孫煥章+孫榕

【摘 要】十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”，環(huán)京津的地理區(qū)位使河北面臨巨大的環(huán)境壓力。健身休閑產(chǎn)業(yè)無污染、經(jīng)濟貢獻率高，安排就業(yè)多，河北省可以以冬奧會為契機，著力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。論文就河北省發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)中面臨的困難與問題進行了分析論述，并提出了相應(yīng)的對策建議。

【Abstract】The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China has presented "adhering to the harmonious coexistence between man and nature"， and the geographical location of surrounding Beijing and Tianjin， makes Hebei face great environmental pressure. The fitness and leisure industry has no pollution， high economic contribution rate， and lots of employment. Hebei province can take the winter olympics as an opportunity to develop the industry. This paper analyzes and discusses the difficulties and problems in the development of fitness and leisure industry in Hebei province， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

【關(guān)鍵詞】冬奧會；健身休閑；產(chǎn)業(yè)

【Keywords】Winter Olympics； fitness and leisure； industry

【中圖分類號】G812 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0048-02

1 引言

十九大報告中提出，貫徹新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展就是新發(fā)展理念之一。綠色發(fā)展，綠色是核心，發(fā)展是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是支撐。按照國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會定義，“如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，基于環(huán)?？紤]，借助科技，以綠色生產(chǎn)機制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少（節(jié)能減排）的產(chǎn)業(yè)就是綠色產(chǎn)業(yè)?！苯∩硇蓍e產(chǎn)業(yè)是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動，涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài)。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，健身休閑產(chǎn)業(yè)無污染、經(jīng)濟貢獻率高，安排就業(yè)多，是河北省可以著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2025年冬奧會的舉辦，更是為河北省的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了一個突破口，河北省可以以此為契機，大力發(fā)展冰雪運動等健身休閑產(chǎn)業(yè)。

2 河北省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有利好條件

2.1 資源眾多，各具特色

健身休閑項目在河北可以分為四類。一類是傳統(tǒng)項目，歷時悠久、知名度較高，如永年太極拳、滄州武術(shù)、吳橋雜技等；第二類是特色項目，在當(dāng)?shù)刈匀坏牡乩憝h(huán)境和人文環(huán)境下，自發(fā)形成，如秦皇島、唐山的水上運動、張承地區(qū)的滑雪、壩上項目和少數(shù)民族傳統(tǒng)項目等；第三類是時尚項目，符合現(xiàn)代人的健身休閑需求，如廊坊和保定地區(qū)的賽馬、高爾夫球等；第四類是大眾健身休閑項目，如羽毛球、兵乓球、足球、廣場舞等，這些項目占用場地少，參與人數(shù)眾多。這些各具特色的項目，很大程度上滿足了各類人群的需求，但總體來說產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間比較短，特別是時尚項目，很大程度上是模仿京津等大城市發(fā)展起來的。

2.2 政府重視，政策支持

國家非常重視健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了多項政策和意見。十九大報告中提出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。國務(wù)院辦公廳、河北省也相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，國家提出，到2025年，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達到3萬億；河北提出總規(guī)模達到1500億元。在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，有比較好的發(fā)展空間。

2.3 投資增加，夯實基礎(chǔ)

近年來，河北省對文化體育娛樂產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資逐年增加。據(jù)河北省統(tǒng)計局網(wǎng)站2011-2016統(tǒng)計公報，2011年到2016年，河北省文化體育娛樂行業(yè)投資依次為154.9億元、213.6億元、329.3億元、362.8億元、461.5億元、461.7億元，去除文化產(chǎn)業(yè)投資外，體育產(chǎn)業(yè)的投資也呈上升趨勢，這使得我省健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了較為穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.4 國家推動，前景光明

2022年，北京和張家口共同舉辦冬奧會，這給河北省的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個良好的契機。借此機會，河北可以大力發(fā)展包括冰雪運動在內(nèi)的戶外運動。同時，2017年4月，財政部發(fā)文《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》，通知將體育健身休閑產(chǎn)業(yè)納入了2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持重點，并要求國家體育總局牽頭負(fù)責(zé)。政策和資金的雙重推動，我省的健身休閑產(chǎn)業(yè)必將迎來一個光明的發(fā)展前景。

3 河北省健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨的困難與問題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴展還顯不足

