張瑩

摘 要 在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代，政務(wù)微信已成為政府信息發(fā)布與公眾互動(dòng)交流的主要渠道。文章借鑒2015年騰訊研究院和騰訊開放平臺(tái)研究院聯(lián)合出品的《2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書》中建立的評(píng)價(jià)體系作為量化標(biāo)準(zhǔn)，選取“大連黨建”“文明大連”兩個(gè)大連市政務(wù)微信為研究樣本，從主題類型、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布形式、公眾參與等多個(gè)方面進(jìn)行分析，深入探討大連市政務(wù)微信的現(xiàn)狀及在政務(wù)公開中的作用，并提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 微信；政務(wù)微信；電子政務(wù)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）205-0152-02

2016年8月和2017年3月，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》和《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，文件中指出各地區(qū)、各部門要適應(yīng)傳播對(duì)象化、分眾化趨勢(shì)，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，并首次提出對(duì)政務(wù)新媒體的要求，對(duì)發(fā)布內(nèi)容、更新頻率、互動(dòng)和服務(wù)功能等提出了新要求，甚至對(duì)措辭用語也進(jìn)行了不同程度的規(guī)范。本文聚焦大連，選取“大連黨建”“文明大連”兩個(gè)大連市政務(wù)微信為研究樣本，揭示大連政務(wù)微信發(fā)展的實(shí)際狀況。

1 大連政務(wù)微信發(fā)展總體狀況

筆者結(jié)合大連市10個(gè)行政區(qū)縣（其中包括莊河市和瓦房店市兩個(gè)大連代管市）及大連市政府信息公開網(wǎng)公布的大連市政府機(jī)構(gòu)職能信息，并使用行政區(qū)縣及下轄街道/地區(qū)（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）的準(zhǔn)確名稱作為關(guān)鍵字在微信平臺(tái)上搜索、篩查各級(jí)機(jī)構(gòu)所開設(shè)的公共賬號(hào)。需要說明的是，本文所研究的政務(wù)微信開辦主體的行政級(jí)別最低至街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)所開設(shè)的政務(wù)微信，不包括社區(qū)所開設(shè)的政務(wù)微信賬號(hào)。最終統(tǒng)計(jì)得出：截至2017年10月，已通過微信認(rèn)證、確定主體真實(shí)性的微信公眾號(hào)共205個(gè)，其中在運(yùn)營(yíng)期間主體相同僅更換新賬號(hào)的則視為一個(gè)公眾號(hào)。此外，其中存在15個(gè)“僵尸”賬號(hào)，在2017年1月—2017年10月間未曾推送任何消息。

從整體來看，大連政務(wù)微信承擔(dān)了政務(wù)公開、權(quán)威信息發(fā)布、輿情回應(yīng)、意見征求、互動(dòng)交流、便民服務(wù)等多種功能，賬號(hào)類別囊括了公安、共青團(tuán)、政府辦公室、教育、文化、旅游、司法等領(lǐng)域，其中以公安部門開通比例和活躍度最高。在表現(xiàn)形式上，大多數(shù)政務(wù)微信充分采用包括圖文、數(shù)據(jù)、音頻、短視頻等多種方式呈現(xiàn)內(nèi)容。從開通時(shí)間上，多集中在2015—2017這幾年，起步較晚。

2 大連政務(wù)微信發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了從“更好發(fā)揮媒體作用”變?yōu)椤肮芎糜煤谜?wù)新媒體”，更好地揭示大連政務(wù)微信運(yùn)行實(shí)際情況，我們選取了“大連黨建”“文明大連”兩個(gè)大連市政務(wù)微信為研究對(duì)象，以2017年7月1日-31日為研究時(shí)間起止點(diǎn)，從主題類型、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布形式、公眾參與等多個(gè)方面對(duì)該月內(nèi)84 篇文章進(jìn)行對(duì)比分析研究。

2.1 研究樣本政務(wù)公眾號(hào)概況

“大連黨建”的賬號(hào)主體是中國(guó)共產(chǎn)黨大連市委員會(huì)組織部，認(rèn)證時(shí)間是2014年5月12日，它主要用于收閱大連市委組織部發(fā)布的黨建手機(jī)報(bào)，傾力打造“智慧化”黨員教育平臺(tái)，使黨建工作更加貼近時(shí)代、貼近基層、貼近黨員。

