地方高校圖書館發(fā)展新型智庫的可行性分析

徐國娟

（文山學(xué)院 人文學(xué)院，云南 文山663099）

智庫作為獨(dú)立運(yùn)作的信息組織，用專業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、前瞻的眼見為公共政策研究、分析、提出建議，并協(xié)助決策者和公眾做出明智的抉擇。國家各級(jí)組織戰(zhàn)略決策科學(xué)化、政策執(zhí)行的有效性越來越依賴于嚴(yán)謹(jǐn)和體系完備的信息決策組織的研究意見?，F(xiàn)代智庫在二戰(zhàn)時(shí)候的美國產(chǎn)生，專家們以公共政策作為研究的對(duì)象，基于大量的信息資源進(jìn)行研究、開發(fā)、運(yùn)用，為政府決策提供更為科學(xué)的依據(jù)。近年，智庫已發(fā)展到國家戰(zhàn)略的地位，信息及信息的開發(fā)利用效率和效果成為決策、執(zhí)行的重要支撐。在傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的智庫模式下，很多研究機(jī)構(gòu)只是從各自角度對(duì)所關(guān)注的公共問題進(jìn)行研究，從服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角出發(fā)提出建議，傳統(tǒng)模式所生產(chǎn)的研究成果已難以滿足日益增長的需求。2012年開始，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施新型智庫戰(zhàn)略，現(xiàn)已形成政府主導(dǎo)與社會(huì)主導(dǎo)協(xié)同發(fā)展的局面。2014年2月教育部發(fā)布《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，鼓勵(lì)高校發(fā)展高端智庫，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性的政策建議。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，各地、各系統(tǒng)大力建設(shè)地方智庫及體系。

高校肩負(fù)著運(yùn)用科研、創(chuàng)新能力和成果推動(dòng)國家發(fā)展的職責(zé)，高校智庫的建設(shè)符合國家進(jìn)一步加強(qiáng)民主和科學(xué)決策的要求。地方高校圖書館儲(chǔ)備著全面可靠、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔①Y源，且智庫或智庫化服務(wù)符合高校圖書館對(duì)自我成長與業(yè)務(wù)擴(kuò)展的訴求，有極大的成長空間。地方高校圖書館完全可以作為智庫建設(shè)的主體，立足于資源、專業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，面向和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基于獨(dú)立的立場建設(shè)符合地域?qū)嶋H和特色的智庫是可行的[1]。

一、地方高校圖書館發(fā)展新型智庫的趨勢與條件

（一） 地方高校圖書館職能發(fā)展的必然趨勢

現(xiàn)代智庫起源本來就是圖書館，著名的胡佛研究所是戰(zhàn)爭資料圖書館的演進(jìn)，智庫通過信息的高效利用，整合資源為建議、研究報(bào)告等。如今，新型智庫和高校圖書館發(fā)展具有基本相同的支持基礎(chǔ)：數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、工具；一定程度上重合的服務(wù)對(duì)象：政企、科研單位、社會(huì)團(tuán)體；相類似的職責(zé)體系：傳播社會(huì)知識(shí)，引導(dǎo)輿論方向，教育等。地方高校處在各自特殊的地域歷史文化條件下，承擔(dān)著為所處地方各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)的職責(zé)，智庫型服務(wù)一直存在于圖書館服務(wù)當(dāng)中。

教育、信息服務(wù)職能是高校圖書館的傳統(tǒng)職能，為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)，肩負(fù)社會(huì)化信息供給功能。隨著信息時(shí)代發(fā)展，國內(nèi)外環(huán)境瞬息萬變，大數(shù)據(jù)帶來的信息爆炸式增長，一方面，社會(huì)分工專業(yè)化、精細(xì)化，信息資源的獲取不均衡，專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的信息可能早已冗余，而用于形成綜合方案、目標(biāo)決策的其它方面的信息卻無法得到；另一方面，信息繁雜，進(jìn)行判斷、決策以及研究分析時(shí)，反而陷入信息海洋而難以快速、有效、全面、準(zhǔn)確地利用好信息資源。正因如此，圖書館要從信息及其價(jià)值的本質(zhì)職能出發(fā)，挖掘用戶需求、促成供求雙方良性合作、管理智庫數(shù)據(jù)、成果復(fù)用，以參考咨詢和學(xué)科服務(wù)的方式滿足用戶的信息需求，智庫化服務(wù)本就是高校圖書館的工作內(nèi)容之一。圖書館的專業(yè)優(yōu)勢在于信息存儲(chǔ)、管理、運(yùn)用，雖然在其它專業(yè)領(lǐng)域方面、智庫運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、核心競爭力較于其它類型的智庫有一定劣勢，但圖書館在信息運(yùn)營上的能力是絕對(duì)的權(quán)威[2]。

