電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)運營過程、形成機制與路徑優(yōu)化研究
——來自安徽績溪“聚土地”的個案分析

翟黎明，夏顯力

(西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院，陜西楊凌 712100)

小崗村掀起的承包責任制熱潮曾讓中國農(nóng)村為之振奮，可市場化改革的深入、農(nóng)村面貌的變遷證實著改革不能一勞永逸的命題，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中“摸著石頭過河”的探索從未停止，各種新模式頻現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、反租倒包、家庭農(nóng)場、土地銀行、入股、信托等形式陸續(xù)出現(xiàn)。實踐探索先于理論創(chuàng)新，理論及時跟進有助于實踐的成熟和推廣。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，支持基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、物流鏈等各類創(chuàng)新，引導電商、物流等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，是政策導向，是時代所需[1-3]。電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)是新思路中的典型代表。始于2014年3月的淘寶“聚土地”項目將土地流轉(zhuǎn)與電子商務(wù)結(jié)合：農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給電商公司，后者委托合作社，雇用當?shù)剞r(nóng)戶開展生產(chǎn)，淘寶用戶通過網(wǎng)上預(yù)約，對土地進行認購，并獲得農(nóng)作物產(chǎn)出和旅游服務(wù)。此過程中農(nóng)戶直接獲取租金和雇用工資收入[4]。

僅兩年內(nèi)，全國就多地相繼出現(xiàn)類似模式[5]，學界亦眾說紛紜。有人認為它對擴大農(nóng)業(yè)投資、盤活閑置土地、促進農(nóng)民增收和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有積極作用[6]，但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)戶利益保障和物流等環(huán)節(jié)存在突出問題[7-8]。從已有文獻來看，學者研究大多浮于表象描述和簡單評論，對內(nèi)涵機制性問題觸及甚少。筆者試圖從對案例的現(xiàn)實觀察出發(fā)，厘清電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的運營過程，從多主體視角分析形成機制，梳理模式存在的問題，并提出模式優(yōu)化建議。

本研究采用案例研究方法，原因在于此類解釋性和探索性研究需深入各個運作環(huán)節(jié)，縱向研究其成因及優(yōu)劣，大樣本實證研究難以解決。其次，國內(nèi)對此類命題研究較少，案例研究特別適用于新的研究領(lǐng)域或現(xiàn)有研究不充分的領(lǐng)域[9]。

1 電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的運營過程：以績溪縣“聚土地”為例

1.1 案例描述

安徽省宣城市績溪縣地處皖南低山丘陵區(qū)，山多耕地少，常年糧食不夠自給；作物以水稻、小麥、油菜為主，一年兩熟居多；山水人文資源豐富，旅游業(yè)為縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年3月，浙江興合電子商務(wù)公司通過阿里巴巴聚劃算平臺，將安徽省績溪縣382個農(nóng)戶的31 hm2農(nóng)田放在互聯(lián)網(wǎng)上，按照不同面積設(shè)計套餐：66.7 m2地580元，333.3 m2地2 400元，666.7 m2地4 800元，向用戶推廣銷售。實際上，團購的不是土地而是其產(chǎn)出物。以“一畝良田”套餐為例，每2周1次時蔬、每月1次新鮮大米、土雞蛋將快遞到家，閑暇時光可以到自己認購的地里進行采摘。同時，認購的用戶到績溪旅游還有免門票、免住宿費的待遇。截至2014年年底，聚土地一期購買人數(shù)達到3 560人，銷售額228萬元，認購者以北京、上海、杭州、廣州等發(fā)達地區(qū)居多。

在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，電商公司以12 000元/(年·hm2)左右的租金集中流轉(zhuǎn)連片土地，根據(jù)套餐設(shè)置和農(nóng)戶需求，雇用當?shù)剞r(nóng)民進行耕種，并按男工70元/d，女工50元/d的標準發(fā)放工資。

績溪首創(chuàng)“聚土地”模式在全國引起轟動，被首屆中國縣域經(jīng)濟和電子商務(wù)峰會總結(jié)為“績溪模式”。目前，“聚土地”二期項目正陸續(xù)在安徽省績溪縣、黃山市，浙江省衢州市、新昌縣、諸暨市，吉林省通榆縣等地展開。

1.2 運營過程

電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的策劃者和推動者是電商企業(yè)。生產(chǎn)端包括3個環(huán)節(jié)。

