2018年1月24日，中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴出席第48屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，并發(fā)表主旨演講。這一公開演講，備受關(guān)注。

劉鶴表示：中國未來幾年經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)就是要實(shí)施好一個總的要求，一條主線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一個總的要求就是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，今后幾年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總的要求來制定、來展開。

“在分化的世界中打造共同命運(yùn)”是2018年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會的主題，聚焦在地緣戰(zhàn)略競爭加劇背景下國際合作的意義。“今年論壇的主題延續(xù)了習(xí)近平主席去年出席論壇年會時論述的‘構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念?！笔澜缃?jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布說。

詳解經(jīng)濟(jì)政策頂層設(shè)計(jì)

達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講《共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識，共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)，共促全球發(fā)展。

“一年來，中國積極落實(shí)習(xí)近平主席的倡議，反對各種保護(hù)主義，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，放寬金融業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴(kuò)大進(jìn)口，積極推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，用實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程?！眲ⅩQ說。

劉鶴介紹，中共十九大確立了以習(xí)近平主席為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中國發(fā)展的行動指南，確定了到2020年全面建成小康社會和到2050年分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，明確了未來幾年中國的經(jīng)濟(jì)政策方向。“做到這些事，將為世界各國發(fā)展提供新的機(jī)遇。如果想了解中國的未來政策，我建議大家閱讀一下這份報告?！?/p>

劉鶴表示，中國未來幾年經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)，是圍繞上述目標(biāo)而制定的，關(guān)鍵就是要實(shí)施好“一個總要求”“一條主線”和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“‘一個總要求，就是中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。今后幾年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總要求展開。”高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，就是從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。這是在開放狀態(tài)下探索新的發(fā)展模式，將為諸多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間，比如與消費(fèi)升級相關(guān)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，與新型城市化相關(guān)的節(jié)能建筑、智能交通、新能源等諸多綠色低碳產(chǎn)業(yè)，這些不僅為中國，而且為全球企業(yè)創(chuàng)造著新機(jī)會。劉鶴說。

而“一條主線”，就是要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。從中國的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求體系的變化，供求之間存在結(jié)構(gòu)性偏差，需要及時調(diào)整?！巴ㄟ^改革提高供給體系的質(zhì)量，是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑?！眲ⅩQ說，我們通過市場出清調(diào)整了供求關(guān)系，帶動了部分領(lǐng)域的價格回升，全要素生產(chǎn)率增速在2016年出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升的拐點(diǎn)，這件事已經(jīng)產(chǎn)生全球的正面外溢效應(yīng)。

劉鶴表示，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是中國決定打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“木桶原理”，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”就是補(bǔ)齊我們發(fā)展中的三個最突出的短板，從而確保全面建成小康社會?！拔覀儗?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，針對影子銀行、地方政府隱性債務(wù)等突出問題，爭取在未來3年左右時間，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防范，經(jīng)濟(jì)體系良性循環(huán)水平上升?！?/p>

共同推動經(jīng)濟(jì)繁榮

“毫無疑問，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須加快改革開放。今年是中國改革開放40周年，過去40年中國經(jīng)濟(jì)高速增長靠的是改革開放，未來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開放?！眲ⅩQ表示，中國將堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)推動全面對外開放，加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、特別是金融業(yè)對外開放，創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)投資環(huán)境。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，與各國擴(kuò)大雙向投資和貿(mào)易往來，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)?！肮步ā粠б宦烦h源于中國，但‘一帶一路建設(shè)的機(jī)會和成果屬于世界，我們要通過打造互聯(lián)互通的物理?xiàng)l件和人文環(huán)境，擴(kuò)大全球有效需求，共同推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！?/p>

劉鶴表示，本次論壇的主題是“在分化的世界中打造共同命運(yùn)”，這有非常鮮明的針對性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)回暖上行，主要經(jīng)濟(jì)體自國際金融危機(jī)發(fā)生以來首次實(shí)現(xiàn)同步增長，國際貿(mào)易和投資走出低谷，世界經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入新的增長周期。

“近期我們要高度關(guān)注大國貨幣政策的外溢性和債市、股市、大宗商品市場變化，中期要關(guān)注勞動生產(chǎn)率的改善和大國儲蓄率的變化。”劉鶴指出，世界經(jīng)濟(jì)存在的深層次矛盾仍未解決，還面臨債務(wù)高企、資產(chǎn)泡沫、保護(hù)主義、國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題升級等多重風(fēng)險，存在較大的不確定性。要想應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，鞏固發(fā)展勢頭，推動世界經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)的增長，需要國際社會共同合作和努力。

“在人類發(fā)展的長期歷史進(jìn)程中，有一個鮮明的特點(diǎn)，那就是歷史或以不同的方式重演，或把我們帶到似曾相識的十字路口。在這種情況面前，慎重、理性和正確的選擇十分關(guān)鍵?！眲ⅩQ呼吁。

面對氣候變化、技術(shù)進(jìn)步雙刃劍和恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對。我們應(yīng)當(dāng)跳出局限性，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增進(jìn)相互諒解、包容、信任，更加理性務(wù)實(shí)地進(jìn)行合作，積極推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，只有這樣才能走向繁榮的彼岸。劉鶴表示。

劉鶴說，“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定的變化，但仍然還是發(fā)展中國家，我們將在努力辦好自己的事情的前提下，與國際社會一道，秉持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，支持多邊貿(mào)易體制，推動共同發(fā)展和進(jìn)步?！?/p>

（《中國經(jīng)濟(jì)信息》綜合報道）endprint