高校圖書館本身就在發(fā)展之中，開發(fā)圖書館功能智庫，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)憑借信息管理工具、檢索和分析技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、渠道使其更加多樣化。新型智庫發(fā)展是圖書館發(fā)展的機(jī)遇，開發(fā)圖書館智庫功能是新型智囊建設(shè)有效補(bǔ)充，也是圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。

（二）地方高校圖書館新型智庫發(fā)展的優(yōu)勢和條件

地方高校圖書館經(jīng)過長期的資源建設(shè)，文獻(xiàn)信息資源數(shù)量豐富、種類多樣，多元、綜合、較為完善的文獻(xiàn)信息資源保障了圖書館已具備了為決策咨詢提供優(yōu)質(zhì)、高效的、個(gè)性化的信息服務(wù)能力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、文獻(xiàn)加工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可以支撐多種形式的智庫型服務(wù)與智庫平臺(tái)建設(shè)。國家財(cái)政支持地方高校圖書館的發(fā)展，較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，奠定智庫建設(shè)或升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。圖書館已有的人力資源，還有諸多校內(nèi)的專家支持，構(gòu)成了多學(xué)科的人才保障，具備處理綜合性、多樣性的公共政策問題的人才優(yōu)勢，可以在更多的領(lǐng)域發(fā)揮智庫功能。同時(shí)與校內(nèi)其他職能部門或者科研部門具有良好的互動(dòng)關(guān)系，且與其他各種類型圖書館構(gòu)建了廣泛的協(xié)作關(guān)系，有利于智庫型服務(wù)得到發(fā)展，有助于圖書館智庫聯(lián)盟建設(shè)。[3]

地方高校圖書館同樣具備高校圖書館多種多樣服務(wù)能力，如針對(duì)學(xué)科服務(wù)、參考咨詢、情報(bào)專題、地方服務(wù)、跨界合作、打造專題數(shù)據(jù)庫的能力，地方高校圖書館服務(wù)形式不斷豐富，服務(wù)能力、層次和水平不斷提高，圖書館各式服務(wù)可以成為建設(shè)“新型”智庫的標(biāo)簽。一是獨(dú)特的資源和服務(wù)優(yōu)勢；二是地方特有的信息資源、個(gè)性的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化環(huán)境支撐，有智庫及智庫服務(wù)的市場需求；三是地方高校圖書館完全具有為所在院校、當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)提供智庫型服務(wù)的能力和水平，完全有建設(shè)自有智庫的技術(shù)和資源條件。

（三）地方高校圖書館服務(wù)升級(jí)助力新型智庫

1.傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型

地方高校圖書館的服務(wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)的館藏借閱實(shí)體服務(wù)職能亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，向現(xiàn)代化信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、決策支持服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等信息加工層面轉(zhuǎn)移和側(cè)重，使得圖書館智庫具有更強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)能力。高校圖書館正從傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息管理、傳播、粗加工向知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出、決策知識(shí)的參考支撐方向轉(zhuǎn)型，智庫服務(wù)本質(zhì)與圖書館知識(shí)服務(wù)異曲同工。