“文明大連”的賬號(hào)主體是大連市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，認(rèn)證時(shí)間是2014年4月1日，以“傳播大連文明形象，引領(lǐng)城市道德風(fēng)尚”為己任，發(fā)布大連市精神文明建設(shè)工作信息，提升精神文明建設(shè)的策劃力、傳播力和影響力。

2.2 信息內(nèi)容分析

1）大連黨建。“大連黨建”依托于大連黨建手機(jī)報(bào)，發(fā)布全市黨建動(dòng)態(tài)信息，使廣大黨員能在第一時(shí)間傾聽黨的聲音，隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、互動(dòng)、溝通和交流。在抽樣調(diào)查期間，“大連黨建”共推送16篇，平均閱讀率為1 714，平均點(diǎn)贊率為19。其中，閱讀數(shù)排在第一位的是《大連出席十九大的代表定了！》（閱讀數(shù)8 014），及時(shí)發(fā)布廣大基層黨員最密切關(guān)心的問題；第二位是《黨員干部定了！下半年擼起袖子這樣干》，為廣大黨員的工作指明了方向，樹立了信心。從發(fā)布形式上看，“大連黨建”類似于報(bào)紙的周刊，每月4期，每期推送4篇，均以“圖文+視頻”的專題形式進(jìn)行報(bào)道。專題欄目劃分相對(duì)固定，隨內(nèi)容不同會(huì)略有改動(dòng)。總體來說，“大連黨建”發(fā)布的信息主題內(nèi)容既包括政策性文件精神解讀，又有“微課堂”“微視頻”等突出知識(shí)性和實(shí)用性的內(nèi)容，標(biāo)題的設(shè)置吸引人，貼近性較強(qiáng)，結(jié)合黨員實(shí)際需求，具有教育針對(duì)性和實(shí)效性?？傞喿x數(shù)和點(diǎn)贊率平平，與內(nèi)容性質(zhì)、政策解讀寬泛、受眾群體局限不無關(guān)系，但在引領(lǐng)主流價(jià)值觀方面依然起到了一定作用。

2）文明大連?！拔拿鞔筮B”發(fā)布大連市精神文明建設(shè)工作信息，旨在傳播大連文明形象，大力弘揚(yáng)良好的道德風(fēng)尚，提升市民素質(zhì)，打造美好大連。在面板底部長(zhǎng)設(shè)有“問卷調(diào)查” “愛+公益”和“創(chuàng)城常識(shí)”3個(gè)欄目，不定時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。

在抽樣調(diào)查期間，“文明大連”共推送68篇，平均每天推送2～3篇，平均閱讀率為3 135，平均點(diǎn)贊率為27。發(fā)布的內(nèi)容大致可分為民生熱點(diǎn)類、時(shí)政資訊類、宣傳教育類、知識(shí)科普類、活動(dòng)推廣類。其中，民生服務(wù)類信息數(shù)量最多，共計(jì)29篇，占43%，主要關(guān)注人民的出行與生活；形象宣傳類信息16篇，占23%，以宣傳城市建設(shè)成效，樹立城市文明行為先進(jìn)個(gè)人，宣傳文明事跡為主要內(nèi)容，其中大多數(shù)都是正面形象塑造，充滿正能量，僅一條信息是反面教育；知識(shí)科普類信息12篇，占18% ，主要發(fā)布生活小常識(shí)和注意事項(xiàng)；活動(dòng)推廣類信息4篇，占6%，主要以大連城市文明建設(shè)的活動(dòng)為主；時(shí)政資訊類信息4篇，占6%，主要發(fā)布城市文明建設(shè)的政務(wù)信息；其他信息3篇，占4%。排名在前三位的信息分別是《7月5日起，疏港西橋封閉149天，動(dòng)圖告訴你如何繞行》（閱讀數(shù)17 238）、《大連市民注意！下月起將有佩戴特別證件的人員入戶調(diào)查》（閱讀數(shù)10 981）、《大連市內(nèi)高中錄取分?jǐn)?shù)線公布！》（閱讀數(shù)9 532），很顯然，大眾對(duì)于與生活息息相關(guān)的實(shí)用性信息更有興趣。endprint

從發(fā)布形式上看，絕大多數(shù)“文明大連”信息發(fā)布是“圖片（包括動(dòng)圖）+文字”的形式，占比超過95%，部分信息在圖文的基礎(chǔ)上混合添加了視頻，個(gè)別純文字的信息也進(jìn)行了文字設(shè)計(jì)，排版基本符合用戶閱讀習(xí)慣，基本進(jìn)行了編輯優(yōu)化，少數(shù)包含圖表的信息存在閱讀障礙。

