文/奚 春 杜小虎

2018年以來(lái)，北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)，生產(chǎn)領(lǐng)域增勢(shì)良好，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患不容忽視，內(nèi)需增長(zhǎng)承壓，外需在中美貿(mào)易摩擦下存在較大下滑風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)投資持續(xù)下降導(dǎo)致后續(xù)增長(zhǎng)乏力。以上壓力將在四季度加速釋放，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“兩邊低中間高”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)6.7%左右。

四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)⒎啪?/h2>

今年以來(lái)，北京市在堅(jiān)持減量發(fā)展和堅(jiān)定有序推動(dòng)非首都功能疏解的背景下，盡管面臨中美貿(mào)易摩擦、“美強(qiáng)歐弱”國(guó)際格局、新興經(jīng)濟(jì)體資本加速逃離、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步下行等錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，整體經(jīng)濟(jì)依然延續(xù)了穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與去年相比，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，科技創(chuàng)新正邁入“速穩(wěn)質(zhì)升”的高質(zhì)量發(fā)展階段，全市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為供給端持續(xù)向好、需求端整體疲軟。

與全國(guó)及上海市相比，北京市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出一定程度的背離，在全國(guó)及上海市工業(yè)增速下滑的情況下，北京市科技賦能工業(yè)的成效更加顯著，工業(yè)在多點(diǎn)支撐結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)；投資和消費(fèi)增速下降幅度大于全國(guó)及上海市，且這一差距相比年初有所拉大。

四季度，中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的不利影響正在持續(xù)加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力逐步增大，北京市持續(xù)推進(jìn)非首都功能疏解，新版禁限目錄對(duì)不符合首都發(fā)展和環(huán)保要求的行業(yè)提出了更嚴(yán)格的禁限管理措施，經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒎啪彙?/p>

投資降幅或收窄

受房地產(chǎn)調(diào)控、項(xiàng)目接續(xù)不足、金融去杠桿、財(cái)政整頓等因素綜合影響，今年以來(lái)全市固定資產(chǎn)投資下降幅度較大，1-8月同比下降13.2%，是2001年以來(lái)同期最低值，但降幅較上半年已縮小1.2個(gè)百分點(diǎn)，四季度有望進(jìn)一步收窄，預(yù)計(jì)全年下降5%左右。

一是資金來(lái)源將有所改善，今年以來(lái)央行已經(jīng)四次降準(zhǔn)釋放增量資金，銀保監(jiān)會(huì)要求大中型銀行加大信貸投放力度，財(cái)政加快1.35萬(wàn)億地方專項(xiàng)債發(fā)行，占北京市投資資金來(lái)源70%以上的國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金有望增加。北京市出臺(tái)政策進(jìn)一步促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地服務(wù)雙平臺(tái)工作機(jī)制，民間投資增速有望恢復(fù)。

二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將是拉動(dòng)總投資的主要力量，世園會(huì)、冬奧會(huì)、第三輪城南計(jì)劃等大型項(xiàng)目有序推進(jìn)有望帶動(dòng)基建投資改善；新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程實(shí)施步入重點(diǎn)時(shí)期，屆時(shí)該項(xiàng)目投資將快速增長(zhǎng)。工業(yè)投資改善難度加大，截至8月份，94個(gè)高精尖項(xiàng)目中，77個(gè)為續(xù)建，項(xiàng)目缺大少新將制約工業(yè)投資后續(xù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)投資降幅將在各類政策性住房建設(shè)帶動(dòng)下有所收窄，另外9月單月供應(yīng)住宅用地481萬(wàn)平方米將帶動(dòng)一批新開工項(xiàng)目投資建設(shè)。

三是代表有效投資的建安投資年內(nèi)將呈現(xiàn)逐步向好的走勢(shì)，1-8月建安投資完成1877.2億元，增長(zhǎng)2%，比上半年和一季度分別提高1.2和4.1個(gè)百分點(diǎn)，在全市加強(qiáng)重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)調(diào)度、地產(chǎn)鏈條逐漸從拿地轉(zhuǎn)向新開工、加快投資補(bǔ)齊公共服務(wù)短板等因素帶動(dòng)下，全年建安投資將實(shí)現(xiàn)4%的增長(zhǎng)。

總消費(fèi)將保持平穩(wěn)

今年1-8月，北京市實(shí)現(xiàn)總消費(fèi)額16454億元，同比增長(zhǎng)8%，相比上年同期和全年分別下降1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。四季度，個(gè)稅改革出臺(tái)有望改善收入預(yù)期，國(guó)家及北京市一系列完善消費(fèi)體制機(jī)制、激發(fā)居民消費(fèi)潛力的政策也將逐漸顯效。我國(guó)下調(diào)1449個(gè)稅目日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，有望截留境外消費(fèi)。與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，如天貓?jiān)诒本﹩?dòng)“三公里理想生活區(qū)”計(jì)劃，為消費(fèi)者提供基于位置以及線上線下貫穿的全方位商品和服務(wù)。

