張麗 張洪偉

輿論監(jiān)督是黨和人民群眾賦予黨報的一項重要職能，也是黨報助力黨和政府解決問題、改進(jìn)工作的有力手段。2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“堅持正面宣傳為主，同時加強(qiáng)輿論監(jiān)督?！雹僮鳛樾侣剤蟮赖囊环N特殊形式，輿論監(jiān)督報道具有不可替代的作用，也有著獨特的特點和規(guī)律。做好輿論監(jiān)督報道，需正確把握六個“關(guān)系”。

一、把握好“上”與“下”的關(guān)系

黨報在進(jìn)行輿論監(jiān)督報道時，必須要把握好“上”與“下”的關(guān)系——既要認(rèn)真領(lǐng)會、吃透黨和政府的精神，又要深入調(diào)查、了解人民群眾的心聲，確保輿論監(jiān)督報道的選題是黨和政府、人民群眾都高度關(guān)注的問題。這一點劉少奇在《對華北記者團(tuán)的談話》中曾有明確表述：“黨的新聞事業(yè)是黨和人民的耳目喉舌，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁。報紙每天把黨的政策告訴群眾，又把群眾的呼聲、要求、困難、經(jīng)驗以及黨的工作中的失誤反映給黨?！雹诎盐蘸谩吧稀迸c“下”的關(guān)系，是黨報進(jìn)行輿論監(jiān)督報道的基本要求。

把握好“上”與“下”的關(guān)系，首先要在思想意識上認(rèn)識到黨性和人民性是統(tǒng)一的。黨和人民群眾的立場、目標(biāo)、利益都是一致的，黨性和人民性自然也是一致的。黨報的輿論監(jiān)督報道應(yīng)堅持黨性原則，切實宣傳好黨的主張;又要堅持人民性原則，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)出對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。認(rèn)識到這一點，才能把宣傳好黨和國家的路線方針政策與反映人民群眾的愿望有機(jī)結(jié)合起來。

其次，作為記者，在采寫輿論監(jiān)督稿件時要“上”“下”兼顧。一方面，熟悉和了解上級精神，能夠有政治家辦報的思想認(rèn)識，從大局出發(fā)審視問題;另一方面，要腳踏實地，深入基層，了解群眾的想法、看法，多關(guān)注社會民生問題，有“為民請命”的情懷。在進(jìn)行輿論監(jiān)督報道時，“上”“下”兼顧是好作品產(chǎn)生的前提?！督夥湃請蟆酚?018年8月2日刊發(fā)在6版的《后河臟臭如綠色沼澤，誰是污染源》，就是一篇很好地把握“上”與“下”關(guān)系的稿件。十九大報告中明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國;習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。這篇稿件既切合中央精神，又反映了群眾的具體問題，通過深入采訪寫出后河被污染的可能原因。記者通過這個典型案例，披露了廣泛存在的河流污染的問題及其治理措施，把貫徹中央精神與反映人民群眾想法很好地結(jié)合起來。

二、把握好“點”與“面”的關(guān)系

黨報要想做好輿論監(jiān)督報道，要把握好“點”與“面”的關(guān)系，即在進(jìn)行輿論監(jiān)督時正確看待個體與整體、特例與普遍之間的關(guān)系。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是對立統(tǒng)一的。在我國的發(fā)展過程中，難免出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象，但與當(dāng)前國家的大局相比，畢竟是次要問題。作為從事輿論監(jiān)督的記者，需要正確看待負(fù)面與正面的關(guān)系，分清哪是點，哪是面;哪是支流，哪是主流。

把握好“點”與“面”的關(guān)系，首先，要掌控好輿論監(jiān)督的量和度。如果打開一張報紙，看到過多負(fù)面報道，很容易對人形成誤導(dǎo)。美國傳播學(xué)者、新聞評論家李普曼曾提出著名的“擬態(tài)環(huán)境說”，認(rèn)為我們生活在兩個環(huán)境里——現(xiàn)實環(huán)境和擬態(tài)環(huán)境，而后者是大眾媒介塑造出的環(huán)境。作為黨報，應(yīng)該掌控好輿論監(jiān)督的數(shù)量、頻率和尺度，使新聞報道所呈現(xiàn)的擬態(tài)環(huán)境盡可能接近現(xiàn)實環(huán)境，這樣才有助于積極有效地開展輿論引導(dǎo)。

