文/宗 原

窗外大雪紛飛、寒風(fēng)凜冽，世博中心會場內(nèi)卻火紅一片，氣氛熱烈。1月23日—29日，市十五屆人大一次會議如期在這里舉行。這是黨的十九大和市十一次黨代會之后上海召開的第一次人代會，也是市委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后第一次人代會。七天會期里，新一屆市人大代表匯聚一堂，聽取和審議政府工作報(bào)告、市人大常委會工作報(bào)告、“兩院”工作報(bào)告，選舉新一屆全國人大代表和上海市國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人……一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)上海改革與民生的議題被代表們熱議，一份份有溫度、有見地的意見和建議在會場傳遞。

本次人代會上還舉行了憲法宣誓儀式。新當(dāng)選的上海市國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人面對國徽向憲法莊嚴(yán)宣誓，肅穆的世博中心會場響徹著錚錚誓詞——這是對憲法致以崇高的致敬，也是對履職許下的莊重諾言。

新代表 新關(guān)切

“我也是上海的新代表?！?月23日下午在世博中心藍(lán)廳，市委書記李強(qiáng)聽完20位代表發(fā)言后笑道：“我也申請發(fā)個(gè)言?！?/p>

對于市十五屆人大代表來說，雖是履新，但沒有代表“兩手空空”，大家都做足了功課，有備而來。這場當(dāng)天下午2時(shí)不到就提前開始的浦東代表團(tuán)全團(tuán)審議，在近3個(gè)小時(shí)后，代表們的“搶話筒大戰(zhàn)”依舊意猶未盡。陸方舟、吳堅(jiān)、陳杰等代表結(jié)合審議政府工作報(bào)告，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)制度供給、打造自貿(mào)區(qū)速度、科創(chuàng)中心建設(shè)、吸引集聚一流人才、打響四大品牌、提升城市精細(xì)化管理水平、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障和改善民生、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等充分發(fā)表意見建議。

850多位代表中新代表占2/3。為了幫助新當(dāng)選的市十五屆人大代表學(xué)習(xí)了解人大制度，依法行使職權(quán)，開好市十五屆人大一次會議，市人大常委會提前啟動，舉行初任代表履職學(xué)習(xí)班、老代表履職總結(jié)交流會，向代表們發(fā)放各種資料，以各種形式向新代表“傳經(jīng)送寶”。

值得一提的是，相比上一屆市人大代表中10名“8090”代表的總量，本屆的“80后”代表人數(shù)“飆升”至45名，“90后”代表有3人，多了不少年輕面孔。這些代表中，有來自一線的電裝接工、技師，關(guān)注如何留住青年技能人才；有在讀博士生，關(guān)注學(xué)生在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的需求；有村黨支部委員，關(guān)注農(nóng)保老人的老年津貼標(biāo)準(zhǔn)……和其他代表一樣，這些“8090”代表從自己實(shí)際生活中的所見所思入手，以飽滿的政治熱情和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開始了新任期的履職之路。

▲圖片來源：“上海人大”微信號

城市溫度 品質(zhì)民生

一座城市的發(fā)展，不僅需要“速度”，也需要“溫度”。應(yīng)勇市長在政府工作報(bào)告中指出，要用心用力辦好群眾身邊的民生實(shí)事，“讓更多群眾在家門口、于細(xì)微處感受到城市的溫度”。三九嚴(yán)冬的會場里，“城市溫度”成為人大代表熱議的焦點(diǎn)。無論是老舊電梯的安全評估、二次供水設(shè)施的改造，還是夜間停車點(diǎn)和共享停車位，新建幼兒園和開辦幼托點(diǎn)，新增無障礙設(shè)施和“愛心接力站”，都讓與會者感受到政府對“始終有溫度的城市”的追求。

