信息化發(fā)展定位及對(duì)策

未來(lái)五年信息化發(fā)展趨勢(shì)

信息技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)群集交叉融合、多點(diǎn)協(xié)同躍升特征

當(dāng)前，信息技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)顛覆性、爆發(fā)式突破，深刻改變了傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，成為引領(lǐng)各領(lǐng)域創(chuàng)新的重要支撐。

一方面，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，使得信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用潛能呈裂變式爆發(fā)和擴(kuò)散，引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。

另一方面，信息技術(shù)呈現(xiàn)多點(diǎn)協(xié)同躍升的新趨勢(shì)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、腦機(jī)接口等技術(shù)發(fā)展不同于過(guò)去單兵作戰(zhàn)、自我迭代的演進(jìn)升級(jí)規(guī)律，技術(shù)之間的邊界越來(lái)越模糊，融合性和體系化日益凸顯。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、集成電路等技術(shù)快速迭代創(chuàng)新和融合發(fā)展，使得以計(jì)算+算法+數(shù)據(jù)為核心的人工智能技術(shù)成為通用目的性技術(shù)，推動(dòng)生物識(shí)別、區(qū)塊鏈、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、VR/AR、3D打印、人機(jī)交互等多種泛ICT技術(shù)日趨成熟，形成人機(jī)互融、云腦一體、數(shù)字與現(xiàn)實(shí)孿生映射的新圖景。人類活動(dòng)所需要的傳統(tǒng)意義上的時(shí)空因感知、聯(lián)接、數(shù)據(jù)和計(jì)算技術(shù)的發(fā)展被不斷壓縮、虛擬化，帶動(dòng)人類社會(huì)步入大智移云聯(lián)萬(wàn)物的智慧化數(shù)字化新時(shí)代。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型變革的主導(dǎo)力量

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)呈現(xiàn)泛互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化特征，全球步入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸屬和資源配置方式，推動(dòng)協(xié)同生產(chǎn)和個(gè)性消費(fèi)深入發(fā)展。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)組織架構(gòu)從科層制、管控型組織，向適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的自組織單元、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)營(yíng)銷、決策咨詢、征信評(píng)估等新型業(yè)務(wù)迅速興起，基于社交平臺(tái)的一體化、整合性創(chuàng)新服務(wù)大量涌現(xiàn)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)集眾智、匯眾力，逐步推動(dòng)勞動(dòng)者腦力勞動(dòng)的解放，營(yíng)造出合作、兼容、互補(bǔ)、共生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的滲透力、影響力重塑經(jīng)濟(jì)形態(tài)，改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式。

信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)建立多元參與、協(xié)同高效的治理新模式

未來(lái)，信息技術(shù)將與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革深度融合，推動(dòng)治理機(jī)制協(xié)同高效、治理主體多元交互、治理模式科學(xué)精準(zhǔn)。通過(guò)建設(shè)各類一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，最大程度整合共享信息資源，再造業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建起跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制。政府單一主體治理結(jié)構(gòu)將逐步向政府、社會(huì)、民眾多元參與的治理格局進(jìn)階，政府治理的民主化水平將得到質(zhì)的提升。

網(wǎng)絡(luò)空間安全成為保障國(guó)家安全的新陣地

突飛猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在提升人民幸福指數(shù)的同時(shí)，全球性、大規(guī)模、強(qiáng)破壞力的網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，帶來(lái)前所未有的安全挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全已不再是單點(diǎn)受侵的局部問(wèn)題，而是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)空間已上升至捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的戰(zhàn)略高度。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有人民安全。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制度有待進(jìn)一步完善，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)信息化的重點(diǎn)方向

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是伴隨信息技術(shù)革命而形成的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程是信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度融合的過(guò)程，是發(fā)揮信息化支撐引領(lǐng)作用的重要途徑。我國(guó)要把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)信息化的重點(diǎn)工作，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)就業(yè)，增進(jìn)民眾福祉。

突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系

自主自強(qiáng)的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加快推進(jìn)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一是強(qiáng)化人工智能等前沿技術(shù)超前布局，圍繞數(shù)據(jù)、算法和計(jì)算能力三大核心要素，推動(dòng)人工智能與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、開(kāi)源等關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新，參與和引領(lǐng)國(guó)際人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算、衛(wèi)星通信、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局。大力推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)。

二是加快核心關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、“核高基”等專項(xiàng)，支持高端存儲(chǔ)設(shè)備、新型傳感器、新型顯示、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全防護(hù)產(chǎn)品等核心關(guān)鍵技術(shù)突破。加快工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)軟件與工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能裝備的集成應(yīng)用。

