高品質(zhì)的司法服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 檢察工作 司法服務(wù) 【中圖分類號(hào)】D926.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一重大政治論斷，是指導(dǎo)新時(shí)代一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代檢察工作必須緊扣這一社會(huì)主要矛盾的變化，著力解決好檢察工作發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在公平正義方面日益增長(zhǎng)的需要。

深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，準(zhǔn)確把握其對(duì)新時(shí)代檢察工作的新要求

從“物質(zhì)文化需求”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，社會(huì)主要矛盾雙方內(nèi)涵和外延的轉(zhuǎn)化，賦予了新時(shí)代檢察工作更多更重的職責(zé)。

一是主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求豐富檢察工作的內(nèi)涵。黨的十九大作出主要矛盾轉(zhuǎn)化的論斷后，檢察工作提供司法保障的內(nèi)涵必須更寬更廣，必須從重點(diǎn)保障人民物質(zhì)文化需求，轉(zhuǎn)向全面保障人民包括物質(zhì)文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等在內(nèi)的各方面美好生活需要。二是主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求突出檢察工作的重點(diǎn)。黨的十九大深刻指出，“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變”?；诖耍仨氄_理解“變”與“不變”的辯證關(guān)系，在全面保障人民美好生活需要的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)突出檢察工作重點(diǎn)，在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障“生態(tài)富民”上保持定力，始終對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、影響持續(xù)增收、阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)保障人民物質(zhì)文化需要，讓人民群眾的錢包持續(xù)鼓起來、生活更加幸福。三是主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求改進(jìn)辦案方式方法。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，體現(xiàn)在檢察工作中，要求我們不僅要依法履職、充分履職，保證法律正確實(shí)施，更要規(guī)范履職、溫情履職，讓人民感受到法律的溫度，有更多的司法獲得感。因此，必須繼續(xù)下大力氣改進(jìn)司法辦案方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本”理念，建立健全理性、柔性、人性化的司法辦案方式方法體系，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力讓人民群眾在每一起案件、每一個(gè)訴求中都能感受到公平正義，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義上的需要。

全面審視檢察工作發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)與人民美好生活需要不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的檢察短板

黨的十九大指出，“要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”。檢察工作發(fā)展不平衡不充分，不僅影響人民對(duì)法治、公平、正義的需要，而且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，檢察工作貫徹落實(shí)黨的十九大精神，首要任務(wù)就是對(duì)照人民對(duì)美好生活的需要，找準(zhǔn)認(rèn)清檢察工作中存在的不平衡不充分發(fā)展的檢察短板。

一要找準(zhǔn)檢察司法理念上的短板。目前，少數(shù)干警“就案辦案、機(jī)械辦案”思想依然存在，追求案結(jié)了事而不是案結(jié)事了，追求法律效果而忽視社會(huì)效果，追求司法效率而忽視司法質(zhì)效。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)到司法的本質(zhì)是為了滿足人民對(duì)美好生活的需要，牢固樹立以人民為中心的司法理念，以是否有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力戒機(jī)械司法、就案辦案、本本主義，始終做到司法為民、司法護(hù)民、司法愛民。二要找準(zhǔn)檢察工作平衡發(fā)展上的短板。當(dāng)前，檢察工作平衡發(fā)展還存在很多問題，既表現(xiàn)為各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)之間的發(fā)展不平衡，又表現(xiàn)為不同地區(qū)檢察工作發(fā)展的不平衡。這些不平衡制約了人民無差別地享有司法服務(wù)和保障，成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的司法保障短板。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們要高度重視檢察工作的均衡化發(fā)展，更加重視檢察監(jiān)督立法完善，更加重視檢察信息化建設(shè)，更加重視體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更加重視技術(shù)人才裝備共享，更加重視夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更加重視掛鉤幫扶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全地域的高位均衡發(fā)展。三要找準(zhǔn)檢察工作充分發(fā)展上的短板。與人民對(duì)美好生活需要相比，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督現(xiàn)象依然存在，偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督業(yè)務(wù)與公益訴訟、羈押必要性審查等新增監(jiān)督業(yè)務(wù)，都不同程度存在監(jiān)督短板。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們瞄準(zhǔn)人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的全面需求，樹立專業(yè)監(jiān)督的自信，既發(fā)揚(yáng)“啄木鳥精神”做到充分監(jiān)督，又力避“雞蛋里挑骨頭”做到理性監(jiān)督，更高水平更高質(zhì)量推進(jìn)刑事、民事、行政等各領(lǐng)域監(jiān)督工作。

