張 璐

(聊城大學,山東 聊城 252000)

“絲綢之路”這一名詞最早是由德國地理學家李希霍芬在其著作《中國——親身旅行的成果和以之為根據(jù)的研究》一書中運用的，其后被國際社會廣泛使用。2013年，習近平主席在出訪哈薩克斯坦與印度尼西亞時先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的國際經(jīng)濟合作倡議，簡稱“一帶一路”倡議。中東地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的陸上交匯點，中國與中東地區(qū)各國總體關(guān)系良好，雙方經(jīng)貿(mào)互補性較強，作為以經(jīng)濟合作為主的“一帶一路”建設，必將為雙方在基礎(chǔ)設施、能源貿(mào)易、文化交流、政治互信等領(lǐng)域帶來可喜的發(fā)展機遇。

一、中東地區(qū)的地理位置

嚴格意義上講，中東不是一個地理詞匯，而是由“歐洲中心論”思想發(fā)展而來的政治詞匯，與此相關(guān)的概念是近東和遠東，近東是指奧斯曼帝國統(tǒng)治下的區(qū)域，遠東是指東亞各國[1],中東則指地處遠東與近東之間的區(qū)域。第一次世界大戰(zhàn)導致奧斯曼帝國的解體，中東就演變?yōu)榉褐肝鱽啽狈堑葒牡鼐壵螌W稱謂。本文所指中東地區(qū)包括西亞、北非共二十四個國家。

中東地區(qū)地處亞、非、歐三大洲交界處，扼三大洲之咽喉，阿拉伯海、紅海、地中海、黑海、里海環(huán)繞此地，素稱“三洲五海”之地。中東地區(qū)戰(zhàn)略要道眾多，土耳其境內(nèi)的博斯普魯斯海峽與達達尼爾海峽扼黑海進出之咽喉；埃及境內(nèi)的蘇伊士運河貫通地中海與紅海，阿拉伯半島與非洲之間的曼德海峽溝通著紅海與亞丁灣，它們構(gòu)成大西洋與印度洋海運的樞紐；波斯灣的出口霍爾木茲海峽則是海灣地區(qū)石油出口的主要交通線。

因此，從地理位置來看，中東地區(qū)地處“一帶一路”倡議的中段，地理位置極其重要，“一帶一路”建設要想順利推進，該地區(qū)是亞非歐之間不可逾越的關(guān)聯(lián)地帶。

二、中東地區(qū)在古今絲綢之路中的定位

中東地區(qū)的地理位置很大程度上決定了其在古今絲綢之路中的定位。古代絲綢之路廣義上分為陸上絲綢之路與海上絲綢之路。中東地區(qū)是古代絲綢之路的傳統(tǒng)參與者與貢獻者，其作為新時代“一帶一路”倡議的陸上交匯點，同樣具有舉足輕重的作用。

(一)中東地區(qū)是古代陸上絲綢之路的中部樞紐

古代陸上絲綢之路的起點普遍認為是西漢張騫的“鑿空之旅”，此典故出自《史記·大宛列傳》，曰：“騫所遣史通大夏之屬者皆頗與其人俱來，于是西北國始通于漢矣。然張騫鑿空，其后使往者皆稱博望侯，以為質(zhì)于外國，外國由此信之?！盵2]717從此之后“西北外國使，更來更去”[2]718，掀開了中國與古代陸上絲綢之路沿線國家以至歐洲的近兩千年陸上商品貿(mào)易的序幕。

從兩漢到隋代，是古代陸上絲綢之路興盛發(fā)展的時期，至唐代時，由于擊敗了東、西突厥，西部疆域抵達阿姆河(流經(jīng)烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦)附近，經(jīng)濟文化的強盛加之與西域更廣泛、更便利的接觸，使古代陸上絲綢之路的貿(mào)易達到一個鼎盛時期，而此時，阿拉伯半島正在孕育著此后影響整個中東與世界的伊斯蘭文明。