三是加大力度支持推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃。面向重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和信息安全保障需求，組織開(kāi)展國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，培育發(fā)展新動(dòng)能

開(kāi)放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)新要素加速向多業(yè)務(wù)、全鏈條、全周期滲透，深刻改變生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)和管理模式，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

1.支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)

引導(dǎo)大型制造企業(yè)建設(shè)開(kāi)放的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)制造企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新要素在線匯聚、開(kāi)放和共享，創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和組織管理模式，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力、制造能力、孵化能力在線發(fā)布、協(xié)同和交易。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建面向全社會(huì)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，在線匯聚專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、企業(yè)征信、投融資等社會(huì)化服務(wù)資源，打造資源富集、協(xié)同高效、共享開(kāi)放的“雙創(chuàng)”生態(tài)。

2.以深化“雙創(chuàng)”平臺(tái)落地推廣促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展

支持大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)在國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供集技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)、融資等于一體的一站式服務(wù)，通過(guò)財(cái)稅支持、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推動(dòng)中小企業(yè)使用“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)示范基地，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)各具特色的支持政策，打造制造業(yè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)為核心、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展格局。

3.完善“雙創(chuàng)”公共服務(wù)體系

開(kāi)展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展水平評(píng)估體系，開(kāi)展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，研制發(fā)布數(shù)據(jù)地圖。依托相關(guān)聯(lián)盟組織，推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)等。

大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建制造新體系

智能制造是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。智能制造本質(zhì)是促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，是推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化與制造業(yè)的緊密融合，以智能制造為代表的新工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮和信息化發(fā)展趨勢(shì)，探索智能制造生產(chǎn)方式，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型制造體系。

1.發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品

突破先進(jìn)感知與測(cè)量、高精度運(yùn)動(dòng)控制、高可靠智能控制、建模與仿真等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

2.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型

推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)和智能裝備在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、全生命周期管理、營(yíng)銷服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用，加快機(jī)械、船舶、汽車、紡織、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，推動(dòng)石化化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級(jí)。

3.建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是智能制造的核心，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。要搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，匯聚制造業(yè)大數(shù)據(jù)資源，支撐制造業(yè)大數(shù)據(jù)處理，承載制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)、研發(fā)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)示范。加強(qiáng)平臺(tái)生態(tài)建設(shè)，打造面向工業(yè)云的開(kāi)放接口、開(kāi)發(fā)工具、開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)源社區(qū)等技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)和平臺(tái)。

4.點(diǎn)線結(jié)合培育融合發(fā)展新模式

采取點(diǎn)面結(jié)合體系化推進(jìn)的方式，以重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)，以國(guó)家智能制造示范區(qū)和各具特色的智能制造試點(diǎn)示范為依托，打通研發(fā)-產(chǎn)業(yè)化-應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，總結(jié)推廣一批有效經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，加快制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)等模式變革。搭建制造業(yè)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)資源要素，推動(dòng)閑置生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)能力、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等的在線交易、供需高效對(duì)接。

5.提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力

面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠建設(shè)需求，培育一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商龍頭企業(yè)，在精益研發(fā)、管控銜接、產(chǎn)供銷一體化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領(lǐng)域形成一批行業(yè)優(yōu)秀解決方案。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字服務(wù)，增進(jìn)民生福祉

數(shù)字服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生、造福人民的重要手段。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和深度應(yīng)用使人們能夠隨時(shí)隨地獲取生活信息和服務(wù)，豐富多彩的在線數(shù)字服務(wù)蓬勃興起，成為變革生活方式、便民惠民的重要方式。

1.加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

支持交通、旅游、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)線上線下相融合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約車、分享出行、智慧旅游、電子商務(wù)等智慧服務(wù)。

2.引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容等數(shù)字服務(wù)健康發(fā)展

推動(dòng)金融云、信用云建設(shè)，在合法合規(guī)的前提下發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)信貸等新金融產(chǎn)品。發(fā)展移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智能應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)等在線運(yùn)營(yíng)服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)出版、在線游戲、手機(jī)內(nèi)容等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，注重基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)字精品創(chuàng)作、傳播和交流，提升我國(guó)在全球文化交流中的話語(yǔ)權(quán)。

3.推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的民生服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新

建設(shè)在線教育與遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享，向全社會(huì)提供服務(wù)。探索基于人工智能和數(shù)據(jù)分析的差異化教學(xué)、智能化輔導(dǎo)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化教學(xué)管理模式，促進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容改革。

建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，深化智能傳感、高精度定位、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療和護(hù)理資源整合協(xié)同，創(chuàng)新發(fā)展在線問(wèn)診、慢性病管理、個(gè)性化健康管理、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式。構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的信息采集、動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)識(shí)別，推動(dòng)建立結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)帶貧機(jī)制。

