廣東海事局迎戰(zhàn)2018春運(yùn)

張建林

2018年全國(guó)春運(yùn)從2月1日開始，一直持續(xù)到3月12日，共40天。記者從廣東海事局獲悉，廣東是全國(guó)春運(yùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為水上交通安全主管機(jī)關(guān)，海事部門的春運(yùn)工作壓力絲毫不輕松。

根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，2018年春運(yùn)水上運(yùn)送旅客保守估計(jì)約1700萬(wàn)人次。為此，廣東海事局全面部署、提前謀劃，并于1月17日召開了2018年春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì)。2月1日，春運(yùn)洪峰正式來臨，廣東海事局積極應(yīng)對(duì)，集全局之力做好2018年春運(yùn)工作，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

廣東水上春運(yùn)“四大重點(diǎn)”

據(jù)悉，根據(jù)以往廣東春運(yùn)水上交通情況來看，廣東海事轄區(qū)春運(yùn)期間主要有四個(gè)重點(diǎn)：即瓊州海峽、珠江口水域兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，水上旅游和渡口渡船兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

記者了解到，作為全國(guó)“六區(qū)一線”重點(diǎn)監(jiān)管水域之一的瓊州海峽是瓊粵水上交通大動(dòng)脈，客滾運(yùn)輸非常繁忙，是人員和貨物進(jìn)出海南島的主要通道，也是廣東水上春運(yùn)的重點(diǎn)水域之一。

而珠三角粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，往來港澳與內(nèi)地的高速客船數(shù)量較多，春節(jié)期間每天有500-600班次的客船在珠江口水域頻繁穿梭，所以該區(qū)域的監(jiān)管壓力也同樣很大。

另外，廣東是旅游大省，沿海有南澳島、紅海灣、簨寮灣、桂山島、上下川島、海陵島、放雞島、東海島等旅游風(fēng)景區(qū)，內(nèi)河有珠江夜游、清遠(yuǎn)飛來峽、河源萬(wàn)綠湖等水上旅游活動(dòng)，春節(jié)期間度假旅游客流量巨大。

同時(shí)，廣東海域遼闊、水網(wǎng)發(fā)達(dá)，內(nèi)河渡口、海島渡口點(diǎn)多、分布面廣、線長(zhǎng)，春節(jié)期間通過渡口渡船出行探親訪友旅客比平時(shí)劇增。

全面開展水上交通安全專項(xiàng)整治

為做好2018年春運(yùn)水上交通安全工作，廣東海事局高度重視，提前制定春運(yùn)工作方案。并成立了以廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍為組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全局春運(yùn)安全工作，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。

春運(yùn)開始前，廣東海事局已要求轄區(qū)港航企業(yè)開展一次全面的春運(yùn)安全自查，海事執(zhí)法人員重點(diǎn)針對(duì)春運(yùn)客運(yùn)船舶進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)存在重大缺陷、不適航的船舶，堅(jiān)決予以滯留。同時(shí)廣東海事局扎實(shí)開展水上交通安全專項(xiàng)整治和中小型船舶安全管理專項(xiàng)整治，全面排查和整改影響水上交通安全的事故隱患，督促落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，切實(shí)提高航運(yùn)公司、船舶、船員守法經(jīng)營(yíng)、按章操作的自覺性。

2月9日夜間，廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍率領(lǐng)該局辦公室、法規(guī)處、通航處、指揮中心、船舶處、船員處、危防處、安全處、宣傳處、政務(wù)中心、船員考試中心、南海海巡執(zhí)法總隊(duì)和廣州海事局、珠海海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入轄區(qū)一線開展了一次歲末年初、春運(yùn)安全督查和珠江口夜間巡航檢查專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查珠江口通航密集區(qū)、錨地、采砂作業(yè)區(qū)、深中通道施工區(qū)、港珠澳大橋水域和珠海九洲港一帶的通航環(huán)境和通航秩序，了解珠江口夜間采運(yùn)砂船、清艙洗艙作業(yè)船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船、水上加油船、沿海中小型運(yùn)輸船等船舶的航行、停泊、作業(yè)行為。