其次，選題要具有普遍意義和典型意義。能夠納入輿論監(jiān)督視野的題材很多，但寫什么，不寫什么，是對記者選題水平的考驗。這需要從大局出發(fā)認(rèn)真研究，盡量使選取的題材具有代表性意義?！度嗣袢請蟆吩?016年8月30日曾刊發(fā)了一篇輿論監(jiān)督稿件《“怎么證明我媽是我媽！”》。該文作者的一位同事辦理出游手續(xù)遇到了困難，另一位同事為母親辦異地醫(yī)保手續(xù)遇到了麻煩，他們都是被“怎么證明我媽是我媽”給難住的。這讓記者聯(lián)想到了當(dāng)時存在的各種奇葩證明、循環(huán)證明現(xiàn)象，于是寫了這一稿件，引發(fā)了媒體關(guān)注和群眾共鳴。

第三，點面結(jié)合增強(qiáng)說服力。在進(jìn)行輿論監(jiān)督報道時，只寫“點”容易缺乏概括性，只寫“面”又難以深入，適當(dāng)采取點面結(jié)合的方法進(jìn)行報道更有說服力。這種方法有助于抓住問題的實質(zhì)，避免一葉障目不見森林，確保輿論監(jiān)督不偏離正軌。

三、把握好“快”與“準(zhǔn)”的關(guān)系

黨報要想做好輿論監(jiān)督報道，要把握好“快”與“準(zhǔn)”的關(guān)系。在二者的定位中，“準(zhǔn)”是基礎(chǔ)。輿論監(jiān)督報道對準(zhǔn)確性的要求非常高，如果哪一個地方出現(xiàn)紕漏或者錯誤，不僅可能會產(chǎn)生難以估計的負(fù)面影響，有時還會對簿公堂。當(dāng)然，“快”也很重要。一篇輿論監(jiān)督稿件，能不能快速采寫刊發(fā)，決定著其生命力和影響力。這是因為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后，如果能夠較早采寫刊發(fā)，就會獲得“首發(fā)效應(yīng)”，占據(jù)輿論宣傳的主動地位，產(chǎn)生更大的影響力。更重要的是，采寫刊發(fā)輿論監(jiān)督稿件，往往承受著很大的壓力。由于輿論監(jiān)督往往涉及多方利益，相關(guān)單位或個人會通過各種途徑對媒體施加影響，每耽擱一天，稿件能順利刊播的可能性就會減小很多。

把握好二者關(guān)系，最關(guān)鍵的是“準(zhǔn)”，沒有“準(zhǔn)”的“快”寧可不要。真實是新聞的生命，這一點在輿論監(jiān)督報道中尤為突出。要想確保稿件的準(zhǔn)確性，首先記者必須深入調(diào)查。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，記者只有根據(jù)新聞線索進(jìn)行深入調(diào)查，才能確保稿件的真實準(zhǔn)確。在調(diào)查過程中，要盡量多掌握第一手材料，而對間接性材料則要經(jīng)過分析驗證后才能使用。

其次，必須注意采訪和報道的平衡性。兼聽則明，偏聽則暗。合格的輿論監(jiān)督記者，寫一篇稿件要對投訴人、被投訴者、相關(guān)部門以及業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行多方位、多角度采訪，力爭客觀公正。如果遇到某一方拒不接受采訪，也應(yīng)將被拒絕的過程以及對方的態(tài)度寫出來，讓讀者了解實際情況。只有這樣，報道才能避免偏聽偏信，才會減少糾紛和麻煩。

另外，輿論監(jiān)督報道必須透過現(xiàn)象反映本質(zhì)。馬克思主義新聞觀認(rèn)為，“新聞的真實性，包括現(xiàn)象真實和本質(zhì)真實兩層意思”。③對輿論監(jiān)督報道來說，尤其要注意，稿件不僅要反映現(xiàn)象真實，更要反映本質(zhì)真實。這就需要記者用更多智慧、花更多時間和精力。