五點(diǎn)建議

深化“放管服”改革，建立完善數(shù)字治理新體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多經(jīng)濟(jì)治理新問(wèn)題，需要妥善處理鼓勵(lì)創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，需要視情況探索與之相適應(yīng)的監(jiān)管方式，既要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.做好“減法”

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項(xiàng)，強(qiáng)化“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”和“權(quán)力清單”制度，進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售和寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，逐步消除新技術(shù)、新業(yè)務(wù)進(jìn)入傳統(tǒng)領(lǐng)域的壁壘。

2.做好“加法”

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守好用戶權(quán)益保障、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等“紅線”，加強(qiáng)對(duì)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、初創(chuàng)型小微企業(yè)的隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、管理、存儲(chǔ)、開(kāi)放、利用等的規(guī)范管理和可信身份驗(yàn)證認(rèn)證及授權(quán)控制。

加大財(cái)政金融支持，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，涉及到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)構(gòu)建，涉及到資源配置、生產(chǎn)方式和組織管理變革，涉及到整個(gè)生產(chǎn)體系中產(chǎn)品、裝備、制造、管理、服務(wù)革新，導(dǎo)致諸多領(lǐng)域存在不確定性，影響了市場(chǎng)主體參與的積極性、主動(dòng)性和自發(fā)性，需要政府以支持政策引導(dǎo)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的培育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

一是充分利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，統(tǒng)籌現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，重點(diǎn)支持下一代通信、集成電路、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

二是深化稅收制度改革，繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持符合條件的企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

三是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新需求，健全多層次的資本市場(chǎng)和融資工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

實(shí)施重大人才工程，打造以軟件人才為核心的數(shù)字人才隊(duì)伍。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是數(shù)字人才的競(jìng)爭(zhēng)，在“軟件定義”引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，軟件人才成為數(shù)字人才隊(duì)伍的核心力量。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)急需短缺人才，亟需以重大人才工程為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各類數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字人才培養(yǎng)、吸引和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，完善以軟件人才為核心的數(shù)字人才培養(yǎng)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

一是組織實(shí)施軟件人才工程，將軟件教學(xué)納入基礎(chǔ)教育，深化高等教育和職業(yè)教育軟件教學(xué)改革，支持軟件企業(yè)（含軟件產(chǎn)業(yè)園）與高校或職業(yè)學(xué)校聯(lián)合建設(shè)教學(xué)型基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施、崗位專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)放性公共技能實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建涵蓋技術(shù)型、管理型、復(fù)合型軟件人才的教育培養(yǎng)體系。

二是支持高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)知識(shí)宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

三是精準(zhǔn)實(shí)施人才引進(jìn)政策，開(kāi)辟專門(mén)渠道，完善配套服務(wù)，吸引海外優(yōu)秀人才特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才回國(guó)（來(lái)華）從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和商業(yè)活動(dòng)。

落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)際數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)已成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源，不斷強(qiáng)化數(shù)字化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)是國(guó)際社會(huì)的共同選擇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨的共同課題。只有統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”。

一是圍繞21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路建設(shè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作范圍和領(lǐng)域，推動(dòng)雙方在信息基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧城市、電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各國(guó)青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工廠。

三是圍繞智能制造裝備發(fā)展、智能工廠示范應(yīng)用、工業(yè)軟硬件創(chuàng)新應(yīng)用等議題，加強(qiáng)與美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在政策交流、技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的對(duì)話交流與合作。

四是深度參與互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作機(jī)制。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全保障，積極應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新挑戰(zhàn)。

各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程日益加快，帶來(lái)了感知無(wú)所不在、連接無(wú)所不在、數(shù)據(jù)無(wú)所不在，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)引發(fā)的安全威脅更加復(fù)雜隱蔽，網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。為積極應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代安全新挑戰(zhàn)，需要從法律規(guī)范、管理制度、技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面入手，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)空間安全防控能力。

一是依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》，加快制定完善相關(guān)部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)的制定和出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、管理、存儲(chǔ)、開(kāi)放、利用等的規(guī)范管理，建立完備的網(wǎng)絡(luò)安全制度規(guī)范體系。

二是圍繞提升網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急處置、追蹤溯源等能力，建立全國(guó)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)及相關(guān)信息系統(tǒng)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善網(wǎng)絡(luò)安全檢查評(píng)測(cè)和信息共享機(jī)制。

三是加快推進(jìn)安全可靠信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用和推廣，推動(dòng)訪問(wèn)控制、漏洞挖掘修補(bǔ)、追蹤溯源等核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化5G、SDN、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。