第一步，電商對地方政府和村委會進行游說，將策劃案告知后者，并以鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)藍圖為游說砝碼，尋求幫助促成農(nóng)地流轉(zhuǎn)。安徽績溪“聚土地”項目的推動者章新光醞釀了5年之久，輾轉(zhuǎn)至2014年2月，與績溪縣湖村村委會達成一致。

第二步，電商在村干部幫助下，召集會議為村民講解運營方式，并與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。在案例中，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿不強，主要原因是擔心流轉(zhuǎn)收益難獲取、流轉(zhuǎn)后耕地質(zhì)量下降和電商多次流轉(zhuǎn)導致土地無法收回等。流轉(zhuǎn)采取一年一簽的出租模式，“聚土地”一期的租金為11 250元/hm2。

第三步，電商將流轉(zhuǎn)農(nóng)地委托合作社管理，后者雇用農(nóng)戶開展經(jīng)營。合作社負責農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品打包運輸和農(nóng)戶工資支付。農(nóng)戶可通過參與生產(chǎn)，獲取雇用收入。

營銷端環(huán)節(jié)是運營商收入的來源，是電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)中不可缺少的一部分。它與生產(chǎn)端同步進行。電商采用各種宣傳手段打動消費者，后者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺認購土地，獲得相應(yīng)面積上的預(yù)計農(nóng)作物產(chǎn)出、物流服務(wù)和附加旅游服務(wù)。案例中，消費者認購后，會得到一份“土地證”和“地主手冊”，每月收到一次額定農(nóng)產(chǎn)品，以及當?shù)鼐频曜∷藓透浇包c門票。此過程實質(zhì)上并未發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。

除去生產(chǎn)端和營銷端環(huán)節(jié)，電商還會參與農(nóng)家樂經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)等項目。

從圖1可以看出，農(nóng)戶和電商之間是土地租賃關(guān)系，電商和合作社之間是委托管理關(guān)系，農(nóng)戶和合作社之間則是雇傭關(guān)系，三者密不可分，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：(1)電商通過合作社這一載體管理廣大農(nóng)戶，避免了與零散農(nóng)戶直接打交道，減少了交易成本；(2)合作社和電商可實現(xiàn)雙贏，電商“懂市場不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，合作社則較多表現(xiàn)為“懂生產(chǎn)不懂市場”，二者通過委托管理關(guān)系，相互依賴，揚長避短；(3)拓寬了農(nóng)戶與電商之間的連接空間，兩者可以利用入股合作社的方式，使電商可以通過多種機制維護上下游關(guān)系，并通過股權(quán)這一紐帶，深化兩者聯(lián)系[10]。

2 基于多視角的電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)形成機制分析

2.1 農(nóng)戶視角

根據(jù)理性人假設(shè)，每一個從事經(jīng)濟活動的人所采取的經(jīng)濟行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟代價去獲得自己的最大經(jīng)濟利益[11]。隨著城鎮(zhèn)化的深入，農(nóng)村青壯勞力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會成本加大，農(nóng)地經(jīng)營呈現(xiàn)“相對”低效率，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，進而使農(nóng)村老齡化問題突顯[12]?！熬氉鳌钡膬?yōu)勢也由于體力限制和積極性的降低而逐漸弱化，導致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸原始狀態(tài)，農(nóng)地經(jīng)營“相對”低效率向“絕對”低效率轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“惡性循環(huán)”(圖2)。此“惡性循環(huán)”的根源是城鎮(zhèn)化導致農(nóng)地經(jīng)營“相對”低效率。城鎮(zhèn)化不可逆轉(zhuǎn)。走出惡性循環(huán)的途徑不是逼農(nóng)民種地，而是使農(nóng)民種地能賺取滿意收入。而農(nóng)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，導致其價格無法完全由市場決定。