四、把握好“批評”與“建設(shè)”的關(guān)系

黨報要想做好輿論監(jiān)督報道，必須把握好“批評”與“建設(shè)”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“輿論監(jiān)督的出發(fā)點應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的?！雹荛_展輿論監(jiān)督，不是為了批評而批評，必須有正確的出發(fā)點和落腳點，即為了黨和國家的工作大局與人民群眾的切身利益，為了統(tǒng)一思想、凝心聚力、維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

要把握好“批評”與“建設(shè)”的關(guān)系，首先，要有強(qiáng)烈的問題意識，這是輿論監(jiān)督的前提?！靶侣劽襟w要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊?！雹菸覀儑覐谋举|(zhì)上是和諧的，但并非沒有矛盾，更不是一點不同意見都沒有。作為黨報，有責(zé)任和義務(wù)對社會生活中存在的問題、偏差行為及丑惡現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，這是黨報協(xié)助黨和政府解決問題的一種重要方式。輿論監(jiān)督報道與正面宣傳相比，側(cè)重點不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了國家的發(fā)展和人民的幸福。

其次，進(jìn)行輿論監(jiān)督必須把握一個原則，即圍繞解決問題、改進(jìn)工作進(jìn)行。有些社會問題，由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局限性，在短時間內(nèi)沒有辦法解決，對這些問題就不適合做公開報道。遇到這種情況，可以考慮通過內(nèi)參向黨和政府反映，以便引起重視，加快解決的速度。

第三，批評和肯定相結(jié)合。輿論監(jiān)督很少有一篇稿件完成的，當(dāng)批評的稿件刊發(fā)后，如果被監(jiān)督對象進(jìn)行了積極整改，則應(yīng)在后續(xù)報道中進(jìn)行肯定和表揚(yáng)?！短旖蛉請蟆访恐芏加幸粔K輿論監(jiān)督版“海河之聲”，對于反映的問題有了進(jìn)展之后，專門通過一個名為“回音”專欄進(jìn)行后續(xù)報道。這樣一種有批評有肯定的報道方式，有利于激勵被監(jiān)督對象向好的方向轉(zhuǎn)變。

《天津日報》對拆除一處違法太平間的系列報道，是一個將“批評”與“建設(shè)”很好結(jié)合的案例。2017年清明節(jié)前后，《天津日報》熱線電話接到京海公寓幾位業(yè)主的反映，說他們公寓緊鄰原來的海河醫(yī)院，這家醫(yī)院在院內(nèi)有一個停尸房，差不多20年了，后來海河醫(yī)院在2014年搬走了，沒想到停尸房沒走，改成太平間了，近年來經(jīng)常有殯葬活動在太平間門口進(jìn)行，堵路吵鬧，周圍的房子都不好賣。記者通過深入走訪了解到，這個太平間是非法的，要想挪走需要多個部門合力才可能完成。于是，針對相關(guān)問題刊發(fā)了多篇稿件，有批評也有肯定。這些稿件在給各部門施加輿論壓力的目的只有一個，督促他們聯(lián)手挪走太平間，還周圍居民一個好的環(huán)境。當(dāng)太平間拆掉后，周圍的居民歡欣鼓舞，對黨和政府的行為拍手稱贊。

五、把握好“感情”與“理性”的關(guān)系

黨報要想做好輿論監(jiān)督報道，還要把握好“感情”與“理性”的關(guān)系。感情能為新聞報道提供動力，理性能為新聞報道掌控方向。當(dāng)記者面對不良傾向、不道德行為、不合理現(xiàn)象時，很容易把個人潛意識中的意見和帶情緒化的東西摻雜在報道中，如果感情的天平一旦傾斜和失衡，就很可能造成報道偏頗甚至失實，小則造成當(dāng)事人不滿，大則可能形成誤導(dǎo)，造成負(fù)面輿情，影響社會穩(wěn)定。把握好“感情”與“理性”的關(guān)系，是彰顯輿論監(jiān)督報道正義之光的要求。