2.新的信息需求產(chǎn)生

隨著信息化社會(huì)進(jìn)程，圖書館用戶信息行為正在變化。從館藏、空間分配到學(xué)習(xí)模式都在變，但無論形式和內(nèi)容如何改變，圖書館都是信息、學(xué)習(xí)、交流中心；新時(shí)代，高校圖書館通過功能升級(jí)、服務(wù)方式優(yōu)化、內(nèi)部環(huán)境完善，靈活滿足更加具象、個(gè)性、有深度的信息需求，使其職能得到充實(shí)和強(qiáng)化，“以人為本”更好地服務(wù)。智庫存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件是信息服務(wù)工作，如：國家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)離不開市場營銷、創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、管理運(yùn)營等知識(shí)，圖書館可為大學(xué)生提供空間、智庫服務(wù)，以責(zé)任創(chuàng)新服務(wù)的形式，發(fā)揮資源的作用開展創(chuàng)業(yè)智庫服務(wù)，為“創(chuàng)客”提供系統(tǒng)完整的創(chuàng)業(yè)信息和指導(dǎo)。

智能圖書館建設(shè)如火如荼，智能化成為社會(huì)發(fā)展的一大趨勢，地方高校盡快建立起智能化圖書館多元綜合服務(wù)空間十分必要。高校智能化圖書館，有益于圖書館資源服務(wù)、空間服務(wù)、咨詢服務(wù)、拓展服務(wù)一體化；有利于圖書館更好地為讀者提供個(gè)性化和人性化的服務(wù)；提高圖書館資源的使用效率，創(chuàng)造良好的用戶使用體驗(yàn)。所有的這些變化無異于智庫建構(gòu)和服務(wù)的基本要求和表現(xiàn)，智庫本身也需要將智庫產(chǎn)品按照科學(xué)、規(guī)范的管理方式納入圖書館信息化。

3.地方政策驅(qū)動(dòng)和地方院校向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型帶來高校圖書館智庫發(fā)展契機(jī)

全國從國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)等在大力培育一批新型智庫，各省市都有政策研究中心。地方政府為提高治理能力，落實(shí)政策部署，勢必對(duì)智庫工作予以重視和支持，地方高等院校與當(dāng)?shù)卣献鞴步ㄐ滦椭菐祗w系，圖書館智庫服務(wù)與智庫是應(yīng)時(shí)之舉。例如，云南省第一批新型智庫就有30家，其中有18家分別由云南省各個(gè)高校運(yùn)行，將來根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、區(qū)域的發(fā)展，必然還會(huì)加大智庫的鼓勵(lì)和扶持力度。地方高校圖書館依托高校，發(fā)展地方層面的智庫、智庫服務(wù)，或者是為地方其它智庫提供服務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，探索解決問題的良策。

地方高校不斷增強(qiáng)辦學(xué)綜合實(shí)力，所謂“應(yīng)用技術(shù)型”就是解決實(shí)際問題，彰顯地方院校在地方發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。新型地方高校智庫建設(shè)正處于蓄勢待發(fā)狀態(tài)，建設(shè)的快慢、服務(wù)水平好壞、智庫產(chǎn)品價(jià)值高低直接影響政府對(duì)智庫的投入。高校順勢和重視，增加相應(yīng)的資金和政策支持，從而推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)工作展開，原本缺乏新型智庫體系建設(shè)條件的也可建起來。

二、面向新型智庫建設(shè)的地方高校圖書館的發(fā)展策略

（一）戰(zhàn)略定位

1.服務(wù)定位：智庫型服務(wù)與自建智庫并抓齊走

地方圖書館的智庫型服務(wù)，指地方高校圖書館充分挖掘自身發(fā)展階段的能力，做好情報(bào)分析和信息咨詢，穩(wěn)固已有的智庫服務(wù)，最大限度地利用圖書館優(yōu)勢，積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)決策、學(xué)校發(fā)展、科研、 企業(yè)競爭、行業(yè)發(fā)展、地方各項(xiàng)建設(shè)提供判斷依據(jù)、行動(dòng)方案；為地方專業(yè)智庫提供服務(wù)，提高智庫產(chǎn)品的質(zhì)量。地方院校圖書館資金相對(duì)短缺，對(duì)于智庫的建立不能急于求成，從傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型向知識(shí)服務(wù)的過程中主要還是以信息咨詢、資政為主。在條件適當(dāng)時(shí)，針對(duì)性建立符合學(xué)校學(xué)科實(shí)際、專業(yè)優(yōu)勢、館藏特征、人才儲(chǔ)備情況，滿足地方某些方面發(fā)展的智庫。

