京津冀區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校一體化布局研究

區(qū)域職業(yè)學(xué)校布局也稱區(qū)域職業(yè)教育空間布局，指各類職業(yè)教育投資主體依據(jù)政府職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃興辦的職業(yè)學(xué)校地理分布狀況。職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整指政府及教育行政部門為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化及人口等情況下，運(yùn)用各種手段和方法，合理安排職業(yè)學(xué)校的地理位置，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化的社會(huì)活動(dòng)[1]。與普通學(xué)校布局不同，職業(yè)學(xué)校布局除需要考慮人口、地理等自然因素外，還要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，后者甚至比前者更為重要。京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，必將帶來三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和社會(huì)進(jìn)步。京津冀職業(yè)教育一體化是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的必然結(jié)果和應(yīng)有之義，必須全力推進(jìn)。推進(jìn)京津冀區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校一體化布局，可為京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、中等職業(yè)學(xué)校一體化布局理論及政策依據(jù)

基于教育的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，世界各國(guó)均高度重視各級(jí)各類學(xué)校的選址工作。世界銀行高級(jí)執(zhí)行專家塞尼克（Serge Theunynck，2002）認(rèn)為，學(xué)校布局標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)投資規(guī)劃的基礎(chǔ)，沒有布局標(biāo)準(zhǔn)可能造成教育資源出現(xiàn)閑置的狀況或阻礙學(xué)生入學(xué)[2]。美國(guó)教育設(shè)施規(guī)劃委員會(huì)（Council of Educational Facility Planners, International，CEFPI，1976）規(guī)定，高中校址距離居民區(qū)的距離應(yīng)控制在60分鐘（駕車）以內(nèi)[3]。日本專門學(xué)校的校址多在都、道、府、縣官?gòu)d駐地，表現(xiàn)為非均衡狀態(tài)。近年來，為解決現(xiàn)代都市與偏遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展不平衡問題，日本政府通過建立新校、增設(shè)分校和遷校等措施，實(shí)施了“學(xué)校地方分散化”，收到了良好的效果。

我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校布局研究也取得了較多成果，但研究范圍多限于某個(gè)單一行政區(qū)劃內(nèi)。張光躍研究認(rèn)為，在中小城市開辦中等職業(yè)學(xué)校有利于產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新生代勞動(dòng)力的聚集[4]。董天鵝分析發(fā)現(xiàn)，河南省90%以上的地方政府將“學(xué)校規(guī)?！焙汀胺?wù)人口”以及“服務(wù)半徑”作為中等職業(yè)學(xué)校的撤并標(biāo)準(zhǔn)[5]。于明瀟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域基本保持了每縣至少一所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展水平和在校生規(guī)模存在嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象[6]。陳杰研究了江西省中等職業(yè)學(xué)校布局與區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提出了“每30萬人口設(shè)置1所中等職業(yè)學(xué)?！钡亩~標(biāo)準(zhǔn)、“每40億元GDP承載1000名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生”的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)[7]。

職業(yè)教育承載著為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障的重任。中等職業(yè)學(xué)校合理布局需要立足于區(qū)域人口總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)域人口總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建了中等職業(yè)學(xué)校合理布局的規(guī)劃基礎(chǔ)。2014年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了“調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局”的具體要求，強(qiáng)調(diào)使“院校布局更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求”。2015年4月，中共中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“到2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成”。2016年，國(guó)務(wù)院制定的“十三五”規(guī)劃再次提出，“京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需優(yōu)化教育資源布局”?？梢?，立足京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，分析三地中等職業(yè)學(xué)校與經(jīng)濟(jì)、人口等指標(biāo)的匹配度情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校的一體化布局，對(duì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

二、京津冀區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校布局的現(xiàn)狀分析

（一）研究區(qū)域與方法

1.研究區(qū)域

以京津冀行政區(qū)域?yàn)檠芯繀^(qū)域。其中，京津兩市均轄16區(qū)，河北省轄11個(gè)地級(jí)市（設(shè)區(qū)市）?；谀壳拔覈?guó)中等職業(yè)教育以縣、區(qū)（含縣級(jí)市）政府管理為主的辦學(xué)體制，本研究將中等職業(yè)學(xué)校布局研究區(qū)域確定為地級(jí)市（直轄市下轄區(qū)）域，稱為三級(jí)區(qū)域。將京津冀?。ㄖ陛犑校┯蚍Q為二級(jí)區(qū)域，將京津冀整體區(qū)域視為一級(jí)區(qū)域。基于數(shù)據(jù)的可獲得性，將中等職業(yè)學(xué)校限定為獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)高中、普通中專、技工學(xué)校），高等職業(yè)院校內(nèi)部開設(shè)的中專部以及成人中專機(jī)構(gòu)未納入本研究范圍。研究數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)教育年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和京津冀三地政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布的2015年數(shù)據(jù)。