伊斯蘭教先知穆罕默德經(jīng)過“徙志”與“征戰(zhàn)”等過程，于公元7世紀初步確立了伊斯蘭文明在阿拉伯半島的統(tǒng)治地位。先知穆罕默德去世后，伊斯蘭世界進入哈里發(fā)時代，此時伊斯蘭教已經(jīng)傳播到西亞、北非的大部分地區(qū)，哈里發(fā)國家占據(jù)著廣闊的土地，“扼守著基督教歐洲到東方諸國和從地中海到印度洋的水陸通道”[3]231，使得中東地區(qū)成為古代中國與歐洲貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站，中歐間貿(mào)易發(fā)達，交往頻繁，而其在中東地區(qū)貿(mào)易交往的主要方式就是“陸路的遞運性貿(mào)易”[3]231。

16世紀時，奧斯曼帝國通過軍事擴張成為地跨亞非歐三大洲的大帝國，中東大部分地區(qū)處于其統(tǒng)治之下。但伊斯蘭世界對歐洲的“圣戰(zhàn)”并未導致絲綢之路貿(mào)易的中斷或衰落，相反，奧斯曼帝國為了獲取關(guān)稅與貿(mào)易稅等來充盈財政，還積極促進絲綢之路的貿(mào)易往來，“自14世紀始，安納托利亞成為歐亞大陸的主要貿(mào)易通道，布爾薩成為最重要的貿(mào)易中心和東方商品銷往歐洲的集散地?！盵3]349因此，并非是奧斯曼帝國阻礙了東西方的貿(mào)易交流導致新航路的開辟，而是歐洲商人在對東方貿(mào)易中的壟斷地位被奧斯曼帝國所取代，才是其后開辟海上新航路的重要原因。

明代中期以后至清代，由于中國政府采取了“閉關(guān)鎖國”的對外政策，加之海上航運的興起，古代陸上絲綢之路貿(mào)易開始走向衰落，中東地區(qū)也逐漸失去了東西方陸上交通樞紐的地位。

(二)中東地區(qū)是古代海上絲綢之路的中部樞紐

古代海上絲綢之路同樣是在西漢時開始萌芽，《漢書·地理志》記載：“自日南(今屬越南)障塞、徐聞(今屬廣東)、合浦(今屬廣西)船行可五月，有都元國(今屬馬來西亞)；又船行可四月，有邑盧沒國(今屬緬甸)；又船行可二十余日，有諶離國(今屬緬甸)；步行可十余日，有夫甘都盧國(今屬緬甸)。自夫甘都盧國船行可二月余，有黃支國(今屬印度)……黃支之南，有已程不國(今屬斯里蘭卡)，漢至譯使自此還矣。”[4]限于當時的造船及航海技術(shù)，海上航行的最遠處只能到達今斯里蘭卡附近。

宋代以后，中國南方的經(jīng)濟及造船業(yè)水平得到長足發(fā)展，航線也越行越遠，可以直達阿拉伯半島甚至是非洲東海岸，至此古代海上絲綢之路正式成形，而由于海運與陸運相比具有運量大且受戰(zhàn)爭影響較小等優(yōu)勢，海上絲綢之路逐漸取代陸上絲綢之路，成為東西方貿(mào)易的主要方式。

哈里發(fā)統(tǒng)治下的中東地區(qū)，不但熱衷于東西方的陸上貿(mào)易，同樣也熱衷于東西方的海上貿(mào)易，“商船從波斯灣與阿拉伯半島東側(cè)起航，沿海上絲綢之路向東，抵達中國的廣州和海南”[5]112，而“馬六甲海峽”的名稱也來源于阿拉伯語，意為“交匯之處”[6]。阿拉伯歷史學家麥斯歐迪在其所著《黃金草原》中對中國商船往來阿拉伯半島的場景也有描述：“公元6世紀時，中國商船經(jīng)常駛抵海灣，直達阿曼、巴士拉等港口”。阿曼前駐華大使阿卜杜拉·侯薩尼在談到阿曼在古代海上絲綢之路中的地位時說其“不僅是阿拉伯半島上重要的東西方商品交換中心，也是溝通東西方的必經(jīng)的船舶交通樞紐?！盵7]伊斯蘭世界沿海上絲綢之路從中國等地運輸來的各類商品“會在巴士拉卸船，沿底格里斯河上溯至巴格達，再由駝隊商人穿越沙漠銷往敘利亞與埃及等國”[5]44。1998年由德國一家公司在納土納海域打撈起的一艘阿拉伯雙桅商船，據(jù)信是從中國出發(fā)前往巴士拉的，后在此不幸觸礁沉沒，船上共出水中國產(chǎn)唐代瓷器等器物67000余件。沉船的發(fā)現(xiàn)進一步佐證了當時中東地區(qū)通過海上絲綢之路海運而來的貨物量之巨大。

