將案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源

韓逢華

對(duì)262名全省新一屆省委、市委“兩委”委員進(jìn)行集體廉政談話(huà)；拍攝典型案件警示教育片12部，受眾百萬(wàn)余人；向省管黨政“一把手”發(fā)放《懺悔與剖析》16篇，覆蓋全省省部級(jí)和廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部800多人；遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)曝光各類(lèi)問(wèn)題1000余起；遼寧反腐倡廉展覽館接待觀眾20余萬(wàn)人……一組組數(shù)字背后，是遼寧省扎實(shí)深入開(kāi)展警示教育的實(shí)際行動(dòng)。

拔爛樹(shù)、治病樹(shù)，更要護(hù)森林。黨的十八大以來(lái)，遼寧省紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和省委的部署要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，注重發(fā)揮正風(fēng)反腐案例資源的治本作用，將案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源，用身邊事教育身邊人，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案警示，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

把警示教育作為政治生態(tài)的“凈化器”

遼寧省委高度重視警示教育，將其作為凈化和修復(fù)政治生態(tài)的一項(xiàng)重要舉措。省委先后召開(kāi)3次專(zhuān)題警示教育大會(huì)，對(duì)省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及縣、區(qū)委書(shū)記進(jìn)行集中警示教育。

省委常委在警示教育中帶頭講黨課、作廉政報(bào)告?！耙煤梅疵娼滩模_(kāi)展深入的警示教育，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，肅清薄熙來(lái)流毒和王珉等人惡劣影響，大力整治遼寧拉票賄選案在大連的積弊，做到警鐘長(zhǎng)鳴，凝心聚力，在凈化和修復(fù)政治生態(tài)中不斷取得新的成效。”在大連召開(kāi)的全市黨政機(jī)關(guān)班子成員和各區(qū)（縣）“一把手”參加的警示教育大會(huì)上，省委常委、大連市委書(shū)記譚作鈞提出要求。省委常委、政法委書(shū)記李文章，省委常委、組織部長(zhǎng)王正譜也都親自組織召開(kāi)由本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的警示教育大會(huì)，結(jié)合本系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，深刻剖析原因，提出廉政要求。拉票賄選案查處之后，省人大機(jī)關(guān)、省政協(xié)機(jī)關(guān)都分別召開(kāi)警示教育大會(huì)，省人大常委會(huì)還對(duì)新當(dāng)選的省人大代表進(jìn)行集中警示教育。各市市委書(shū)記和省直部門(mén)黨組書(shū)記等“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)真履行主體責(zé)任，結(jié)合地區(qū)和部門(mén)實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展了系列警示教育。

省紀(jì)委把警示教育作為履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的重要任務(wù)，制定了《關(guān)于運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育的方案》，做足紀(jì)律審查的“后一半”文章，既要做好主要“病灶”的“手術(shù)”，也要做好其他“病灶”的“治療”，更要防止“感染擴(kuò)散”?！耙浞职l(fā)揮審查案件的治本功能，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書(shū)記廖建宇對(duì)警示教育提出新要求。

深挖細(xì)做推動(dòng)案例資源向教育資源轉(zhuǎn)化

“查處一個(gè)典型，整理一篇懺悔，撰寫(xiě)一篇報(bào)告，拍攝一部警示片”，已成為遼寧省紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)環(huán)環(huán)相扣流程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