2.研究方法

基于區(qū)域人口數(shù)量的布局分析：以人口密度（P）與中等職業(yè)學(xué)校密度（S）作為比較項(xiàng)目，設(shè)定人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度匹配度（PS）一詞，用以表達(dá)區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校布局與人口密度的相適應(yīng)程度。人口密度（P）為京津冀三地對(duì)應(yīng)行政區(qū)域人口數(shù)量與區(qū)域面積之比；學(xué)校密度（S）為京津冀三地對(duì)應(yīng)行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與區(qū)域面積之比；人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度匹配度（PS）為京津冀三地對(duì)應(yīng)行政區(qū)域人口密度指標(biāo)與中等職業(yè)學(xué)校密度指標(biāo)無量綱處理后的數(shù)值之差；無量綱處理方法為某項(xiàng)具體數(shù)值除以此項(xiàng)平均數(shù)。

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的布局分析：以人均GRP（PG）與千萬人均中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量（SP）作為比較項(xiàng)目，設(shè)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校匹配度（ES）一詞，用以表達(dá)京津冀三地對(duì)應(yīng)行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相適應(yīng)程度。人均GRP（PG）數(shù)據(jù)來源于京津冀三地政府（包括省級(jí)、地市級(jí)）發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公告，千萬人均中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量（SP）為京津冀三地對(duì)應(yīng)行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與千萬人口數(shù)之比；區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校匹配度（ES）為京津冀三地對(duì)應(yīng)行政區(qū)域人均GRP指標(biāo)與千萬人均中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量指標(biāo)無量綱處理后的數(shù)值之差。

中等職業(yè)學(xué)校的綜合匹配指數(shù)：設(shè)定基于區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)的中等職業(yè)學(xué)校綜合匹配指數(shù)（PE），用于表達(dá)區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與區(qū)域人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況的綜合匹配程度。京津冀三地基于區(qū)域人口經(jīng)濟(jì)的中等職業(yè)學(xué)校綜合匹配指數(shù)（PE）為人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度匹配度（PS）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校匹配度（ES）之和。

（二）研究結(jié)果及分析

1.基于區(qū)域人口數(shù)量的分析

計(jì)算獲取的京津冀二級(jí)區(qū)域人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表1所示?？梢?，北京市和天津市人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度均為正向匹配，說明京津兩市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。河北省人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度為負(fù)向匹配，且匹配度值絕對(duì)值較大，說明河北省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多。

計(jì)算獲取的北京市三級(jí)區(qū)域人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表2所示?？梢?，北京市東城區(qū)和西城區(qū)人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度均為負(fù)向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多。懷柔、房山和順義三個(gè)區(qū)雖為正向匹配，但匹配度絕對(duì)值相對(duì)較小，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與區(qū)域人口基本處于平衡狀態(tài)。其他11個(gè)區(qū)均為正向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。

“操他大爺?shù)?，醫(yī)生的話你也信！”房東說。“女人檢查身體，醫(yī)生都敢說出前列腺來?！闭f完房東朗聲大笑，大肚腩像小山一樣晃悠著。

表1 京津冀二級(jí)區(qū)域人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量的匹配度分析（2015年）

表2 北京市各轄區(qū)人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量的匹配度分析 （2015年）

計(jì)算獲取的天津市三級(jí)區(qū)域人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表3所示?？梢?，河北、河?xùn)|、南開、河西和西青5個(gè)行政區(qū)均為負(fù)向匹配，說明5區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多；其余11個(gè)區(qū)均為正向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。寧河區(qū)雖為正向匹配，但匹配度絕對(duì)值較小，說明該區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與區(qū)域人口數(shù)量處于基本平衡狀態(tài)。

