政府工作報告“民生禮包”分量重

本報駐美國特約記者 何欣 本報記者 趙覺珵

第十三屆全國人民代表大會第一次會議5日在北京開幕，中國國務院總理李克強在會上作政府工作報告。英國《金融時報》5日報道說，中國總理承諾推進一系列有關民生的經濟改革措施。在各項改革措施中，房產稅立法和個稅調整尤其受到關注。路透社稱，中國政府試圖推進結構改革，同時，還將更為重視實際就業(yè)和社會保障的實現(xiàn)。

提高個稅起征點

政府工作報告提到要“改革個人所得稅”，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經政法大學教授葉青5日接受《環(huán)球時報》記者采訪時解讀稱，實施個稅改革的重點是要提高起征點，將2011年設定的3500元月收入標準再次提高。此前，全國工商聯(lián)建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，全國人大代表董明珠則建議將這一標準提至1萬元。

“漲是一定要漲的”，葉青認為，上一次提高起征點還是6年多前，由于物價上升快，3500元的個稅免征額顯得偏低。目前看，全國工商聯(lián)提出的7000元，即將3500元翻一番可能性比較大，1萬元可能還要等待下次調整。

葉青表示，目前應納稅所得額等于工資收入減去各項社會保險費、減去起征點3500元，報告中提到的“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除”實際上是根據(jù)個人特殊情況，在現(xiàn)有基礎上再進行一定的扣除后，計算應納稅所得額。“這是一種人性化的改革，對于減輕居民負擔是一件好事?！比~青認為，這也代表著個稅正在向家庭所得稅的概念變化，不僅考慮個人，也要考慮婚姻、贍養(yǎng)老人、子女教育等具體情況。

房產稅立法“重要一年”

關于老百姓尤為關心的住房問題，政府工作報告中也多次提及，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產權住房。報告還明確表示將“穩(wěn)妥推進房產稅立法”，不少觀察人士稱，今年將是房產稅立法“重要一年”。

首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任、北京市房地產法學會副會長趙秀池5日對《環(huán)球時報》記者表示，報告中的思路很清楚，要恢復房子的居住功能，讓真正有剛需的居民有房可住。趙秀池認為，隨著各地法律的出臺為租住者賦權，實現(xiàn)“租購同權”，子女上學問題、落戶問題都可以得到解決，買房的必要性也會減少，有助于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

多位接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家都提到，政府工作報告中提到的“房地產稅”其實應該從地方財政的角度看待，而非調控房價角度。趙秀池表示，房地產稅對房價的調控作用并不明顯，其主要有助于財富的調節(jié)，讓擁有多套房產的人把房子讓出，也打擊投機炒作。

首提“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率”

美國《華爾街日報》稱，中國總理在講到今年發(fā)展主要預期目標時提到，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，這是政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調查失業(yè)率作為預期目標。

葉青表示，現(xiàn)行登記失業(yè)率雖然能反映大的趨勢，但并不能全面反映失業(yè)情況。調查失業(yè)率由于樣本科學，能確保數(shù)據(jù)的真實準確，也更能為國家宏觀調控提供參考。

路透社稱，報告中，中國總理承諾將繼續(xù)提高養(yǎng)老金水平，延長新能源汽車購置稅優(yōu)惠，降低重點國有景區(qū)門票價格、取消流量“漫游”費等，也被列入能夠使民眾切實受到實惠的政策清單。經濟學家們認為，中國政府政策方針正趨向規(guī)避風險，顧及平衡，確保經濟以及社會面的穩(wěn)定?！?/p>