“直至被組織審查，他才真正看清這兩個(gè)‘朋友給他帶來(lái)的不是幸福生活，而是人生的毀滅。”“沒(méi)有站穩(wěn)政治立場(chǎng)，公然幫蘇宏章賄選，逾越政治紀(jì)律的紅線(xiàn)，葬送了自己的政治生命?！边@兩句話(huà)分別摘自遼寧省文化廳原廳長(zhǎng)周連科和沈陽(yáng)市原副市長(zhǎng)祁鳴的剖析報(bào)告和懺悔書(shū)。為給腐敗分子“精準(zhǔn)畫(huà)像”，撰寫(xiě)小組通過(guò)與其面對(duì)面交流，召開(kāi)案發(fā)單位和地區(qū)有關(guān)人員座談會(huì)等形式，找準(zhǔn)“發(fā)病機(jī)理”，形成剖析報(bào)告。剖析報(bào)告從最初的撰寫(xiě)、審批到發(fā)放乃至閱讀后的體會(huì)反饋，都遵循嚴(yán)密的流程，規(guī)范操作。每一期剖析報(bào)告的第一個(gè)讀者都是省委書(shū)記，由其親自審定簽批下發(fā)?！丁耙话咽帧背蔀椤耙话允帧钡谋瘎　|寧廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文違紀(jì)違法案件剖析》《她，逾越了政治紀(jì)律紅線(xiàn)——沈陽(yáng)市原副市長(zhǎng)祁鳴違紀(jì)違法案件剖析》等一系列高質(zhì)量剖析報(bào)告在全省廣大黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。

“王珉、蘇宏章、王陽(yáng)、鄭玉焯等12名高級(jí)別‘落馬官員‘罪的獨(dú)白太震撼了?！币欢螘r(shí)間以來(lái)，由遼寧省紀(jì)委制作的《前車(chē)之覆 后車(chē)之鑒》警示教育片在全省觀看人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人次，警示教育片如此“熱播”前所未有。從不同視角切入，從不同側(cè)面挖掘，使警示教育片最大限度地突出反面典型的各自特點(diǎn)和滑向違紀(jì)違法深淵的深刻原因。遼寧省紀(jì)委協(xié)調(diào)省廣播電視臺(tái)，組建專(zhuān)業(yè)化攝制團(tuán)隊(duì)，五年來(lái)專(zhuān)事警示教育片制作，從紀(jì)律審查之初開(kāi)始全程跟蹤拍攝，精心制作了《醫(yī)者之鑒——我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件警示錄》《背叛——朝陽(yáng)市紀(jì)委原副書(shū)記姜增杰違紀(jì)違法案件警示錄》《貪者之戒——撫順市原市長(zhǎng)欒慶偉違紀(jì)違法案件警示錄》《世上沒(méi)有避罪的天堂——丹東鳳城市委原書(shū)記王國(guó)強(qiáng)違紀(jì)違法案件警示錄》等警示教育片12部，成為教育廣大黨員干部的“活教材”。

“從機(jī)遇的‘遇到欲望的‘欲，再到監(jiān)獄的‘獄，三個(gè)同音字揭示了腐敗分子的墮落軌跡……”在遼寧反腐倡廉展覽館，每當(dāng)講解員講到這里，都引起參觀者的深刻反思。遼寧反腐倡廉展覽館共收錄黨的十八大以來(lái)遼寧各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的典型案例50余個(gè)，以圖片、數(shù)據(jù)、視頻等多種形式予以展示，現(xiàn)已成為全省各級(jí)黨組織開(kāi)展警示教育的陣地。目前，參觀遼寧反腐倡廉展覽館的黨員干部絡(luò)繹不絕且預(yù)約不斷。僅去年以來(lái)，全省共有1362個(gè)單位依托展覽館開(kāi)展警示教育，覆蓋5萬(wàn)多人次，其中省部級(jí)干部19人、正廳級(jí)干部1314人、副廳級(jí)干部1893人、處級(jí)干部28235人。

采取有力措施增強(qiáng)警示教育針對(duì)性實(shí)效性

警示教育不能搞“眉毛胡子一把抓”，只有突出針對(duì)性，才能最大化發(fā)揮反面教材的警示作用。遼寧省緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，區(qū)分不同行業(yè)、領(lǐng)域，堅(jiān)持把針對(duì)性貫穿警示教育全過(guò)程，以身邊事為身邊人敲警鐘。