2.發(fā)展定位：立足地方優(yōu)勢與地方特色，本土化精準(zhǔn)服務(wù)

立足地方，服務(wù)地方，發(fā)展地方，把圖書館智庫打造成地方政府一流的決策咨詢中心。一是智庫重視地域性建設(shè)，適應(yīng)地方治理的實(shí)質(zhì)需求，契合區(qū)域長期、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，就區(qū)域所關(guān)心的問題因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。二是著重關(guān)注地方近期與長期的發(fā)展問題，以自身?xiàng)l件和地域特色為基礎(chǔ)，反映地方情況、研究地方問題、引領(lǐng)地方發(fā)展。[4]三是針對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)具有遠(yuǎn)見性、預(yù)測性的關(guān)注，所以要著重對(duì)專業(yè)化的建設(shè)、專門學(xué)科資源整合、專門領(lǐng)域問題的研究，長期滿足相關(guān)領(lǐng)域決策的支持。在實(shí)際執(zhí)行決策者還未發(fā)現(xiàn)問題、新的解決議案等時(shí)，能穩(wěn)固、持續(xù)、針對(duì)性地收集信息，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)階段性成果。

3.能力定位：相對(duì)獨(dú)立，與其他智庫協(xié)同創(chuàng)新

構(gòu)建新型高校智庫體系，圖書館優(yōu)越性和個(gè)性在于較為全面的資源體系。確保圖書館智囊相對(duì)獨(dú)立，配合學(xué)校智庫建設(shè)的同時(shí)著力推進(jìn)圖書館智庫運(yùn)行。智庫要求基于問題建構(gòu)知識(shí)框架，研究內(nèi)容主要以政府需求為導(dǎo)向，是應(yīng)用研究，文理交叉、跨學(xué)科，要和基礎(chǔ)性研究配合好，既要著眼長遠(yuǎn)利益，又要能及時(shí)為亟需解決的關(guān)注點(diǎn)提出建議或方案。

加強(qiáng)與政府、其他高校智庫之間，與官辦智庫、民間智庫的聯(lián)系和交流，甚至形成聯(lián)盟，整合優(yōu)化各類資源，沖破系統(tǒng)、行業(yè)、學(xué)科壁壘，改變不同智庫單兵作戰(zhàn)為主的局面，從而實(shí)現(xiàn)跨單位的協(xié)同資政，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。地方高校圖書館要著力資源開發(fā)、合作研究，在信息和實(shí)踐轉(zhuǎn)嫁之間跨界合作，積極吸收其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是依舊要從圖書館信息中心的立足基礎(chǔ)和本職功能出發(fā)，沿著信息利用這條線縱深發(fā)展，而不是在非專業(yè)范圍內(nèi)大包大攬。

（二）建設(shè)信息資源支持平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)：智庫專業(yè)化的最重要體現(xiàn)——基于系統(tǒng)科學(xué)的、連續(xù)的實(shí)證資料和數(shù)據(jù)，以問題為導(dǎo)向的社會(huì)科學(xué)研究數(shù)據(jù)提供、理性分析與循證檢驗(yàn)。構(gòu)建地方智庫信息平臺(tái)，通過各種渠道收集、保管、存儲(chǔ)信息資源，完備數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析工具，充分運(yùn)用情報(bào)計(jì)量、可視化、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、本體與語義網(wǎng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、數(shù)據(jù)分析管理等技術(shù)挖掘信息價(jià)值。和政府形成資源共享機(jī)制，把知識(shí)咨詢?nèi)谌霙Q策具體環(huán)節(jié)，搭建“供給-需求”信息共享平臺(tái)，圖書館智庫在平臺(tái)上發(fā)布產(chǎn)品信息，為地方政府提供咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)決策研究成果資源信息化管理；地方政府通過平臺(tái)發(fā)布決策需求信息，智庫通過該平臺(tái)收集決策咨詢需求信息，實(shí)現(xiàn)與決策部門實(shí)時(shí)對(duì)接。