電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶帶來了固定的土地租金、勞動報酬和農(nóng)家樂收入，使農(nóng)地經(jīng)營的低效率程度減小，恰恰解決了“種地不賺錢”的源頭性問題。新循環(huán)出現(xiàn)。農(nóng)民經(jīng)營土地的相對高收益會帶動農(nóng)村勞動力反向轉(zhuǎn)移，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的佼佼者將會大批涌現(xiàn)，將推動農(nóng)民職業(yè)化。不同農(nóng)村區(qū)域?qū)⒏鶕?jù)地方自然稟賦的差異，或借助電商資本發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，或通過集約化精耕細作。這將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程循序漸進，農(nóng)民經(jīng)營土地從“相對”高收益向“絕對”高收益轉(zhuǎn)化。如章新光所在的湖村，老齡化嚴重，400多戶人家只剩下兩個年輕人。電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的推行，使農(nóng)地重新具有價值，穩(wěn)定多樣的收入促使農(nóng)戶作出選擇。電商進入彌補了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的短板，“聚土地”一期結(jié)束后，章新光團隊進行了測算，績溪當?shù)剞r(nóng)民的收入，從原本的 4 500～7 500元/hm2，上升為60 000～75 000元/hm2。

2.2 電商視角

近年來，阿里巴巴、京東等巨頭搶灘農(nóng)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已成新型發(fā)展業(yè)態(tài)。電商介入農(nóng)業(yè)，主要是利用它的平臺以及靠近市場前端的優(yōu)勢，獲得規(guī)模效益或者品牌效益。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特殊性以及流通環(huán)節(jié)復雜性等原因[13]，單純的農(nóng)產(chǎn)品交易不能使企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”中占據(jù)一席之地。因此，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角規(guī)劃，精準分析產(chǎn)業(yè)鏈條中的利益點，并將其一體化也就成為電商參與農(nóng)業(yè)深度開發(fā)的主要方式。

參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)恰恰滿足了電商全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的要求。企業(yè)通過流轉(zhuǎn)農(nóng)地，搶占土地生產(chǎn)要素，實現(xiàn)從“中間商”向“生產(chǎn)商”的轉(zhuǎn)變，充分了解農(nóng)村市場環(huán)境，并圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“質(zhì)量追溯”等衍生出富有吸引力的產(chǎn)品。如“聚土地”提出農(nóng)業(yè)文化，著力發(fā)掘農(nóng)村的山水人文、環(huán)境歷史和民俗風情價值，拓展了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值中的份額。

2.3 政府視角

從地方政府角度看，政府利益包括公共利益和政府自身利益，這兩種利益最優(yōu)化是政府所追求的，最有效的辦法無疑是改革，地方政府的局限性致使其突破體制機制壁壘有較大難度，主流意識形態(tài)下的模式創(chuàng)新更受歡迎。同時，當前農(nóng)村土地制度導致土地資產(chǎn)信用缺失，合理高效的流轉(zhuǎn)有利于發(fā)揮市場機制對農(nóng)地資源配置的優(yōu)勢。電商農(nóng)地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)，使得土地的租賃價值提高，公共利益增加。同時，以鄉(xiāng)村體驗觀光為主的服務(wù)業(yè)，也將為農(nóng)村帶來新氣象[14]。從中央政府角度看，不違背原則的實踐探索是被寬容和鼓勵的，嘗試會為體制創(chuàng)新提供經(jīng)驗。

2.4 消費者視角

消費者未直接參與流轉(zhuǎn)，而是表現(xiàn)為網(wǎng)購行為。獲取商品信息后，消費需求的產(chǎn)生由意愿和能力決定。

在績溪的實踐中，消費者可以得到土地在不同月份產(chǎn)出的大米、土雞蛋、豆類、蔬菜等，還可以行使“地主權(quán)利”，到自己地里免費觀光，查看食材生長狀況?！熬弁恋亍倍谕瞥鰭呙瓒S碼追溯農(nóng)作物信息功能，能通過微信查看農(nóng)藥使用情況，實時獲取土地的土壤、風力、空氣、光線、水溫等數(shù)據(jù)，是現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”。消費心理學認為，不同年齡層次的消費者有不同的心理需求[15]。18～40歲是網(wǎng)購群體相對集中的年齡段，“聚土地”項目“土地私人定制”的特點，能滿足青年消費群體獵奇時尚、沖動感性的心理需求。而生態(tài)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量追溯和鄉(xiāng)村旅游特征又能滿足中年消費者追求健康、注重品質(zhì)的消費心理[16]。

3 電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的存在問題分析

3.1 當前問題

3.1.1 流轉(zhuǎn)周期短 合同一年一簽，造成電商無法進行長期規(guī)劃，無法有針對性地建設(shè)配套服務(wù)。限制了“鄉(xiāng)村旅游”概念的體現(xiàn)，不利于滿足消費者對土地“長期持有”的情結(jié)。

