溫耀輝

（彰武縣農(nóng)村能源辦公室）

近年來，農(nóng)作物秸稈成為農(nóng)村面源污染的新源頭，每年夏收和秋冬之際，總有大量的小麥、玉米等秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生了大量濃重的煙霧，不僅成為農(nóng)村環(huán)境保護的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍首。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國每年可產(chǎn)生10億多噸的農(nóng)作物秸稈，秸稈可收集量約為9億噸，利用量約為7.2億噸，綜合利用率約80%；隨著秸稈綜合利用途徑的不斷拓寬、科技水平的不斷提高，綜合效益明顯提升。下面就如何提高農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用，提高其利用率歸納如下。

1 基本原則

1.1 農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用。

堅持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，抓好新技術(shù)、新裝備、新工藝的示范推廣，合理引導(dǎo)秸稈能源化、原料化等其它綜合利用方式，推動秸稈向多元循環(huán)方向發(fā)展。

1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

根據(jù)各地秸稈品種和資源量、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局等，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時序，避免資源競爭或資源不足。

1.3 市場導(dǎo)向、政策扶持

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長效機制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸稈收儲運體系、秸稈利用終端補貼等配套政策。

1.4 科技推動、試點先行。

加強科技攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用中的共性難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平。選擇重點區(qū)域，積極打造秸稈綜合利用示范縣，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點企業(yè)，加快推進秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 秸稈綜合利用途徑

2.1 秸稈肥料化利用。

繼續(xù)推廣普及保護性耕作技術(shù)，以實施玉米主要農(nóng)作物秸稈直接還田為重點，制訂秸稈機械化還田作業(yè)標準，科學(xué)合理地推行秸稈還田技術(shù)；結(jié)合秸稈腐熟還田、堆漚還田、生物反應(yīng)堆以及秸稈有機肥生產(chǎn)等，提高秸稈肥料化利用率。

農(nóng)作物秸稈通過農(nóng)業(yè)機械粉碎后直接還田、堆漚腐熟還田，增加土壤有機質(zhì)，培肥地力，通過秸稈覆蓋還田可減少土壤水份流失并增加土壤有機質(zhì)，據(jù)測算，玉米秸稈還田，相當于每畝每年增施有機含量為5%的農(nóng)家肥6噸，有機質(zhì)含量可提高0.02%～0.03%。連續(xù)三年以上實施秸稈還田土壤肥力和產(chǎn)量會有明顯提高，取得了顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，達到了保水、保肥、保土、保護環(huán)境的目的，有力促進了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗和可持續(xù)發(fā)展。

2.2 秸稈飼料化利用。

秸稈是牛羊粗飼料主要來源，推進秸稈飼料化與調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，鼓勵秸稈青貯、膨化、氨化、微貯、顆粒飼料等快速發(fā)展。利用青貯窖對農(nóng)作物秸稈進行青(黃)貯，氨化轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳希l(fā)展畜牧業(yè)。其中，奶牛飼喂以大型乳業(yè)集團為依托推廣全株青貯玉米為主；肉牛、肉羊基地以推廣秸稈黃貯為主。通過技術(shù)服務(wù)、行政推動等措施，積極扶持青貯作物種植、青（黃）貯壕建設(shè)和對購買秸稈加工機械戶（場）給予種子和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補貼。鼓勵牛羊養(yǎng)殖專業(yè)場（小區(qū)戶）推廣秸稈青貯氨化微貯等實用技術(shù)，努力擴大過腹還田面積，實現(xiàn)秸稈飼料化利用量。

2.3 秸稈能源化利用。

結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治和節(jié)能減排措施，積極推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型、炭化等技術(shù)，推進生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。農(nóng)作物秸稈用作農(nóng)村燃料，平均熱效率僅為15%左右，秸稈固體成型燃料具有高效、潔凈、便于貯運和運輸、易于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用等優(yōu)點，是可再生、清潔、環(huán)保的一種優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能源，是生物質(zhì)能源發(fā)展主要方向之一。農(nóng)作物秸稈通過科學(xué)加工與調(diào)劑，施加一定的壓力使其固化成型，即得到棒狀或顆粒狀“秸稈煤”。

2.4 秸稈基料化利用。

大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，加快建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè);利用生化處理技術(shù)，生產(chǎn)育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)，滿足集約化育苗、無土栽培和土壤改良的需要，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌，廢棄料生產(chǎn)有機肥。推廣“秸稈—食用菌生產(chǎn)—有機肥料—種植業(yè)”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式；利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，采取保護地栽培、林地栽培、閑置房舍栽培、工廠化生產(chǎn)等多種形式，據(jù)測算，每生產(chǎn)1萬噸鮮菇可消耗2.5萬噸稻麥秸稈和3萬噸畜禽糞便，既不與其他生產(chǎn)爭勞力、爭用地，又減少農(nóng)業(yè)污染。

2.5 秸稈原料化利用。

引進有基礎(chǔ)、技術(shù)成熟度高、市場需求量大的重點企業(yè)，以秸稈為原料生產(chǎn)包裝材料、人造板材、復(fù)合材料等產(chǎn)品，不斷提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平，以帶動秸稈收儲環(huán)節(jié)的發(fā)展。如利用秸稈造紙，或者利用秸稈生產(chǎn)無甲醛系列秸板，廣泛用作高檔家具、高檔包裝、高檔建筑材料以及高檔音箱等基材，既能增加農(nóng)民收入，還能出口增加外匯收入，使秸稈資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3 保障措施

秸稈焚燒與秸稈多少沒有關(guān)系，而與秸稈綜合利用率低下有直接關(guān)系，因此必須解決秸稈綜合利用的問題。但如何提高，卻不是農(nóng)民自身可以解決的，必須采取多管齊下的措施與辦法。首先要明確的是，秸稈問題必須通過市場化的途徑加以解決，即要以市場化的理念來認識秸稈的資源價值，看待其發(fā)展前景，要以企業(yè)化的制度來推進秸稈的綜合利用，拓寬其開發(fā)利用的途徑。其次要明確和突出政府對秸稈綜合利用的主要責(zé)任。

3.1 政府要加大推進秸稈科學(xué)研究的力度，必須改變現(xiàn)行的秸稈利用技術(shù)效率較低、經(jīng)濟效益差、投入產(chǎn)出不合算的狀況。

3.2 政府要加大政策和資金支持的力度。這些年，我國各地政府在秸稈開發(fā)利用方面也采取了一些措施，取得了一些成效，但由于支持力度不夠，財政補貼、稅收減免等政策和措施沒有跟上去，公共服務(wù)不到位，民間投資也不到位，使加工設(shè)備、基礎(chǔ)處理設(shè)施配套不足的狀況長期延續(xù)，秸稈綜合利用嚴重滯后。

3.3 政府也必須同時加大宣傳和服務(wù)工作的力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，為秸稈綜合利用做好各項準備工作。最后還要明確農(nóng)民和農(nóng)村集體組織在秸稈綜合利用中的任務(wù)和責(zé)任，不僅要做好宣傳，而且要做好相關(guān)的管理工作。通過政府、企業(yè)、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的共同努力，建立起秸稈綜合開發(fā)利用的長效機制，一定能夠推動農(nóng)村走出一條經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。