根據(jù)河北健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，到2025年，全省健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1500億元。按此測算，到2025年，河北的人均規(guī)模為2008.03元（人口數(shù)根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2016年底0.7471億計算），同期全國人均健身休閑規(guī)模為2169.65元（人口數(shù)根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2016年底13.8271億計算），我們的鄰居山東2025年的總規(guī)模是6000億元，南方發(fā)達省份廣東5000億元、江蘇4500億元，浙江3000億元，福建2000億元，與之相比，我們的距離還是比較大，不僅低于國家平均水平，也與我們的GDP排名、與總書記對我省的期望、與群眾對健身運動的需求還有一定差距。endprint

3.2 體育系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)量偏少

不論發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵的一環(huán)是具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。特別是在健身休閑產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)多的項目具有一定的技巧性和危險性，如果沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)，不僅起不到健身休閑、愉悅身心的作用，還可能造成一定的傷害。然而，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字計算，河北每萬人中體育從業(yè)人員人數(shù)偏少，2012年到2015年，據(jù)河北省統(tǒng)計局統(tǒng)計，河北省體育從業(yè)人口分別是6150、5999、6021、6040人，進一步根據(jù)人均計算，每萬人中擁有的體育從業(yè)人數(shù)從2012年到2015年依次為0.844、0.818 、0.815、 0.813 人，即不到1人。這一方面與人們的傳統(tǒng)觀念有關(guān)，認(rèn)為體育從業(yè)人員“四肢發(fā)達頭腦簡單”而不愿從事這個職業(yè)，另一方面也與河北省整體收入偏低有關(guān)。

因山東省到2025年人均健身休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一，且山東和我省臨界，健身休閑旅游等來往頻繁，山東每萬人中體育從業(yè)人員2012年到2015年依次是1.098、1.540 、1.221、1.184 人。河北和山東的對比能看到我省的差距，為我省做好下一步的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃提供參考。

3.3 有影響的高水平賽事不多

高水平賽事，不僅能提升舉辦城市的影響力，帶動全民參與休閑健身的熱潮，還能帶動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。河北的健身休閑產(chǎn)業(yè)雖然種類較多，但大都沒有形成品牌優(yōu)勢，且河北環(huán)京津的地理區(qū)位，使得一些大型賽事會會選在北京、天津進舉辦，在京津無法承擔(dān)的情況下，才有可能轉(zhuǎn)致河北，因而河北有影響的賽事偏少。

3.4 戶外運動受季節(jié)約束性較強

冬奧會的舉辦，使我省對戶外運動、特別是冰雪運動非常重視。冰雪運動在我省起步較晚，冰雪人才缺乏，且項目本身對于場地、師資都有很高的要求。另外，季節(jié)性是也是冰雪運動必須要考慮的因素，除冬季外，其他季節(jié)開展冰雪運動都需要大量人工、資金的投入。

4 河北省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

4.1 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)1500億目標(biāo)

1500億是我省確立的2025年要實現(xiàn)的健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模。冬奧會的舉辦對這個目標(biāo)的實現(xiàn)起到極大的推動作用，除此之外，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)健身休閑產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持和制度保障。

一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)簡政放權(quán)，全面實行負(fù)面清單制度，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，使他們參與到健身休閑產(chǎn)業(yè)中來；

二是優(yōu)化市場環(huán)境，使各類市場主體公平競爭，在競爭中優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)健身休閑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；

三是優(yōu)化人文環(huán)境，使人們對體育、對體育從業(yè)人員有一個重新認(rèn)識。

4.2 加緊人才培養(yǎng)，擴大專業(yè)隊伍

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，特別是健身服務(wù)等更需要專業(yè)人才來指導(dǎo)。 在目前大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的前提下，人才培養(yǎng)應(yīng)做到以下幾點：一是提高體育從業(yè)人員的待遇，因健身服務(wù)是一種體驗性服務(wù)，不同于其他研究學(xué)科，因此在職稱評聘等方面開放綠色通道，有別于其他學(xué)科，使更多的人愿意留在這個行業(yè)發(fā)展；二是是引進外來人才，對于一些特別緊缺的人才，可采用類似于“英才入冀”一樣的專項計劃，聚天下英才用之；三是加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時建立定期考核制度，保證從業(yè)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量。

4.3 創(chuàng)建品牌優(yōu)勢，延伸健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈

舉辦高水平賽事有很多基礎(chǔ)條件，其中之一是本地具有有影響力的項目。如吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)，之所以能夠在我省舉辦是因為吳橋雜技的國際化水平，吳橋雜技已經(jīng)成為一個品牌。第二，舉辦高水平賽事還取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，經(jīng)濟水平高的地區(qū)可以有更多投入進行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此目前在河北的經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高的情況下，可以以PPP的模式吸引社會資本進入。endprint