3.1.2 流轉(zhuǎn)土地難以連片，規(guī)模優(yōu)勢較難體現(xiàn) 以安徽績溪為代表的項目集中地，土地細碎化程度高，大型機械不適用；吉林通榆等地雖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，但農(nóng)戶大多尚有遲疑，土地亦難以成片，這都使規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)。

3.1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系不完善 網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品本身就是“看不見摸不到”的?！熬弁恋亍蹦Ｊ较拢M者必須提前對一年的農(nóng)產(chǎn)品買單，容易引發(fā)憂慮，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系的不完善，讓電商無法給出準確承諾，產(chǎn)生諸多麻煩。

3.1.4 物流配送難度高，損耗嚴重 農(nóng)產(chǎn)品要到達消費者手中，則要經(jīng)過選品、包裝、分揀和配送等諸多環(huán)節(jié)，損耗極高。健康綠色這一重要賣點難以兌現(xiàn)。

3.2 未來隱憂

3.2.1 流轉(zhuǎn)農(nóng)地非糧化、非農(nóng)化 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，農(nóng)產(chǎn)品電商的市場競爭將愈演愈烈，電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能會成為下一個獵物。為獲取最大利益，競爭者極可能將觸角伸向農(nóng)地非農(nóng)化和非糧化的禁區(qū)，如模式中“鄉(xiāng)村旅游”板塊以及滿足其服務(wù)配套的用地需求。

3.2.2 淪為“新圈地運動”，違背規(guī)劃型農(nóng)業(yè)導向，觸碰政策紅線 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體應(yīng)是農(nóng)民，而不是工商資本。電商若無法充分保障農(nóng)民權(quán)益，讓利農(nóng)民，該模式就無法長久。另外，中國國情決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有規(guī)劃型特征，不同區(qū)域應(yīng)結(jié)合方針政策，依托自然稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)業(yè)。電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)導致工商資本大量涌入，打破農(nóng)村社會資產(chǎn)布局，若監(jiān)督不利，恐造成無法挽回的局面。

3.2.3 雇傭關(guān)系下農(nóng)戶生產(chǎn)積極性偏低，農(nóng)戶利益較難保障 新型職業(yè)農(nóng)民要求具備市場主體特征，因而雇傭關(guān)系下的農(nóng)民不在此列。失地農(nóng)民不會獲得較高的社會地位和相應(yīng)扶持，而勞動報酬不高，多收獲的農(nóng)作物也與之無關(guān)，其生產(chǎn)積極性很難調(diào)動，這將限制模式發(fā)展。農(nóng)戶與電商之間鮮明的強弱對比，容易造成農(nóng)戶利益受損。

4 電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)優(yōu)化思路與政策建議

4.1 優(yōu)化思路

針對電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的問題和隱憂，本研究認為可以從內(nèi)部設(shè)計和外延發(fā)展2個方面進行優(yōu)化。從內(nèi)部運營過程的費效分析看，擬從增加收益和減低成本出發(fā)，圍繞雇用農(nóng)戶生產(chǎn)積極性、規(guī)模效益和物流損耗3個方面采取措施。從外圍市場與政策的作用力看，應(yīng)當以“鄉(xiāng)村旅游”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“質(zhì)量追溯”作為主要發(fā)展方向和突破口，結(jié)合宏觀政策導向，穩(wěn)步推動模式優(yōu)化(圖3)。

4.1.1 內(nèi)部設(shè)計

4.1.1.1 雇用農(nóng)戶參與土地產(chǎn)出分配 “精耕細作”與適度規(guī)模經(jīng)營的結(jié)合是當前國情下解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效率的重要途徑。單純追求“精耕細作”難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化，單純追求適度規(guī)模經(jīng)營則在短期內(nèi)較難適應(yīng)人多地少的基本面。電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)有望實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，關(guān)鍵在于調(diào)動雇傭關(guān)系下農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于其他行業(yè)，生產(chǎn)績效與多種因素有關(guān)，勞動者是否努力在短期內(nèi)難以體現(xiàn)，長期內(nèi)難以衡量，因此對農(nóng)戶生產(chǎn)積極性起決定影響的不應(yīng)是工資，應(yīng)當是土地產(chǎn)出中的分配占比。當前的電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，土地總產(chǎn)出減去寄送給消費者后剩余的部分，由電商獲取，構(gòu)成電商盈利的一部分。若能將這收益的一部分再與雇用農(nóng)戶形成比例分配，將有助于激發(fā)其生產(chǎn)積極性，挖掘土地生產(chǎn)潛力，同時還能為電商節(jié)約不必要的管理成本。

