沙興禮

摘 要：文章分析了公路施工企業(yè)中施工預(yù)算成本應(yīng)遵循的幾大原則，同時闡述了施工預(yù)算成本控制的主要途徑，最后結(jié)合多年工作實況，提出了一些有效的施工預(yù)算成本控制策略。旨在提升施工預(yù)算成本控制水平，科學(xué)維護(hù)公路施工企業(yè)健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路施工企業(yè) 施工預(yù)算成本 控制原則與途徑 控制策略

中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0153-02

1 控制原則

1.1 遵循技術(shù)性原則

逐步強(qiáng)化公路施工企業(yè)的施工技術(shù)管理力度，按照公路項目的施工特性，科學(xué)實施資源配置，特別是涉及于其中的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)按照施工規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行配置，盡量選擇最優(yōu)化的設(shè)備配套組合，因為只有這樣才能夠提升機(jī)械水平、提升勞動效率，合理安排施工，從而降低施工成本。

圍繞先前的公路施工經(jīng)驗，除了逐步強(qiáng)化施工團(tuán)隊建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)逐步增強(qiáng)對施工材料及其費用的控制力度，特別是針對大宗材料務(wù)必開展公開招投標(biāo)活動，且招標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)有公路監(jiān)察部門進(jìn)行管控，招標(biāo)完成后，便是確立材料采購單價，簽訂采購合同，下?lián)懿少徺Y金，這其中涉及到的每一個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格進(jìn)行控制，從貨源實地到施工現(xiàn)場都需要掌控到位。

1.2 遵循科學(xué)性原則

對于公路施工企業(yè)而言，制定出的預(yù)算成本控制方案務(wù)必凸顯科學(xué)性，這是因為科學(xué)設(shè)計是預(yù)算成本控制的根本所在。因而在具體設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段獲取最精準(zhǔn)且周密的現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)，隨后詳細(xì)分析數(shù)據(jù)及各種資料，動態(tài)化控制工程，保證工程施工中的每一環(huán)節(jié)均可控，且每一施工流程和工序都能有效銜接起來，因為只有這樣才能夠?qū)⑹┕こ杀究刂圃诳煽胤秶鷥?nèi)，才能確保預(yù)算成本與最終的工程造價相符。

1.3 遵循全面性原則

公路施工預(yù)算成本控制環(huán)節(jié)所涉及到的“全面性”包括了成本控制全面性及預(yù)算過程控制全面性等兩部分內(nèi)容。要想保證公路施工預(yù)算成本控制全面性，便需要做好一系列預(yù)算表、預(yù)測表以及計劃表繪制工作。

從公路施工的角度出發(fā)，圍繞預(yù)算成本控制除了充分開展市場調(diào)查工作外，還應(yīng)當(dāng)整合施工企業(yè)內(nèi)部情況，編制預(yù)測表，隨后還應(yīng)從勞務(wù)成本、業(yè)務(wù)單價和施工成本等內(nèi)容出發(fā)開展全面預(yù)測工作。特別是制定預(yù)算表時，應(yīng)整合市場調(diào)查結(jié)果，表中應(yīng)涉及到資金使用計劃、物資采購計劃等內(nèi)容，且在逐步完善中還應(yīng)根據(jù)實際逐步量化、細(xì)化，以此形成最優(yōu)化的施工成本預(yù)算表。

2 控制途徑

單對公路施工企業(yè)來講，想要控制預(yù)算成本，便需要從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工組織和施工技術(shù)等方面來控制預(yù)算成本。只有將以上三部分內(nèi)容控制在合理范圍內(nèi)，才能確保預(yù)算成本控制的科學(xué)與高效。

2.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在公路施工中要想控制好施工預(yù)算成本，便要求做好施工環(huán)節(jié)有關(guān)的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)及管理等工作。特別是在道路施工管理環(huán)節(jié)，在分崗位、分區(qū)域的進(jìn)行管理前，應(yīng)科學(xué)統(tǒng)一的將公路施工管理目標(biāo)確立出來。隨后才是從目標(biāo)規(guī)定出發(fā)，控制與管理好工程預(yù)算成本，諸如：公路施工環(huán)節(jié)需要使用到一些機(jī)械設(shè)備，而這其中便涉及到維修費，還有施工材料采購費及其他一些附加費用等，均需要從管理規(guī)定出發(fā)嚴(yán)格進(jìn)行控制，且只有符合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，才能確保預(yù)算成本控制有效。

2.2 組織途徑

控制組織實則可以看成是預(yù)算成本控制基礎(chǔ)，且成本計劃組織同成本控制組織間有著密切關(guān)聯(lián)性。單對預(yù)算成本的控制組織來講，其主要的作用是有效編制預(yù)算成本內(nèi)容，維護(hù)預(yù)算成本內(nèi)容秩序，因為只有這樣才有助于將后續(xù)出現(xiàn)的各種問題解決掉，才能確保預(yù)算成本控制的合理性。