計(jì)算獲取的河北省三級(jí)區(qū)域人口密度與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表4所示?？梢姡仪f、張家口、衡水和秦皇島4市均為負(fù)向匹配，說明4市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多。其余7市均為正向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。石家莊市為負(fù)向匹配且匹配度絕對(duì)值較大，說明該市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量過多。唐山市為正向匹配且匹配度絕對(duì)值較大，說明該市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。承德、張家口兩市匹配度絕對(duì)值均為0.02，說明兩市人口數(shù)量與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量處于基本平衡的狀態(tài)。

2.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的分析

計(jì)算獲取的京津冀二級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表1所示。可見，京津兩市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量均為正向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。河北省經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量為負(fù)向匹配，說明河北省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多。

表3 天津市各轄區(qū)人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量的匹配度分析（2015年）

表4 河北省各市人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況與中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量的匹配度分析 （2015年）

計(jì)算獲取的北京市三級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表2所示?？梢?，西城、平谷、東城、朝陽(yáng)、密云、順義、海淀7個(gè)區(qū)均為正向匹配，說明七區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。其余9個(gè)區(qū)均為負(fù)向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校相對(duì)較多。其中，平谷區(qū)雖為正向匹配，但匹配度絕對(duì)值僅為0.04，說明該區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于基本平衡狀態(tài)。

計(jì)算獲取的天津市三級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)學(xué)校密度的匹配度如表3所示?？梢?，河北、河?xùn)|、南開、河西、紅橋、西青6個(gè)區(qū)均為負(fù)向匹配，說明6區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多。其余10個(gè)區(qū)均為正向匹配，說明中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。特別是濱海區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與中等職業(yè)學(xué)校密度匹配度高達(dá)2.76，說明該區(qū)亟待發(fā)展中等職業(yè)教育。

三、京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局對(duì)策建議

（一）持續(xù)營(yíng)造京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局的條件

第一，加快京津冀區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)。要按照黨的十九大要求，貫徹以人為中心的發(fā)展理念，充分考慮區(qū)域人口入學(xué)的距離需求。實(shí)施京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局要充分依托京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)功能布局，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，為京津冀區(qū)域人口接受中等職業(yè)教育以及中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)實(shí)施校企合作等提供高效、便捷的交通服務(wù)。

第二，加快疏解北京市城區(qū)人口存量。本研究結(jié)果表明，北京市東城區(qū)、西城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多，懷柔、房山和順義3個(gè)區(qū)基本處于平衡狀態(tài)，其他11個(gè)區(qū)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。2015年，北京市人民政府提出《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，決定“引導(dǎo)東城區(qū)、西城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校向郊區(qū)疏解，支持其他有條件的職業(yè)院校通過搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等方式向外疏解”。可見，上述決定與本研究結(jié)果需要采取的措施存在高度的一致性。然而，目前北京市中等職業(yè)學(xué)校的疏解多為城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣的疏解，實(shí)施范圍過小，建議北京市著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展的“大空間”，在一小時(shí)交通圈內(nèi)統(tǒng)籌謀劃中等職業(yè)學(xué)校疏解問題。

第三，積極推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)合理布局。長(zhǎng)期以來，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系，自我封閉和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為突出。本研究結(jié)果表明，京津兩地中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少，河北省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量相對(duì)較多，這可能與三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有直接關(guān)系。目前，京津冀已簽署若干府際協(xié)議，正在形成北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北配套的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展的雛形。京津冀中等職業(yè)學(xué)校布局理應(yīng)與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局融為一體，隨京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整。

（二）明確京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局的具體措施

第一，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校向中小城市轉(zhuǎn)移。京津兩地均為我國(guó)乃至世界的超級(jí)城市或大城市，擔(dān)負(fù)著政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、科技中心等多項(xiàng)職能。本研究結(jié)果表明，京津兩市部分轄區(qū)、河北省石家莊市等均擁有較多的中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)引導(dǎo)其向中小城市疏解，特別是向縣域轉(zhuǎn)移，以此緩解京津冀區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展不平衡的問題。

第二，建設(shè)一批京津冀重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。從京津冀整體區(qū)域看，重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校無論是按人口還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r布局，都存在發(fā)展不均衡的問題。推進(jìn)京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局，應(yīng)突破京津冀三地行政區(qū)劃的限制，合理布局重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，形成以重點(diǎn)帶一般、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。合理平衡人口聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量要求，通過推進(jìn)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的合理布局，帶動(dòng)京津冀區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校整體實(shí)力的提升。

