梁正

七七事變之后，日本在華北大量增兵，平、津失守，上海被日軍包圍，南京已危在旦夕。中華民族到了生死存亡的關頭，中國共產(chǎn)黨高舉抗日救國大旗，推動國民黨當局實現(xiàn)第二次國共合作。在同國民黨政治談判中中共終于取得了在全國的合法地位。中國人民抗日紅軍得以改編為國民革命軍第八路軍。為了盡快開赴山西抗日前線，中共在洛川召開了政治局擴大會議，制定了《抗日救國十大綱領》，作出了八路軍三個師主力開赴抗日前線，同時開展戰(zhàn)地總動員，成立一個統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的決定。會后周恩來等受中共中央委托來山西，同第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山舉行會談。后閻錫山同意在第二戰(zhàn)區(qū)行營指揮下，成立由八路軍代表參加的縣、區(qū)、村各級戰(zhàn)地總動員委員會（簡稱戰(zhàn)動總會）。以發(fā)動群眾、武裝群眾。此后，晉察綏三省便很快建立了戰(zhàn)動總會。由此統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式展開建黨建政，開展武裝斗爭，建立了敵后鞏固的抗日根據(jù)地。

從1937年9月到1939年7月，近兩年時間內，戰(zhàn)動總會在晉察綏地區(qū)廣泛地動員組織武裝群眾，配合八路軍抗擊日軍開展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建了抗日根據(jù)地，為抗戰(zhàn)事業(yè)做出重大貢獻。

戰(zhàn)動總會的成立，國際上曾作為一件重大事件加以報道，稱它為“保障抗戰(zhàn)勝利之必要措施”“值得效法的動員模范”。

戰(zhàn)動總會為什么能起這么大的作用呢？關鍵是它在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，在抗日戰(zhàn)爭中，成功地應用了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設這三個對敵斗爭的主要法寶。

戰(zhàn)動總會模范地執(zhí)行了中共中央制定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策

1937年8月黨中央根據(jù)山西已形成的特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為把山西變成華北抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略基地，果斷命令八路軍三個師的主力開赴山西抗日前線，同時與閻錫山當局合作成立戰(zhàn)動總會的決策，本身就是貫徹民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本措施。當時國共合作抗日的談判已取得重大成果，中國共產(chǎn)黨在全國的合法地位已經(jīng)確立，紅軍已奉命改編為國民革命軍第八路軍。日軍進一步增兵華北，使閻錫山在山西的統(tǒng)治受到直接威脅。他看到山西的存亡，同華北的存亡，同中國的存亡，是不可分離的，于是提出了“民族革命戰(zhàn)爭”的口號，這顯示了他的進步。在這種形勢下，中共不失時機地作出了上述決策。為了保證中央決策的執(zhí)行，黨中央派軍委副主席周恩來、八路軍副總指揮彭德懷等到山西直接與閻錫山面談。這時閻錫山感到共產(chǎn)黨提出的《抗日救國十大綱領》正是挽救山西時局所急需的。天鎮(zhèn)、陽高相繼失守后，大同失守、太原告急，閻錫山盼著八路軍為他抵擋日軍的進攻，保住他的地盤。八路軍入晉后，閻錫山同意在他的控制下，在一定程度上發(fā)動人民群眾，參加抗戰(zhàn)，支援抗戰(zhàn)。于是成立戰(zhàn)動總會一事，雙方取得了一致意見。接著中共代表受閻委托，根據(jù)《抗日救國十大綱領》的基本內容，起草了該會的《工作綱領》，其中包括戰(zhàn)動總會管轄地域和動員范圍、工作任務、組織原則以及委員會內設部門等項，草案送到閻錫山太和嶺的司令部，閻僅就個別字句做了一點改動即以他的命令形式發(fā)布執(zhí)行。

根據(jù)雙方協(xié)議，委員會的組成有：閻方派出的代表梁化之、王尊光、郭宗汾、薄右丞。中共和八路軍方面派出的代表鄧小平、彭雪楓、程子華、南漢宸（后二人為駐會委員）。其他方面委員有：國民黨改組派郭任之、郭春濤，察省主席張礪生，東北進步人士高崇民，三十五軍常佩三，二區(qū)專員楊集賢，四區(qū)專員武靈初，還有全國救國會七君子之一的李公樸，社會名流侯外廬、周北峰、武新宇、郝夢九、阮慕韓、閻偉、潘秀仁、犧盟會代表張干丞等總共25人。這是一個具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨團結一切力量共同抗日的主張。戰(zhàn)動總會的成立是中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的勝利。

協(xié)商成立戰(zhàn)動總會時，在關于人事安排和委員的職位方面發(fā)生了爭執(zhí)，雙方又經(jīng)過多次協(xié)商終于達成了協(xié)議。原來閻錫山想控制戰(zhàn)動總會，當然不會同意由共產(chǎn)黨人擔任總會主任，共產(chǎn)黨也不會同意閻錫山隨便安排一個舊官僚擔任這個重要職務。因此，周恩來建議由愛國將領續(xù)范亭任此職。續(xù)時任第二戰(zhàn)區(qū)行營高級參議，已是共產(chǎn)黨誠摯的朋友，但按其身份是屬于閻錫山方面的人。對此建議，閻錫山自然不好反對。在討論各個部長職位由誰擔任時，閻錫山深知武裝部長是抓槍桿子、抓軍隊的，是關鍵的職位，因此提出要派他們的軍官來擔任。對此周恩來說，到戰(zhàn)區(qū)和敵后去是要打游擊戰(zhàn)的，我們的干部有經(jīng)驗，你們的軍官就不行。閻錫山難以提出不同意見，因而就確定由程子華擔任。其他委員任職情況是：組織部長南漢宸，副部長梁化之（未到職），武裝部副部長郭宗汾（未到職），動員分配部長王尊光（未到職），副部長武新宇，宣傳部長李公樸，副部長薄右丞，因李、薄均未到職由未公開身份的共產(chǎn)黨員趙宗復作為閻方的人代理，后期由段云負責。除奸部長由郭任之擔任（郭后來參加了共產(chǎn)黨）。

上述委員的任職保證了中共對戰(zhàn)動總會的領導。戰(zhàn)動總會成立后，中共同閻錫山當局雖已達成了協(xié)議，但并不等于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策就可以順利貫徹執(zhí)行。統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與擴大如何在“抗日高于一切，一切為了抗日”的旗幟下把各黨各軍各界人士廣泛地團結起來，還需貫徹許多具體政策，還需扎扎實實的工作，克服各種阻力。

中共提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，也相應提出了一些重大的具體政策，例如：減租減息，合理負擔。這些政策既可以逐步削弱封建剝削，改善人民生活，又利于爭取團結包括地主、富農(nóng)在內的各階級、各階層人士，實行全面的、全民的抗戰(zhàn)，以保障抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與擴大。戰(zhàn)動總會在執(zhí)行這一政策方面起了重要作用。工作人員深入到縣、區(qū)、村，大講工、農(nóng)、兵、學、商一起來救亡的道理。就有關執(zhí)行減租、減息，合理負擔的政策與當?shù)馗鹘缛耸繀f(xié)商，做到各方都滿意。實踐結果，在不過分損失地主、富農(nóng)利益的情況下，減輕了貧苦農(nóng)民的負擔，真正達到了工、農(nóng)、兵、學、商一齊來救亡的目的，形成有錢出錢，有力出力，有槍出槍的全民抗日局面。endprint