陳畢伍強(qiáng)調(diào)，今年春運(yùn)是十九大勝利召開以來的首個(gè)春運(yùn)，水上春運(yùn)是春運(yùn)的重要組成部分，其中珠江口水域又是廣東水上春運(yùn)重點(diǎn)監(jiān)管水域，水上春運(yùn)客流量大、任務(wù)重、壓力大，大家要以高度的政治責(zé)任感、使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部和廣東省政府關(guān)于歲末年初和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作部署，切實(shí)履行水上交通安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

此外，廣東海事局不斷加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急值守工作，保持與氣象部門的密切聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握寒潮大風(fēng)、霧、霾等天氣預(yù)警信息，通過各種手段向船舶、船員發(fā)送預(yù)警信息，嚴(yán)格落實(shí)不良天氣客船禁限航規(guī)定，杜絕冒險(xiǎn)開航。并全力做好電煤油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，隨時(shí)做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)低溫冰凍災(zāi)害條件下應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)闹С直Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

“五步走”迎戰(zhàn)春運(yùn)洪峰

記者獲悉，為更好地做好2018年春運(yùn)工作、打好這場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役、交出漂亮答卷、為轄區(qū)安全護(hù)航，廣東海事局統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一安排，把具體工作細(xì)化為宣傳發(fā)動(dòng)、企業(yè)自查、安全大檢查、重點(diǎn)監(jiān)管和持續(xù)嚴(yán)管五個(gè)階段進(jìn)行。

2018年1月21日前是宣傳發(fā)動(dòng)階段。廣東海事各單位結(jié)合各級(jí)政府的春運(yùn)準(zhǔn)備工作，做好轄區(qū)春運(yùn)宣傳工作，充分發(fā)揮各類媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等方式，大力宣傳水上交通安全知識(shí)和急救常識(shí)，對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行正面宣傳，倡導(dǎo)安全春運(yùn)。積極走訪航運(yùn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)船公司、船舶、船員等管理相對(duì)人的宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；開展水上安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，普及水上交通安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。

2018年1月31日前是企業(yè)自查階段。廣東海事各單位督促轄區(qū)各航運(yùn)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理制度，加強(qiáng)隱患排查和安全自查力度。督促涉客運(yùn)輸企業(yè)按照《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南》開展事故隱患的排查和整改工作；督促轄區(qū)內(nèi)涉客、涉危運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)和船舶，全面檢查船舶的航行設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、船舶操縱設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、通訊設(shè)備以及船舶配員情況，確保船舶處于適航適裝狀態(tài)；督促涉客運(yùn)輸企業(yè)要制訂完善旅客疏導(dǎo)應(yīng)急方案，合理安排運(yùn)力，避免旅客大量集中滯留。

2018年1月31日前同樣也是安全大檢查階段。廣東海事各單位結(jié)合廣東省水上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織力量對(duì)投入春運(yùn)的船舶進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)檢查中存在嚴(yán)重缺陷、構(gòu)成滯留條件的船舶，堅(jiān)決予以滯留；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一般隱患和缺陷，要逐一登記落實(shí)整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要督促相關(guān)企業(yè)或船舶立即進(jìn)行整改，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶，堅(jiān)決不予投入春運(yùn)。各單位還會(huì)積極主動(dòng)聯(lián)合地方政府及有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)渡口、重點(diǎn)航路（段）、水上旅游景區(qū)等部位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法違章行為。做好橋區(qū)水域巡航檢查，對(duì)存在助航標(biāo)志缺失等橋區(qū)水域通航安全隱患的橋梁，及時(shí)通報(bào)橋梁業(yè)主等單位整改。endprint

2018年2月1日至2月25日是重點(diǎn)監(jiān)管階段。這個(gè)階段是旅客回家過年、出門走親戚和返程上班的高峰期，由于2018年春節(jié)較晚，節(jié)后務(wù)工、學(xué)生、旅游客流疊加，運(yùn)輸壓力大，各單位將根據(jù)轄區(qū)客流特點(diǎn)，針對(duì)客流高峰期可能出現(xiàn)的安全問題，合理安排執(zhí)法人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處涉客船舶違法違章航行行為；充分利用智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)涉客船舶及其主要航行水域的管控；密切關(guān)注惡劣天氣、海況預(yù)測(cè)情況，及時(shí)加強(qiáng)船舶預(yù)警、提醒，監(jiān)督涉客船舶嚴(yán)格遵守禁限航規(guī)定；針對(duì)節(jié)日期間水上旅游較多的情況，加強(qiáng)旅游船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法載客行為。高度重視橋區(qū)水域管控，嚴(yán)厲查處橋區(qū)水域違法違章行為，嚴(yán)防發(fā)生船碰橋事故造成道路、鐵路交通中斷。