2.3 公眾參與性與在線服務(wù)分析

“大連黨建”整體互動(dòng)性較差。首次關(guān)注沒有任何問候語，主頁留言沒有反饋，平臺(tái)內(nèi)部的評(píng)論和回復(fù)機(jī)制基本還未建立，僅在底層標(biāo)簽設(shè)有“大連黨建網(wǎng)”的鏈接，可鏈接至該網(wǎng)站留言。自2017年9月起，增設(shè)了留言功能（臨近調(diào)查截至，用戶參與度不高，故未納入統(tǒng)計(jì)），在此之前，公眾僅有的參與形式是特定內(nèi)容的互動(dòng)答題活動(dòng)和信息投訴。在抽樣周期內(nèi)，基層黨員沒有進(jìn)行評(píng)論發(fā)聲，更談不上官方的評(píng)論回復(fù)，整體上看，基層黨員無法以通過該公眾號(hào)直接表達(dá)訴求、參政議政，實(shí)現(xiàn)與政府部門的零距離溝通。

“文明大連”設(shè)置了關(guān)注問候語，底層標(biāo)簽設(shè)有“問卷調(diào)查”，用戶可線上參與活動(dòng)。在抽樣周期內(nèi)，推送的信息下面基本都有用戶參與交流，互動(dòng)性良好，但未見官方回復(fù)。

從分析結(jié)果看，“大連黨建”和“文明大連”兩個(gè)樣本的交互性都有待提高，均未建立關(guān)鍵詞自動(dòng)回復(fù)體系，無法進(jìn)行信息篩選或查看更多相關(guān)信息，更沒有專員進(jìn)行人工回復(fù)。

“大連黨建”和“文明大連”的服務(wù)功能基本都體現(xiàn)在所推送的信息中，例如生活百科、出行指南等，都沒有設(shè)置專門的標(biāo)簽或模塊進(jìn)行有針對(duì)性的在線服務(wù)，這與兩個(gè)樣本發(fā)布內(nèi)容的主題范圍界定有較大關(guān)系。

3 大連政務(wù)微信發(fā)展對(duì)策

3.1 加快政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)專業(yè)化管理

通過對(duì)“大連黨建”和“文明大連”兩個(gè)政務(wù)微信的分析可以看出，大連市的政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)還存在諸多不完善的地方，尤其體現(xiàn)在平臺(tái)缺乏有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，政務(wù)平臺(tái)親民、便民、為民的作用沒有發(fā)揮出來，沒有實(shí)現(xiàn)民眾與政府部門之間真正的“零距離”。在這種形勢(shì)下，各級(jí)政府部門需進(jìn)一步加快政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，特別是政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)，將政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信等各項(xiàng)電子政務(wù)工作進(jìn)行更好的補(bǔ)充和結(jié)合，打造多平臺(tái)的立體傳播模式。另外，政務(wù)要加大投入，引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)人才，開展相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)推廣，全方位提升政務(wù)微信平臺(tái)的運(yùn)作和服務(wù)能力。

3.2 信息發(fā)布要“快”“準(zhǔn)”，鼓勵(lì)受眾參與互動(dòng)，力爭(zhēng)形成“蝴蝶效應(yīng)”

政務(wù)微信一個(gè)重要的特點(diǎn)就是微傳播，各種微內(nèi)容、微信息高速流動(dòng)、跨平臺(tái)流動(dòng)，用戶隨時(shí)隨地能夠獲取信息。目前，大連市政務(wù)微信存在著打開率低，閱讀、點(diǎn)贊量低等問題，點(diǎn)擊數(shù)量超過萬人的信息非常少，傳播力和影響力明顯不足。這就要求我們多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強(qiáng)的信息。緊緊抓住目標(biāo)群體，鼓勵(lì)他們都參與到傳播中來，即使是抽象化的政策信息也將其轉(zhuǎn)化為百姓身邊實(shí)實(shí)在在的事，增加原創(chuàng)信息，增強(qiáng)可讀性，體現(xiàn)出很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和貼近意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]人民網(wǎng).http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0323/ c1001-29165187.html.

[2]騰訊研究院.2015“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書[R].2015.endprint