民生，是代表們年復(fù)一年的關(guān)注點(diǎn)，“老調(diào)重彈”，并不新鮮。然而今年的會場上，又多了一個(gè)熱詞：品質(zhì)。上海市民的民生需求隨著社會發(fā)展而變化，越來越多的老百姓向往“品質(zhì)生活”，這就要求政府在保障好“底線民生”的基礎(chǔ)上，要做好“品質(zhì)民生”這篇文章。“群眾生活幸福，百姓感覺到溫暖，我們的城市就更有溫度?！贝韨冋f，要通過“繡花功夫”一般的城市治理，精準(zhǔn)把握人民對美好生活的新期盼，一方面解決群眾急難愁盼，另一方面滿足群眾對更高品質(zhì)生活的向往。

打響“上海品牌”、優(yōu)化營商環(huán)境、筑守城市安全底線、推動城市精細(xì)化管理、完善教育發(fā)展體系……這是會場上代表們口中熱傳的“高頻詞”，毫無疑問也成為本次大會議案關(guān)注的焦點(diǎn)。代表們提出的議案，有的致力于推動本市展覽業(yè)發(fā)展，有的關(guān)注歷史文化風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)，有的提出要促進(jìn)本市公共安全數(shù)據(jù)應(yīng)用，還有的聚焦于住宅物業(yè)消防安全管理、生活垃圾管理等和老百姓生活息息相關(guān)的民生熱點(diǎn)。新一屆代表們在大會期間聯(lián)名提出的39件議案與地方人大的立法、監(jiān)督工作緊密契合，內(nèi)容涉及面廣泛，既圍繞全市工作大局，也回應(yīng)了民生保障和群眾對美好生活的期盼和要求。值得一提的是，以往代表提出議案的內(nèi)容往往集中于提請人大立法。而本次既有27件立法案，也有12件監(jiān)督案，其中還有2件議案特別聚焦于要通過修改法規(guī)，更好地保障人大“重大事項(xiàng)決定權(quán)”的行使。

“互聯(lián)網(wǎng)+”會場 難覓行李箱

往年的人代會會場，包括會議日程、代表分組名單等在內(nèi)的各種會議資料是各家新聞記者追捧的對象，來晚了就會“一冊難求”。而今年，記者們不再有這樣的煩惱。打開手機(jī)上的“上海人代會”APP，各種信息一目了然：每一天的新聞報(bào)道，每一期公告簡報(bào)，每一份議案建議……這款集功能性、時(shí)效性與高顏值于一體的“上海人代會”APP成為了當(dāng)之無愧的參會必備，大大地方便了代表、工作人員和媒體記者。與此同時(shí)，“上海人大網(wǎng)”手機(jī)版正式上線，也將上海人大門戶網(wǎng)站從“桌面”移到了“指尖”，適應(yīng)移動閱讀時(shí)代用戶體驗(yàn)，進(jìn)一步推動人大工作公開透明。

有了移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的加持，本次人代會有了一種全新的“打開方式”，那就是“掃一掃”。政府工作報(bào)告、人大常委會工作報(bào)告和“兩院”工作報(bào)告等不少會議文件的右上角都有了“二維碼”，與會代表除了閱讀報(bào)告，還能通過“掃一掃”獲取更多資訊。比如讀取政府工作報(bào)告的“二維碼”，就能立即通過多媒體的形式了解到“2017年政府工作報(bào)告主要指標(biāo)任務(wù)完成情況”：全市的生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率及居民人均可支配收入等信息，都能輕松獲取。掃一掃人大常委會工作報(bào)告的“二維碼”，不僅能查閱多媒體版的報(bào)告，還能收看市十四屆人大常委會履職紀(jì)實(shí)電視專題片。

和以往紙質(zhì)版的“贈閱資料”相比，今年市政府各委辦局也緊跟大會潮流提供了“二維碼”。掃一掃，《2017上?？萍歼M(jìn)步報(bào)告》這樣的會議資料就能收入囊中，以往代表拖著行李箱拿會議資料的情形已經(jīng)很難看到。

今年是改革開放40周年。夢想與務(wù)實(shí)、品質(zhì)與溫度、活力與定力，這些都在一筆一筆描繪著上海這座城市的當(dāng)下與未來。勇當(dāng)排頭兵，敢為先行者。2018，上海改革開放再出發(fā)！