首先，必須學(xué)會用理性駕馭感情。有人說“記者筆下有財產(chǎn)千萬，筆下有毀譽(yù)忠奸，筆下有是非曲直，筆下有人命關(guān)天”，⑥的確是這樣，黨報記者擔(dān)負(fù)著重要使命，決不能因一時沖動而置理性于不顧。合格的輿論監(jiān)督記者，必須善于用理性控制感情。如果說感情是波濤洶涌的河流，理性就是“我自巋然不動”的堤岸，只有確?！案星榈暮铀辈宦^“理性的堤岸”，才可能造福于民。

其次，記者必須保持中立的態(tài)度。馬克思曾告誡人們，“根據(jù)事實來描寫事實”，而不是“根據(jù)希望描寫事實”的報刊，才是“真正的報刊”。記者和采訪對象之間，既要緊密聯(lián)系深入了解，又要保持一定距離;既要報道投訴者的觀點，又要報道被投訴者的觀點。新聞輿論監(jiān)督是把雙刃劍，用好了威力巨大，用不好貽害無窮。作為輿論監(jiān)督報道的記者，無論面對什么樣的問題，無論內(nèi)心多么澎湃洶涌，都必須保持客觀公正的態(tài)度。

第三，記者的輿論監(jiān)督報道必須以法律為準(zhǔn)繩。在十九大報告中，“堅持全面依法治國”被明確作為十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。做輿論監(jiān)督報道必須繃緊法律這根線，在法律的框架下采寫稿件和解決問題，既做到內(nèi)容合法，也注意手段合法，還要學(xué)會運用法律維護(hù)自身利益。拴上法律的“保險繩”，有助于輿論監(jiān)督報道排除不利因素的干擾。

六、把握好“線上”與“線下”的關(guān)系

媒體是社會輿論的發(fā)射器，新媒體的普及進(jìn)一步放大了這種功能。近幾年，中央和地方黨報都加快推進(jìn)媒體融合，努力發(fā)展新媒體，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。黨報的輿論監(jiān)督報道搭上媒體融合的快車，把握好“線上”與“線下”的關(guān)系，能夠更好地揭短亮丑，發(fā)揮“澄清謬誤、明辨是非”的作用。

首先，要使輿論監(jiān)督報道“線上”“線下”相得益彰。線上征集線索，線下進(jìn)行采訪和解決問題，是黨報經(jīng)常采用的模式?，F(xiàn)在，輿情監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)被很多媒體采用，大大增強(qiáng)了收集輿論監(jiān)督線索的能力。還有一些黨報在網(wǎng)絡(luò)上專門設(shè)置端口，不僅收集線索，還解決問題。例如，人民網(wǎng)的《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，開辟了一條“網(wǎng)絡(luò)問政”的捷徑。這個留言板從2006年創(chuàng)辦，形成“你發(fā)聲我解決”的完整互動鏈條。截至2017年5月，各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》與網(wǎng)民直接互動，幫助解決各種問題超過70萬項。

第二，線下稿件上網(wǎng)，實現(xiàn)多元傳播。如今，“兩微一端”已經(jīng)成為各大黨報的標(biāo)配。由于具有傳播速度快、互動交流功能強(qiáng)等優(yōu)勢，新媒體可以使輿論監(jiān)督稿件的傳播力倍增，從而對監(jiān)督對象形成更大的輿論壓力，促進(jìn)問題的解決?！短旖蛉請蟆返妮浾摫O(jiān)督稿件一般采取報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、津云客戶端同時發(fā)布，增加稿件的覆蓋面和影響力，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的“集結(jié)效應(yīng)”。另外，由于新媒體具有較強(qiáng)的互動交流功能，可以在稿件發(fā)布后隨時了解受眾反應(yīng)、輿情走向。

如今，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)已成為輿論爭奪的主戰(zhàn)場。面對這種形勢，黨報的輿論監(jiān)督報道必須結(jié)合好“線上”“線下”，發(fā)揮有效輿論引導(dǎo)作用。

注釋：

①⑤習(xí)近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料[M].學(xué)習(xí)出版社.2016：7.

②方漢奇.中國新聞傳播史[M].中國人民大學(xué)出版社，2002：290.

③朱國圣、林楓.馬克思主義新聞觀研究[M].北京：新華出版社.2010：117.

④習(xí)近平.擺脫貧困[M].福建人民出版社，1992：87.

⑥習(xí)近平新聞輿論思想要論[M].北京：新華出版社，2017：111.