奧斯曼帝國由于坐擁廣闊的疆域，控制著諸多東西方貿(mào)易要道，“紅海、黑海和地中海東部的海上貿(mào)易，無不處于奧斯曼帝國的控制之下”[3]352。雖然歐洲諸國為了獲取更多利潤此時已經(jīng)試圖繞開奧斯曼帝國開辟通往東方的新航路，但絲綢與瓷器等商品當時仍主要是經(jīng)由中東地區(qū)再運往歐洲。

中東地區(qū)發(fā)揮了近兩千年古代絲綢之路中部樞紐的作用，無論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路，東方與西方的貿(mào)易總是繞不開中東地區(qū)，直至近代由于歐洲資本主義的發(fā)展及奧斯曼帝國的衰落，絲綢之路的傳統(tǒng)貿(mào)易才逐漸被歐美的資本主義貿(mào)易所取代，東方與中東諸國被迫成為西方資本主義國家傾銷商品的海外市場，多數(shù)地區(qū)淪為半殖民地甚至是殖民地，中東地區(qū)古代絲綢之路的中部樞紐地位也漸漸被遺忘。

(三)中東地區(qū)在“一帶一路”倡議中的地位

中東地區(qū)特殊的地理位置及豐富的能源儲量，在當今世界經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，由于“一帶一路”倡議的經(jīng)濟屬性及地理跨度，中東地區(qū)自然而然地具有了“一帶一路”倡議中部樞紐的當代地位。

據(jù)史料記載，蘇伊士運河早在埃及第十二王朝時就已經(jīng)被開鑿，此后經(jīng)歷多次挖掘、廢棄、重建，直到1869年才正式通航，成為國際貿(mào)易活動的一個重要樞紐。以沙特的吉達港至羅馬尼亞的康斯坦察港這段航程為例，如果船只繞行非洲南部的好望角，其航程約為11，700英里，而經(jīng)過蘇伊士運河的航程僅為1，700英里，縮短約86%的航程，時間的極大節(jié)省對于現(xiàn)代航運來說具有巨大的經(jīng)濟效益。2014年8月，埃及政府宣布將在現(xiàn)有蘇伊士運河的東側(cè)另開鑿一新運河，以滿足日益增長的航運需求，而新運河已于2015年8月正式開通，新運河的開通對于提升該航道的經(jīng)濟及戰(zhàn)略地位勢必有更大作用。2017年我國遠洋運輸完成貨運量7.6億噸，貨物周轉(zhuǎn)量55，083.86億噸公里，中國出口到歐洲的貨物約60%需要通過蘇伊士運河，其在中國航運通道中的地位不容小覷。

霍爾木茲海峽扼波斯灣之咽喉，而波斯灣沿岸是世界油氣資源儲量最為豐富的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，波斯灣石油儲量約占全球的48%，天然氣儲量約占全球的40%，全球50%的出口石油需經(jīng)過此地[8]。而根據(jù)美國能源署的預計，到2030年，化石資源仍占世界一次能源構(gòu)成的83%[9]，相較于太陽能、風能等依舊是占比最大的能源。據(jù)統(tǒng)計，2015年“一帶一路”沿線國家化石能源消費59.3億噸油當量，占世界總消費量的52.45%，其中消費了石油總量的39.9%，消費了天然氣總量的45.9%[10]。由此可以看出，在當前“一帶一路”建設的過程中，中東地區(qū)仍然具有成為“一帶一路”建設中部樞紐的先天條件。

三、中東地區(qū)對“一帶一路”建設具有示范效應

中東地區(qū)作為古代陸上絲綢之路與古代海上絲綢之路的傳統(tǒng)參與方，對“一帶一路”倡議具有天然的親近感。雖然多數(shù)國家依靠能源貿(mào)易得到了較好的發(fā)展，但中東地區(qū)基礎(chǔ)設施落后、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理等客觀問題也是不容忽視的，如不解決這些問題，將會拖累該地區(qū)的發(fā)展前景，“一帶一路”倡議將會給中東地區(qū)與中國帶來切實的發(fā)展機遇，也會對“一帶一路”沿線國家起到示范作用。