資源建設(shè)：智庫的基本功能是匯集地方民情民意建立數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)隨地為決策機(jī)構(gòu)及決策者提供各種決策數(shù)據(jù)及實(shí)際情況。所以要不斷提高地方智庫決策的文獻(xiàn)保障程度，建立各種數(shù)據(jù)庫，滿足不同服務(wù)對(duì)象不同的智庫服務(wù)要求；建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，搜集地方特色的專題信息資源、地方文獻(xiàn)，并合理開發(fā)；系統(tǒng)收集關(guān)于智庫的信息，建設(shè)專門數(shù)據(jù)庫，保存數(shù)據(jù)和產(chǎn)品、用戶信息等，構(gòu)建智庫知識(shí)資源，擴(kuò)大其影響，進(jìn)一步發(fā)揮其價(jià)值。[5]

（三）注重頂層設(shè)計(jì)

地方圖書館發(fā)展智庫，從戰(zhàn)略高度做好頂層設(shè)計(jì)，從服務(wù)社會(huì)角度主動(dòng)承擔(dān)智庫職能。積極推動(dòng)政府組織、新型智庫聯(lián)盟、高校等制定地方高校圖書館發(fā)展新型智庫的指導(dǎo)意見、戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、考評(píng)機(jī)制等。

高校智庫以公共利益為導(dǎo)向，需要財(cái)政支持，多方籌措資金，拓寬渠道，除了爭取財(cái)政劃撥，還可以吸納社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的捐贈(zèng)。在圖書館智庫成功運(yùn)營在社會(huì)上得到認(rèn)可且產(chǎn)生了一定影響力之后，適時(shí)啟動(dòng)有償服務(wù)模式，根據(jù)智庫產(chǎn)品的形式，研究報(bào)告、著作等。

（四）知識(shí)服務(wù)及社會(huì)化

互聯(lián)網(wǎng)+、學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型國家，促使整個(gè)知識(shí)的生產(chǎn)和存在的形態(tài)發(fā)生巨變，用戶的知識(shí)獲取、使用、信息呈現(xiàn)多樣性，圖書館的知識(shí)服務(wù)能力被寄予更高的要求，需要在產(chǎn)學(xué)研政合作的基礎(chǔ)上，形成教學(xué)、科研與服務(wù)決策相互促進(jìn)、彼此支撐的雙贏局面。資源平臺(tái)建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)化、動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化知識(shí)服務(wù)社會(huì)化智庫體系和服務(wù)的推進(jìn)，符合地方圖書館服務(wù)和功能轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，要發(fā)揮地方圖書館智庫對(duì)當(dāng)?shù)毓舱?、企業(yè)發(fā)展、思想傳播的作用的要求。

地方高校圖書館立足于面向校內(nèi)提供教研、學(xué)習(xí)的知識(shí)服務(wù)的同時(shí)，深化知識(shí)服務(wù)內(nèi)涵，作為知識(shí)存儲(chǔ)和中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)把服務(wù)推廣到校外更多的用戶，知識(shí)服務(wù)社會(huì)化拓寬服務(wù)范圍和影響力，提供：直接的智庫服務(wù)、參考咨詢、信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮圖書館服務(wù)高校、服務(wù)地方的作用。

三、結(jié)語

高校圖書館天然智庫化，在新的形勢下，地方高校圖書館亟需積極適應(yīng)智庫發(fā)展的新形勢新要求，明確自身定位從資源平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)服務(wù)的方法策略，進(jìn)一步提升信息咨詢能力及效果，建成形式獨(dú)特、成果多元、符合地方和學(xué)校發(fā)展實(shí)際、區(qū)別于其它智庫形式的模式，為政府和公眾的目標(biāo)遠(yuǎn)景提供思想依據(jù)和匹配的行動(dòng)方案，形成地方高校圖書館智庫影響力。

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[2] 阮鳳娟.中國特色新型高校智庫建設(shè)研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2017.

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