4.1.1.2 農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)作價入股 通過作價入股方式，使項目效益與農(nóng)戶收入掛鉤，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。同時，電商與農(nóng)戶利益直接相關(guān)，交易成本減少，也能通過分紅等形式進一步保障農(nóng)戶權(quán)益。

4.1.1.3 片區(qū)化種植 電商在實際經(jīng)營過程中，不應(yīng)局限于網(wǎng)絡(luò)認購中的一分地概念，而應(yīng)當根據(jù)農(nóng)作物種類分區(qū)種植。也就是說，雖然消費者購買的是一定面積土地上額定的農(nóng)作物產(chǎn)出，但電商在操作中可統(tǒng)一規(guī)劃，這不會影響消費者權(quán)益，又將有利于規(guī)模效益的凸顯，并有助于降低“非糧化”比例。

4.1.1.4 尋找第三方冷鏈物流商支持 生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流過程中的高損耗率主要由于冷鏈物流不健全造成。物流行業(yè)的專業(yè)化特征正在凸顯，電商購買服務(wù)較為合算。

4.1.1.5 增加流轉(zhuǎn)合同年限 電商應(yīng)在時機成熟時，與農(nóng)戶協(xié)商，簽訂長年限流轉(zhuǎn)合同，使科學的項目規(guī)劃成為可能。

4.1.2 外延發(fā)展

4.1.2.1 行業(yè)本土化發(fā)展 顧客多會選擇較近的項目作為嘗試，這應(yīng)當引起電商的關(guān)注。部分電商缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的經(jīng)驗，且受限于物流配送能力和損耗成本，無法充分適應(yīng)客戶需求。以本土化經(jīng)營作為緩沖，有助于電商積累實踐經(jīng)驗，集中力量解決技術(shù)難題；同時，以點狀輻射的形式鋪開，有助于形成良性競爭，避免大肆“圈地”。

4.1.2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng) 質(zhì)量追溯具有生產(chǎn)標準化和質(zhì)量標準化的豐富內(nèi)涵。在電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，若能向顧客提供“自家”土地上的實時數(shù)據(jù)，提供農(nóng)產(chǎn)品從種植到收獲再到配送運輸?shù)娜绦畔?，讓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購真實可感，將有助于其發(fā)展。

4.1.2.3 與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策思路緊密結(jié)合，避免耕地“非農(nóng)化” 電商運作過程中，應(yīng)當與當?shù)卣浞纸佑|，結(jié)合地方政府解決三農(nóng)問題和推動城鎮(zhèn)化進程的構(gòu)想，找尋“鄉(xiāng)村旅游”理念落地的政策支撐[17-19]。

4.2 政策建議

健全電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶利益保障機制。首先，建立土地經(jīng)營權(quán)動態(tài)估價體系，通過市場化手段客觀測算流轉(zhuǎn)租金，為流轉(zhuǎn)合同簽署提供比照參考，緩解地位不對等帶來的談判威脅。其次，豐富轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶的獲益渠道，鼓勵電商為農(nóng)戶提供穩(wěn)定就業(yè)，形成固定租金、工資薪酬、股利分紅和依附自營相結(jié)合的收入來源。再次，電商牽頭，村集體組織，通過開展村居文娛活動、村民聽證會等形式，宣傳項目理念，增強農(nóng)戶參與感。

規(guī)范和扶持電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)項目。一方面，出臺具體制度法規(guī)，對流轉(zhuǎn)程序、合同形式、經(jīng)營規(guī)模和用地方式等進行規(guī)范，完善監(jiān)督反饋機制；另一方面，對確實能夠促進農(nóng)民增收和農(nóng)村社會發(fā)展的電商企業(yè)給予更多的政策紅利。

促進電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展。電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意義不在于流轉(zhuǎn)土地，而在于流轉(zhuǎn)土地后能夠發(fā)揮平臺優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。為此，應(yīng)當推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化建設(shè)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程安全。

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