(一)完善中東基礎(chǔ)設施建設

設施聯(lián)通是貿(mào)易暢通的前提條件，但中東地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，主要石油輸出國依靠石油貿(mào)易積累了大量的財富，這些國家的基礎(chǔ)設施相對較好，如科威特、阿聯(lián)酋等海灣國家；但中東大多數(shù)國家仍然處于城市化與工業(yè)化的起步與發(fā)力階段，對良好的基礎(chǔ)設施需求持續(xù)提高，但限于財力因素，很難進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設施建設與修葺；還有部分國家如伊拉克、利比亞等國受戰(zhàn)亂等因素的影響，雖然有豐富的礦產(chǎn)資源儲量，但因基礎(chǔ)設施損壞或老化，產(chǎn)能受到嚴重限制，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

以伊拉克為例，美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭和在戰(zhàn)爭中興起的極端組織“伊斯蘭國”的攻城掠地導致伊拉克相當一部分的油氣設施遭到破壞，公路橋梁更是因戰(zhàn)爭損壞嚴重。在聯(lián)軍與伊拉克政府軍的武裝進攻下，中央政府逐漸收復被“伊斯蘭國”占領(lǐng)的土地，且急需修繕在戰(zhàn)爭中被破壞的油氣設施，盡快恢復或提高生產(chǎn)，進行經(jīng)濟重建。通過“一帶一路”倡議，中國公司積極參與到伊拉克的基礎(chǔ)設施修建工作中，由中國石油工程建設有限公司承建的伊拉克魯邁拉油田電站項目，建成后每年可滿足伊拉克100萬戶家庭的用電需求[11]，將給當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來極大便利。

中國鐵建股份有限公司下屬中鐵十八局，抓住“一帶一路”倡議給中東地區(qū)基礎(chǔ)設施建設帶來的歷史機遇，注冊了卡塔爾分公司，在中東地區(qū)承攬了大批基建項目。中鐵十八局在沙特投資興建的該國第一條輕軌鐵路、也是中東地區(qū)第一條輕軌鐵路——麥加輕軌鐵路，年輸送旅客量約300萬人次，鐵路的開通為穆斯林去往麥加朝覲提供了便捷舒適的交通服務。此外，阿曼庫蘇爾至古里亞特高速公路項目、蘇丹達爾富爾地區(qū)法希爾至烏木卡達達公路項目、蘇丹杜維姆大橋項目、沙特南北鐵路項目、沙特利雅得大橋項目等的竣工，將為有關(guān)國家人員流動及商品貿(mào)易提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設施服務。

不僅如此，基礎(chǔ)設施建設項目還能夠為中東地區(qū)增加大量就業(yè)崗位，可以緩解部分國家高失業(yè)率的境況。在埃及建設的首家中方工業(yè)園區(qū)——中埃泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，起步區(qū)約1.34平方公里，擴展區(qū)約6平方公里，起步區(qū)已于2012年底落成生產(chǎn)，有約70家全球知名企業(yè)入駐，擴展區(qū)全部建設完成后，預計將為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位約4萬個。

(二)為項目提供資金支持

基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通對經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，但由于中東部分國家財政困難，單獨承受巨額的項目款項心有余而力不足，渴望得到外資援助或者進行共同建設。為了保障“一帶一路”沿線國家對基礎(chǔ)設施建設的資金需求，中國先后提出籌建絲路基金與成立亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行。

2014年11月在北京召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議上，中國宣布出資400億美元成立絲路基金，12月絲路基金有限責任公司在北京成立。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，中國承諾向絲路基金新增資金1000億元人民幣，使更多有需要的沿線國家可以享受到資金支持。2015年12月25日，亞投行正式在北京成立，其正式成立前的意向創(chuàng)始會員國就已多達57個，截止到2018年3月21日，亞投行共有正式會員國64個，其中亞洲區(qū)域內(nèi)會員國為42個，區(qū)域外會員國為22個，另有準會員國20個[12]。絲路基金與亞投行的重點投資領(lǐng)域之一便是基礎(chǔ)設施領(lǐng)域，中東國家如能積極對接“一帶一路”建設項目，將能夠得到它們的資金支持，減輕有資金需求企業(yè)的壓力。