著眼于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面優(yōu)化新時(shí)代檢察工作的發(fā)展路徑

做好新時(shí)代檢察工作，必須著眼于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，履行好監(jiān)督職能，維護(hù)好公共利益，努力為人民提供更多高質(zhì)量高品質(zhì)的司法服務(wù)。

一要當(dāng)好公共利益代表。積極踐行習(xí)近平總書記“檢察官是公共利益代表”的新論斷，聚焦涉及民生民利的扶貧、教育、就業(yè)、食藥、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域開展檢察監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全和環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，全面提升檢察機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)司法供給能力。

二要辦好每一起案件。嚴(yán)格司法辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范司法約束管控制度，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。突出打擊、保護(hù)、教育、預(yù)防相統(tǒng)一的司法辦案導(dǎo)向，注重寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，健全檢察環(huán)節(jié)案件分流過濾機(jī)制，最大限度增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)人民群眾的司法體驗(yàn)。積極回應(yīng)社情民意關(guān)注的焦點(diǎn)，完善公開審查、公開聽證、公開答復(fù)等工作機(jī)制，提升司法公信力。牢固樹立“履行監(jiān)督職能是盡職、不履行監(jiān)督職能是失職”的理念，完善對(duì)刑事、民事、行政訴訟從立案到執(zhí)行的全過程監(jiān)督，提升檢察監(jiān)督嚴(yán)肅性。

三要持續(xù)推進(jìn)檢察改革。始終堅(jiān)持以改革的辦法來解決不平衡不充分問題，牢固樹立正確科學(xué)的改革理念，不為了改革而改革，不搞“寫在紙上”的改革，不搞“喊在嘴里”的改革。全力推進(jìn)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整職能配置，完善業(yè)務(wù)管理，努力實(shí)現(xiàn)去行政化目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)職權(quán)清單執(zhí)行、檢察權(quán)監(jiān)督制約、員額退出、職業(yè)保障、錯(cuò)案追責(zé)、檢律互動(dòng)、認(rèn)罪認(rèn)罰、從寬處理等制度落實(shí)。積極適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的新要求，認(rèn)真研究與監(jiān)察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件辦理中的工作銜接配合機(jī)制，探索完善職務(wù)犯罪大要案審查起訴機(jī)制，著力提升辦理職務(wù)犯罪案件能力水平。

四要加強(qiáng)基層檢察工作。完善掛鉤聯(lián)系制度，健全基層檢察工作綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化定點(diǎn)、定向幫扶力度。深化共建結(jié)對(duì)，下好“輸入”和“輸出”兩步棋，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)快速趕超。加大檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)信建設(shè)力度，狠抓“建、管、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化手段提升辦案規(guī)范化水平，減輕司法辦案事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提升司法訴訟效率。

五要抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面武裝檢察干警政治頭腦。切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督協(xié)調(diào)推進(jìn)的監(jiān)督體系，始終保持對(duì)干警違紀(jì)違法行為零容忍，維護(hù)檢察隊(duì)伍良好形象。切實(shí)加強(qiáng)干警素能建設(shè)，落實(shí)好拴心留人的關(guān)心關(guān)愛政策，在推進(jìn)檢察官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化道路上邁出堅(jiān)定步伐。

（作者為宿遷市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）

責(zé)編/肖晗題 美編/王夢(mèng)雅endprint