特朗普訪華后的中美關(guān)系前瞻

杜大偉

中美關(guān)系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)大約會(huì)在6個(gè)月之后到來(lái)，彼時(shí)中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)大，而特朗普也將依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，決定是否要對(duì)中國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題采取行動(dòng)

特朗普訪華之旅，很大意義上可以抽象成他的上任周年紀(jì)念和多筆商貿(mào)大單。特朗普政府宣布了總計(jì)超過(guò)2500億美元的訂單，包括先前的波音飛機(jī)訂單和雙向投資合作訂單，只不過(guò)其中一些是不具約束效力的備忘錄性質(zhì)的文件。

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字在2017年9月上升了6%，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總體赤字上升了9%，似乎這些訂單并不能改變這一宏觀趨勢(shì)。與此同時(shí)，2018年的減稅政策意味著美國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄會(huì)不斷下降，將進(jìn)一步推高貿(mào)易赤字總體水平。中美雙邊貿(mào)易很大程度上會(huì)變得更不平衡。

此外，特朗普的中國(guó)之旅主要目的是以私人形式就貿(mào)易和朝鮮問(wèn)題向中國(guó)傳遞明確的信息。關(guān)于朝核問(wèn)題和朝鮮導(dǎo)彈計(jì)劃，特朗普顯然想與中日韓三國(guó)合作共同應(yīng)對(duì)。特朗普和他的團(tuán)隊(duì)私下里希望中國(guó)能做更多的事情，尤其是切斷對(duì)朝鮮的石油供應(yīng)。中國(guó)對(duì)此表示抗拒，因?yàn)橹袊?guó)的首要目標(biāo)是確保國(guó)家安全和穩(wěn)定。不管是數(shù)百萬(wàn)朝鮮難民還是一個(gè)統(tǒng)一親美的朝鮮半島，似乎都會(huì)對(duì)這個(gè)目標(biāo)構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，美國(guó)參議院銀行委員會(huì)日前全票通過(guò)一項(xiàng)法案，對(duì)援助朝鮮的中國(guó)各銀行實(shí)施處罰。中國(guó)則希望能有更多時(shí)間觀察近期對(duì)朝鮮制裁的效果，同時(shí)敦促美國(guó)積極和朝鮮進(jìn)行對(duì)話。

特朗普此次訪華之旅并沒(méi)有把關(guān)注點(diǎn)放在市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題上。一直讓美國(guó)公司如鯁在喉的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題沒(méi)有在這些訂單中得到解決，中國(guó)的貿(mào)易和投資政策也沒(méi)有對(duì)此做出實(shí)質(zhì)性的讓步。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)目前汽車進(jìn)口關(guān)稅為25%，而國(guó)外汽車企業(yè)只能通過(guò)尷尬的合資形式進(jìn)行投資，這勢(shì)必使得美國(guó)公司要將技術(shù)交給它們的中國(guó)合作伙伴。中國(guó)在多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)惩馔顿Y的限制讓美國(guó)公司處在不利地位，包括金融、電信、社交媒體和交通等。業(yè)已宣布的訂單里有很多中國(guó)對(duì)美國(guó)境內(nèi)資產(chǎn)的投資，甚至油氣行業(yè)也不例外。而相對(duì)應(yīng)的互惠交易——美國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資，卻在中國(guó)現(xiàn)有的法律框架下難以實(shí)現(xiàn)。特朗普在公開(kāi)場(chǎng)合表示他并不想就美中貿(mào)易關(guān)系作出負(fù)面評(píng)價(jià)，相反，他批評(píng)的是他的前任小布什和奧巴馬。

特朗普的訪華之旅氛圍非常和諧，但實(shí)際上美國(guó)政府卻在發(fā)起“301調(diào)查”，對(duì)象就是中國(guó)的不公平貿(mào)易行為。此項(xiàng)調(diào)查很可能揭露大量美國(guó)政府難以接受的行為，包括網(wǎng)絡(luò)欺詐和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移等等。中美關(guān)系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)大約會(huì)在6個(gè)月之后到來(lái)，彼時(shí)中關(guān)貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)大，而特朗普也將依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，決定是否要對(duì)中國(guó)的某些貿(mào)易保護(hù)主義行為予以應(yīng)對(duì)。

反觀中國(guó)，中共十九大結(jié)束后，中國(guó)對(duì)外資的需求和生產(chǎn)力發(fā)展的需要可能促使其采取更為開(kāi)放的政策。這些政策可能會(huì)從局部逐漸推廣。一個(gè)典型例子就是特朗普離開(kāi)中國(guó)的第二天，中國(guó)就宣布了境外投資銀行和保險(xiǎn)公司可以在其合資企業(yè)中獲得主要控制權(quán)。在特朗普訪問(wèn)的過(guò)程中，習(xí)近平主席也表示中國(guó)將根據(jù)自己的時(shí)間表和路線圖逐步開(kāi)放市場(chǎng)，同時(shí)呼吁雙方尊重彼此的差異。中國(guó)認(rèn)為自身既能和美國(guó)保持友好關(guān)系，也能在貿(mào)易上保證穩(wěn)定。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題卻是，中國(guó)“逐步”開(kāi)放的進(jìn)程有多快，以及特朗普是否會(huì)執(zhí)行他在競(jìng)選時(shí)承諾的那些貿(mào)易保護(hù)主義政策。endprint