2015年10月，絲路基金幫助中國哈電集團聯(lián)合取得了阿聯(lián)酋迪拜哈翔清潔燃煤電站項目，此項目共帶動了16億美元的信貸投資；2017年9月，亞投行向埃及太陽能項目提供了2.1億美元的債務融資。這些投融資項目極大的保障了企業(yè)對資金的需求，為“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設施建設貢獻了力量。

(三)優(yōu)化中國-中東外貿(mào)結(jié)構(gòu)

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設的重點內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國-中東地區(qū)貿(mào)易額達到2310億美元，占中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額的23.8%[13]，貿(mào)易潛力十分巨大。中國是中東多個國家的最大貿(mào)易伙伴國，雖然如此，但雙方總體貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻各有偏重，中國以出口輕工業(yè)品、服裝鞋帽、電器等產(chǎn)品為主，從中東主要進口油氣能源和礦產(chǎn)為主，如從沙特、阿聯(lián)酋、伊朗等石油輸出國主要進口石油能源，從黎巴嫩主要是進口銅礦產(chǎn)等，油氣能源產(chǎn)品和礦產(chǎn)的貿(mào)易額通常超過50%。

中東作為世界上石油儲備最為豐富的地區(qū)，當前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)較為單一，主要是出口能源等原材料產(chǎn)品，單一的貿(mào)易結(jié)構(gòu)很容易受國際市場價格波動的影響，且多數(shù)國家無法找到可替代的外貿(mào)產(chǎn)品，引發(fā)中東地區(qū)的金融危機。2015年國際油價下跌，海灣多國財政收入驟降，各國政府紛紛采取加征增值稅、削減燃油補貼、降低政府開支的方式彌補石油收入減少帶來的損失，而這些舉措加重了民眾的生活負擔，民眾的幸福感普遍降低。

在中東地區(qū)，也有部分國家或地區(qū)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)不以油氣資源出口為主，如阿聯(lián)酋的迪拜。據(jù)統(tǒng)計，2015年迪拜的GDP中油氣及相關(guān)的收入只占了2%，而75%以上的收入是來自金融、交通與物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，當2015年的石油價格下跌導致中東多國叫苦不迭的時候，迪拜的經(jīng)濟形勢卻未因此受太大影響。但阿聯(lián)酋其他酋長國的經(jīng)濟卻仍主要依靠油氣貿(mào)易，如阿聯(lián)酋最大的酋長國——阿布扎比，其油氣貿(mào)易占到了GDP的94%。阿聯(lián)酋總體上雖然依靠豐富的油氣資源出口貿(mào)易積累了巨額的財富，但他們也期望通過非油氣產(chǎn)品貿(mào)易來實現(xiàn)國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。2014年，阿聯(lián)酋提出了國家“2021愿景”，核心是發(fā)展知識經(jīng)濟及鼓勵創(chuàng)新，為其“后石油時代”的到來做準備。沙特阿拉伯也擬定了2萬億美元的基金來促進多元化投資，來擺脫現(xiàn)在對石油高依賴度的境況。

隨著“一帶一路”建設的持續(xù)推進，中國與中東地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，2017年9月，2017中國-阿拉伯國家博覽會在寧夏銀川舉辦，會后簽約項目253個，投資總額1800多億元，項目主要涉及新技術(shù)新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域，貿(mào)易結(jié)構(gòu)改變以單一能源貿(mào)易為主的模式，向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。中國向中東國家出口的高端設備技術(shù)在貿(mào)易總額中的比重也在不斷提高，前述阿聯(lián)酋哈翔清潔燃煤電站項目中，采用了超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)，此項技術(shù)綠色環(huán)保且節(jié)能減排，完全符合所在國的環(huán)境指標要求，是中國高端技術(shù)走向國際市場、造福沿線國家的典型代表。

(四)開展雙方文化交流與合作

“一帶一路”倡議強調(diào)五通發(fā)展，其中民心相通是筑牢雙方社會根基的重要一環(huán)，旅游觀光、學術(shù)交流、互派留學生等都是筑牢民心根基的重要形式。