2018年2月26日至3月12日是持續(xù)嚴(yán)管階段。2018年春運(yùn)后期與全國(guó)“兩會(huì)”疊加，維護(hù)轄區(qū)安全的壓力更大，廣東海事各單位將持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的安全監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)返程客流、民俗活動(dòng)、學(xué)生開學(xué)等旅客運(yùn)輸集中水域加強(qiáng)監(jiān)管，加大涉客船舶登輪檢查密度，確保旅客水上出行安全。要加強(qiáng)復(fù)運(yùn)、復(fù)工砂石船、中小海輪、危險(xiǎn)品船和施工船等事故多發(fā)船舶的監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，加大違法行為查處力度。

海區(qū)巡邏打造春運(yùn)安全“雙保險(xiǎn)”

據(jù)悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)期間廣東沿海海上安全管理，遏制水上安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，積極做好春運(yùn)期間海上突發(fā)事件發(fā)生，維護(hù)廣東轄區(qū)水上安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為春運(yùn)安全上好“雙保險(xiǎn)”，廣東海事局組織沿海各分支局開展春運(yùn)期間暨第一季度廣東海區(qū)聯(lián)合巡航活動(dòng)。

此次聯(lián)合巡航活動(dòng)由汕頭海事局、湛江海事局、廣州海事局、珠海海事局、惠州海事局、汕尾海事局、江門海事局、陽(yáng)江海事局、茂名海事局、潮州海事局、揭陽(yáng)海事局和南海海巡執(zhí)法總隊(duì)共同聯(lián)手，出動(dòng)“海巡31”“海巡0920”“海巡0 9 2 5”“海巡0 9 3 3”“海巡0938”“海巡0950”“海巡0952”共7艘船和海事直升機(jī)，重點(diǎn)針對(duì)涉客船舶、采運(yùn)砂船、裝載集裝箱危險(xiǎn)品的船舶與從事清艙洗艙、水上加油等活動(dòng)的船舶、沿海中小型運(yùn)輸船舶、珠江口船舶定線制和外伶仃禁止錨泊水域的船舶等開展巡航執(zhí)法。

據(jù)悉，巡航期間，執(zhí)法隊(duì)伍將巡查廣東沿海水域的通航秩序和通航環(huán)境，強(qiáng)化通航密集水域、橋區(qū)水域、渡口水域等重點(diǎn)水域的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查，做好中小海輪安全監(jiān)管，督促船舶遵守航行規(guī)定，防范由于不熟悉通航環(huán)境、注意力不集中等原因引發(fā)的嚴(yán)重碰撞事故。加強(qiáng)涉客船舶（高速客船、非法載客觀光旅游、渡口渡輪等）監(jiān)管和危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全檢查，詢問檢查過往船舶，嚴(yán)厲查處船舶違法違章行為。及時(shí)收集轄區(qū)通航水域的通航信息和氣象信息，加強(qiáng)對(duì)大霧、大風(fēng)等惡劣天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)和防范工作，督促中小型船舶做好防風(fēng)措施。

記者了解到，此次巡航將結(jié)合春運(yùn)40天的時(shí)間安排分三階段進(jìn)行。第一階段，從1月31日至2月12日，對(duì)粵東沿海及珠江口水域開展巡航。第二階段，從2月21日至2月28日，針對(duì)珠江口水域展開重點(diǎn)巡航。第三階段，從3月5日至3月12日，針對(duì)粵西沿海及珠江口水域進(jìn)行巡航。在此期間，汕頭、湛江、廣州、惠州、珠海、陽(yáng)江、茂名轄區(qū)海域的巡航由各單位自行組織。當(dāng)“海巡31”船巡航至各分支局轄區(qū)海域時(shí)，該分支局安排巡航力量與“海巡31”進(jìn)行聯(lián)合巡航。同時(shí)，“海巡31”巡航值守期間，海事直升機(jī)將對(duì)粵東、粵西、珠江口及內(nèi)河干流進(jìn)行巡航監(jiān)管。endprint