日本特區(qū)擬接收外國農(nóng)民

本報特約記者 盧戈

日本媒體7日報道稱，日本計(jì)劃在國內(nèi)部分地區(qū)允許外國人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過引進(jìn)國外勞動力解決本國勞動力不足的問題。另外，允許外國人從事家政服務(wù)的地區(qū)范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，日本政府計(jì)劃在指定為國家戰(zhàn)略特區(qū)的新潟市、京都府和愛知縣3地允許外國人從事農(nóng)業(yè)。9日，直屬首相官邸的“國家戰(zhàn)略咨詢會議”將正式公布這一政策。自2018財年（今年4月開始）起，日本各地的人才派遣公司將獲準(zhǔn)與亞洲各國乃至全世界農(nóng)業(yè)專業(yè)人才簽署勞動協(xié)議，安排他們在以上三地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)工作，預(yù)計(jì)首批將接受幾十人左右。2017年9月，日本施行《國家戰(zhàn)略特區(qū)法修正案》，從法律上對此予以允許，現(xiàn)在將進(jìn)入政策實(shí)施階段。

在延攬外國的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才方面，日本開出優(yōu)惠條件，這些人可在日本從事總計(jì)3年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果在農(nóng)閑期回國就業(yè)，則回國時間并不計(jì)入總計(jì)工作時間內(nèi)，這意味著實(shí)際可以獲得更長時間的工作簽證。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，他們還可以從事下游的加工和銷售工作，或在多個農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)工作，而且政府還保證他們獲得不低于日本勞動者的報酬。作為條件，他們須具備1年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的日語能力。

在日本，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)對外開放，但農(nóng)業(yè)屬于受高度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，日本的外國人研修生制度允許外國人受雇于日本農(nóng)戶，但基本從事低端體力勞動，報酬低下，受諸多限制且難以保障權(quán)益，和專業(yè)人才引進(jìn)不是一個范疇。

日本共同社稱，在少子老齡化日益嚴(yán)重的情況下，日本政府正采取各種措施，放松關(guān)于勞動領(lǐng)域的各種國內(nèi)限制，并率先在全國各地的“國家戰(zhàn)略特區(qū)”試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、看護(hù)人才需求高，因此成為優(yōu)先試點(diǎn)的項(xiàng)目?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，日本政府還計(jì)劃在愛知縣允許外國人參與家政服務(wù)，該縣也成為東京和神奈川等地之后的第五個放寬此限制的地方自治體。這一舉措將減輕家務(wù)負(fù)擔(dān)，并推動女性就業(yè)?！?/p>