用“極少數(shù)”警示教育“關(guān)鍵少數(shù)”。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，遼寧政治生態(tài)惡化以至造成拉票賄選案的發(fā)生，王珉作為時(shí)任省委書(shū)記負(fù)有不可推卸的責(zé)任。正因如此，遼寧把“關(guān)鍵少數(shù)”作為警示教育的重中之重。把住干部提拔、調(diào)整等重要節(jié)點(diǎn)，連續(xù)兩年對(duì)新提任省管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位處級(jí)干部開(kāi)展專(zhuān)題警示教育培訓(xùn)，進(jìn)行集體廉政談話(huà)，由省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題報(bào)告。省紀(jì)委將典型案件剖析報(bào)告發(fā)至省、市級(jí)班子成員和省直部門(mén)班子成員手中，閱讀后，召開(kāi)民主生活會(huì)或警示教育大會(huì)，吸取教訓(xùn)、深刻反思，舉一反三、深化整改。

分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展警示教育。遼寧省紀(jì)委區(qū)分不同對(duì)象“因人施教”，精心選取搭配案例“材料”，設(shè)置警示教育“套餐”。鐵嶺市委原書(shū)記吳野松，鐵嶺市委原常委、宣傳部原部長(zhǎng)王志勇等人被查處后不久，省紀(jì)委認(rèn)真組織撰寫(xiě)剖析報(bào)告，和鐵嶺市委一起制定警示教育方案。鐵嶺市委召開(kāi)警示教育大會(huì)，結(jié)合過(guò)去一個(gè)時(shí)期本地區(qū)政治生態(tài)惡化帶來(lái)的系列腐敗問(wèn)題，以案說(shuō)紀(jì)、以案警示，教育廣大黨員干部以反面教材為鑒，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守紀(jì)律底線(xiàn)，凈化和修復(fù)政治生態(tài)，推動(dòng)改革發(fā)展。遼寧省司法廳原廳長(zhǎng)張家成、大連市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)李威、鞍山市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)宋景春等人“落馬”后，省紀(jì)委、省委政法委組織全省司法系統(tǒng)黨員干部觀看警示教育片《失守的防線(xiàn)——我省司法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件警示錄》，教育大家嚴(yán)以用權(quán)、秉公執(zhí)法。

回到“案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)”找原因、補(bǔ)漏洞。從案例剖析尋找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞漏洞、完善制度，是遼寧開(kāi)展警示教育的一個(gè)突出特點(diǎn)。哪個(gè)單位和系統(tǒng)出問(wèn)題，就重點(diǎn)在哪里開(kāi)展警示教育。2017年3月，撫礦集團(tuán)原董事長(zhǎng)尹亮被查處后不久，《國(guó)企怎能成為個(gè)人的“獨(dú)立王國(guó)”“私人領(lǐng)地”——撫礦集團(tuán)原董事長(zhǎng)尹亮違紀(jì)違法案件剖析》就發(fā)到了撫礦集團(tuán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隨即召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，各黨支部（總支）召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，進(jìn)行反思與討論。企業(yè)還逐項(xiàng)查找案件中暴露的問(wèn)題和制度上的漏洞，制定整改措施。如今，在撫礦集團(tuán)，民主決策代替了“一言堂”，陽(yáng)光采購(gòu)取代了“暗箱操作”，煤炭銷(xiāo)售中上下其手的“中間環(huán)節(jié)”被攔腰斬?cái)唷?/p>

遼寧省還充分發(fā)揮省、市黨報(bào)聯(lián)動(dòng)的“1+14”模式和省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)與各新媒體平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的“1+N”模式的作用。2013年以來(lái)，集中通報(bào)各類(lèi)典型案件1000余件，上下聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了較好的震懾和警示作用。

“這些‘前車(chē)之鑒都是用違紀(jì)違法干部的慘痛教訓(xùn)換來(lái)的?！痹S多黨員干部在接受警示教育后感觸頗深，“通過(guò)一系列警示教育的‘組合拳，我們清醒認(rèn)識(shí)到保持政治定力的重要性。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知敬畏、明底線(xiàn)，避免重蹈覆轍?！眅ndprint