第三，撤銷或合并規(guī)模較小的中等職業(yè)學(xué)校。遵循規(guī)模與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局不應(yīng)僅體現(xiàn)在數(shù)量方面，也應(yīng)具體關(guān)注每所中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模狀況。天津市“十二五”期間提出了學(xué)校數(shù)量控制在50所以內(nèi)、校均規(guī)模達(dá)到2000人至2500人的中等職業(yè)教育目標(biāo)，合理調(diào)整了本行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校布局，取得了較好效果。但是，天津市中等職業(yè)學(xué)校布局的調(diào)整也限定在本行政區(qū)域之內(nèi)，未能從京津冀整體區(qū)域“謀篇布局”。京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局要在關(guān)注數(shù)量調(diào)整的同時(shí)重視規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第四，積極推行園區(qū)式的中等職業(yè)教育布局。職教園區(qū)是借鑒工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中發(fā)展的思路，吸引各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)集聚一地，實(shí)現(xiàn)資源共享并產(chǎn)生集聚效應(yīng)的職業(yè)院校布局模式。推進(jìn)京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局，也應(yīng)積極推進(jìn)職教園區(qū)的集中辦學(xué)模式。特別是河北省，應(yīng)充分利用土地價(jià)格較低、城市發(fā)展外延空間較大、人口資源相對(duì)豐富等優(yōu)勢(shì)，在加快已有石家莊、衡水、邢臺(tái)等職教園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，著手謀劃環(huán)京津冀區(qū)域的職教園區(qū)建設(shè)工作，以此提升京津兩地中等職業(yè)學(xué)校外遷的承載力度。京津兩地政府教育行政部門應(yīng)積極引導(dǎo)本地中等職業(yè)學(xué)校以整體搬遷、建立分校等形式融入職業(yè)教育園區(qū)，到河北省拓業(yè)務(wù)、求發(fā)展。

（三）加強(qiáng)京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局的組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，建立京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局組織系統(tǒng)?；诼殬I(yè)教育資源的地域?qū)傩院唾Y本屬性以及京津冀三地之間存在的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，三地職業(yè)教育資源流動(dòng)必然存在一定的行政阻力和利益沖突。因此，推進(jìn)京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局應(yīng)建立完備、統(tǒng)一的組織系統(tǒng)。成立京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局領(lǐng)導(dǎo)小組，基于京津冀三地人口分布情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等，制定京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局的總體規(guī)劃。建立京津冀中等職業(yè)學(xué)校布局協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為京津冀中等職業(yè)學(xué)校的合理化布局提供專業(yè)性建議，對(duì)一體化布局行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，防止出現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校布局重復(fù)的現(xiàn)象，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展特色化。提高中等職業(yè)學(xué)校一體化布局主體的意識(shí)，確保京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展政策“落地”。

第二，建立京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局政策系統(tǒng)。近年來，我國(guó)政府相繼頒布了一系列促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策性文件，三地協(xié)同發(fā)展力度日益加大，效果日益明顯。但時(shí)至今日，有關(guān)京津冀職業(yè)教育一體化發(fā)展的政策仍然較少，在一定程度上制約了京津冀職業(yè)教育一體化進(jìn)程。建議建立上至國(guó)家層面、下至地方政府層面的京津冀職業(yè)教育一體化政策系統(tǒng)，為京津冀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)一體化布局提供政策保障。重視頂層設(shè)計(jì)的作用，通過國(guó)家層面制定相關(guān)政策，有效減少府際、校際的隔閡，規(guī)范京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局過程中的各利益相關(guān)者的行為。

第三，建立京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局調(diào)節(jié)系統(tǒng)。中等職業(yè)學(xué)校布局是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在政府推動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定職業(yè)教育資源配置的決定性作用，使中等職業(yè)學(xué)校能夠結(jié)合區(qū)域人口需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求調(diào)整辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化辦學(xué)行為。建立京津冀中等職業(yè)教育資源整合機(jī)制、共享機(jī)制以及畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)中等職業(yè)教育資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)。建立京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局信息系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立中等職業(yè)學(xué)校數(shù)據(jù)庫(kù)，方便社會(huì)各界動(dòng)態(tài)監(jiān)控京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局情況，做到動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、及時(shí)調(diào)整。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及行業(yè)企業(yè)等各類社會(huì)主體參與，形成“政府統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的京津冀中等職業(yè)學(xué)校一體化布局推進(jìn)系統(tǒng)。