根據(jù)外交部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年2月3日，中國與中東國家互免普通護照簽證的國家有1個(阿聯(lián)酋)，單方面允許中國公民免簽入境的國家有2個(摩洛哥、突尼斯)，單方面允許中國公民辦理落地簽的國家有7個(巴林、卡塔爾、黎巴嫩、伊朗、約旦、埃及、毛里塔尼亞)[14]，這些簽證便利政策為中國-中東地區(qū)人員交流往來免去了繁瑣的程序，節(jié)省了大量的時間，交往的廣度與深度也在不斷提高。

孔子學院是中國與世界各國教育文化交流的平臺，截止到2017年12月31日，我國已在全球146個國家和地區(qū)建立了525所孔子學院和1113個孔子課堂。中東國家現(xiàn)有孔子學院21所與孔子課堂3個[15]，雖然數(shù)量不多，但在穩(wěn)步提升。2015年8月，中東地區(qū)首個電視孔子課堂在埃及電視臺正式播出，23個阿拉伯國家的觀眾可以收聽收看到此節(jié)目，節(jié)目的播出可以使中東地區(qū)的人民更容易地接觸與了解中國文化[16]。

教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年“一帶一路”沿線國家來華留學生約為12.7萬人，占全年外國來華留學人員總數(shù)的38.6%；2013年“一帶一路”沿線國家來華留學生約為14.2萬人，占全年外國來華留學人員總數(shù)的40%；2014年“一帶一路”沿線國家來華留學生約為17.2萬人，占全年外國來華留學人員總數(shù)的45.5%。另據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年中東地區(qū)來華留學生約0.99萬人，2013年這一數(shù)據(jù)上升到1.2萬人，2014年這一數(shù)據(jù)又上升到1.3萬人，而且還有繼續(xù)增長的態(tài)勢。不僅如此，“中國-阿拉伯大學校長論壇”、“中國-非洲高校20+20合作計劃”等涉及中東地區(qū)的教育合作與對外援助平臺也相繼建立。這些機構(gòu)與平臺的構(gòu)建將促進該區(qū)域民眾深入了解中國語言及傳統(tǒng)文化，對增進彼此的親切感、對不同文明的交流交往創(chuàng)造新的機遇。

(五)倡導中國的區(qū)域治理理念

中東地區(qū)作為世界上長期動蕩的地區(qū)，矛盾問題較多，治理難度較大，美歐等西方國家都曾對中東地區(qū)提出過區(qū)域治理計劃，如美國推行的“大中東民主計劃”、歐盟的中東民主治理等，但事與愿違，美國以武力手段推行的“大中東民主計劃”非但沒有解決中東的治理困境[17]，反而導致伊斯蘭世界大規(guī)模的反美浪潮。雖然歐盟的中東民主治理取得了一定的成效，但由于民主治理的目標與中東各國目標相異，導致“歐盟成功的中東民主政策還不能確?？梢詫崿F(xiàn)。”[18]

但這并非意味著中東地區(qū)治理的無解。2016年1月，習近平主席在開羅阿拉伯國家聯(lián)盟總部的演講中提到：“中東動蕩，根源出在發(fā)展，出路最終也要靠發(fā)展?！盵19]“一帶一路”倡議本身就是一個經(jīng)濟倡議，它不同于西方國家以往提出的治理方案，而是“中國……積極參與全球治理體系改革和建設”的具體實踐。

“一帶一路”倡議的初衷在于實現(xiàn)各國共生共榮、人民生活幸福，其支撐點在于尊重各國人民的自主選擇和發(fā)展道路，其目標就是與沿線各國一道打造利益共同體、命運共同體和責任共同體。經(jīng)濟的發(fā)展是促進地區(qū)安全的前提條件，而地區(qū)安全又能保障經(jīng)濟的發(fā)展，兩者相輔相成。只要中東各國攜起手來，以平等、尊重、互信、互利的原則進行國與國之間的交往，中東地區(qū)的區(qū)域治理是能得到有效解決的，而“一帶一路”倡議在中東地區(qū)的治理效能也必然對其他區(qū)域的治理方式產(chǎn)生借鑒作用。