大多數(shù)情況下，預(yù)算成本控制的組織是由公路企業(yè)內(nèi)部人員組成，即是以小組的形式進(jìn)行管理，且小組成員都具備專業(yè)理論知識、扎實實踐經(jīng)驗，此外還具備較高的職責(zé)素養(yǎng)，在工作中認(rèn)證檢查每一環(huán)節(jié)，確保檢查結(jié)果有著較高準(zhǔn)確性。在檢查環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)問題，便會召開組內(nèi)研討大會，針對不同問題尋求不同解決辦法，通過此方式來維護(hù)公路施工質(zhì)量、維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會形象。

2.3 技術(shù)方法

結(jié)合已有經(jīng)驗，在控制施工預(yù)算成本時極為關(guān)鍵的一個控制技術(shù)方法，便是在施工手段、施工技術(shù)的雙向結(jié)合下，有效控制預(yù)算成本，以此確保每一項工序都和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，確保每一項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都滿足施工成本要求。具體說來，在控制預(yù)算成本時，除了編制專門的預(yù)算成本文件外，還應(yīng)當(dāng)計算出各個階段內(nèi)花費的經(jīng)費情況，并做好各項經(jīng)費記錄，因為只有成本文件記錄與管理有效，才能確保最終的預(yù)算成本控制有效。

3 控制策略

3.1 源自設(shè)計階段

針對設(shè)計階段的預(yù)算成本控制，應(yīng)從公路施工實際需要出發(fā)，控制好施工者與機(jī)械設(shè)備，即由公路施工企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)人員和機(jī)械設(shè)備的調(diào)配工作，特別針對施工者應(yīng)建立長期性勞務(wù)合作關(guān)系，定期對他們的施工技能、設(shè)備正確使用方式進(jìn)行培養(yǎng)；其次是建立施工組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員應(yīng)由專業(yè)管理者構(gòu)成，以此保證公路施工效益與質(zhì)量。

此外，為了確保施工順利，還應(yīng)當(dāng)和質(zhì)監(jiān)部門、業(yè)主、政府監(jiān)理辦和設(shè)計部門建立良好合作關(guān)系，從施工實際出發(fā)開展施工設(shè)計，且針對施工環(huán)節(jié)涉及到的中心實驗室、工程技術(shù)部、財務(wù)審計部、機(jī)務(wù)安全部和綜合辦公室等應(yīng)施行統(tǒng)一管理制度，只有這樣才能從根本上控制好預(yù)算成本。

3.2 源自決策階段

針對決策階段涉及到的施工成本控制，應(yīng)從工程施工實際出發(fā)，按步驟、按計劃的安排施工者、機(jī)械設(shè)備，維護(hù)進(jìn)場秩序，隨后便是將各項施工前的準(zhǔn)備工作落實。決策階段需要預(yù)算的成本包括人工費用、設(shè)備費用和作業(yè)費用等，因而其可以看成是預(yù)算成本控制的關(guān)鍵。

具體說來，在施工供水電、施工現(xiàn)場布置、消防設(shè)施準(zhǔn)備、水穩(wěn)瀝青拌合站的設(shè)置之時，應(yīng)做好一系列的現(xiàn)場測量、現(xiàn)場調(diào)查、定線恢復(fù)和圖紙會審等工作，相應(yīng)的水泥、石料和鋼材等原材料準(zhǔn)備工作也務(wù)必做好，因為只有這樣才能夠起到施工成本降低的目的。

3.3 源自合同階段

針對這一階段的預(yù)算成本控制，屬于是在工程中標(biāo)后開展的施工管理工作。目前，公路施工都需要遵循國家相關(guān)部門出臺的《交通部門施工企業(yè)成本費用核算法則》上的內(nèi)容實時預(yù)算成本控制，這其中涉及到的項目合同預(yù)算成本控制內(nèi)容較多，諸如：控制分包費用、控制材料損耗、控制原材料采購以及控制人工成本等。

在實際預(yù)算成本控制中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃工程成本、合同要求和工程計量清單等內(nèi)容，采取事前管理—事中控制—事后修補(bǔ)等一系列有效控制措施，務(wù)必將預(yù)算成本控制在合理范圍內(nèi)。

3.4 源自施工階段

這一階段所進(jìn)行的預(yù)算成本控制大多會選擇成本分析法進(jìn)行控制，其主要是對制造費用、成本實施對比分析，并以此改善公路施工環(huán)節(jié)中存在的各種問題，科學(xué)分析變動情況，并將規(guī)律性關(guān)系找出來，最終達(dá)到成本降低的目的。

就具體控制操作而言，通過采購價格的對比分析結(jié)果，結(jié)合預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算成本管理，特別是當(dāng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)預(yù)算差異時，應(yīng)重新進(jìn)行分析，找出差異出現(xiàn)原因，諸如：施工工期是否在規(guī)定范圍內(nèi)、施工材料采購價格是否合理等，以此控制好預(yù)算成本。

4 結(jié)語

綜上所述，文章通過對公路施工企業(yè)中施工預(yù)算成本應(yīng)當(dāng)遵循的控制原則出發(fā)，分析了預(yù)算成本控制的途徑，最后結(jié)合經(jīng)驗探討了控制策略，目的在于維護(hù)公路施工企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

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