但是，影響消費(fèi)的不利因素依然較多。疏解整治背景下，勞動(dòng)力成本不斷提高，新建和提升便民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量仍顯不足，居民消費(fèi)成本有所抬升，1-8月CPI達(dá)到近5年最高水平。受物價(jià)上漲影響，全市居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大，收入增長(zhǎng)緩慢制約消費(fèi)擴(kuò)大。耐用消費(fèi)品依然延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，雖然進(jìn)口車關(guān)稅有所下調(diào)，但全市燃油車購(gòu)買指標(biāo)減少、新能源補(bǔ)貼退坡、交通擁堵、停車成本過(guò)高、油價(jià)上漲等因素導(dǎo)致乘用車消費(fèi)未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；居民購(gòu)房杠桿偏高，最新出臺(tái)的公積金貸款新政推遲購(gòu)房行為，疊加持續(xù)5年以上的房地產(chǎn)銷售面積下降，與購(gòu)房相關(guān)的居民支出如建筑裝潢、家具家電等支出增勢(shì)偏弱。預(yù)計(jì)全年社零額增長(zhǎng)4%左右，總消費(fèi)增長(zhǎng)7.5%左右。

外貿(mào)后期增長(zhǎng)壓力較大

今年以來(lái)，在我國(guó)適度縮小貿(mào)易順差、人民幣階段性貶值、大宗商品量?jī)r(jià)齊升、中美貿(mào)易摩擦不確定導(dǎo)致企業(yè)出口“搶跑”等因素共同影響下，北京市外貿(mào)增速達(dá)到近六年來(lái)高點(diǎn)。1-8月北京地區(qū)進(jìn)出口2751.95億美元，同比增長(zhǎng)32.2%，高于國(guó)家16.1%的增速水平。其中，出口增速十分亮眼，達(dá)到近十年來(lái)高點(diǎn)，同比增長(zhǎng)37.5%。

四季度，除美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)外，歐元區(qū)和新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)均已出現(xiàn)放緩跡象，全球貿(mào)易或?qū)p速，面對(duì)這樣的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)采取積極政策應(yīng)對(duì)，調(diào)整出口退稅，壓縮通過(guò)時(shí)間，借力“一帶一路”加快全球布局，有利于北京市外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行。近期進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)的支撐力量主要是以油氣煤炭為代表的能源類大宗產(chǎn)品，后期中美貿(mào)易摩擦、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、美元升值等會(huì)導(dǎo)致能源類大宗商品價(jià)格上漲，我國(guó)推行擴(kuò)大進(jìn)口和適當(dāng)降低貿(mào)易順差的政策，量?jī)r(jià)齊升下北京市仍將保持合理的能源進(jìn)口規(guī)模。另外，中美貿(mào)易摩擦主要針對(duì)附加值較高的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，今年以來(lái)北京出口較好的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品增速將受此影響有所下滑。預(yù)計(jì)四季度外貿(mào)將小幅回落，明年外貿(mào)增長(zhǎng)可能受到貿(mào)易摩擦的影響出現(xiàn)較大跌幅。

多重因素下工業(yè)增速將放緩

今年以來(lái)，北京市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，1-8月規(guī)上工業(yè)同比增長(zhǎng)7.9%，相比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來(lái)同期最高增速。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)增長(zhǎng)較快，其中高技術(shù)制造業(yè)連續(xù)18個(gè)月維持15%以上增速；工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)24.5%，比去年同期高13.8個(gè)百分點(diǎn)，其中機(jī)電產(chǎn)品出口額增速四年來(lái)首次回升到雙位數(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計(jì)增速達(dá)到30%以上；重點(diǎn)企業(yè)投產(chǎn)多條特高壓輸電線路，改造多個(gè)供熱管網(wǎng)及配電設(shè)施，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。四季度，外部需求已現(xiàn)疲態(tài)，首都功能疏解下存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)投資大幅下降帶來(lái)后續(xù)動(dòng)力不足，工業(yè)生產(chǎn)將有所下降；加之生產(chǎn)指數(shù)與新訂單指數(shù)之間的差距逐步拉大，預(yù)示工業(yè)需求有所放緩。綜上判斷工業(yè)增加值增速已到高點(diǎn)，后續(xù)增長(zhǎng)壓力較大，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增長(zhǎng)6.5%左右。

1-8月，北京市汽車制造業(yè)在去年同期低基數(shù)上同比增長(zhǎng)3.7%，增速雖轉(zhuǎn)正但仍不及預(yù)期。四季度，經(jīng)銷商庫(kù)存壓力提升，進(jìn)口車關(guān)稅下降后國(guó)產(chǎn)汽車面臨壓力，外資持股比例大幅開放也將對(duì)北京市汽車制造業(yè)產(chǎn)生沖擊，疊加車市持續(xù)低迷，年內(nèi)難現(xiàn)明顯反彈，預(yù)計(jì)全年汽車制造業(yè)增長(zhǎng)3%左右。

北京市醫(yī)藥制造業(yè)1-8月增長(zhǎng)19.1%，拉動(dòng)工業(yè)約1.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)18個(gè)月保持18%以上的增長(zhǎng)。四季度，北京調(diào)整醫(yī)保藥品目錄后醫(yī)保放量紅利不斷釋放，藥品審批制度改革以及《接受藥品境外臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的技術(shù)指導(dǎo)原則》的實(shí)施有利于發(fā)揮北京生物醫(yī)藥的研究創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，利好創(chuàng)新藥龍頭企業(yè)。預(yù)計(jì)全年醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)15%以上。

1-8月北京電子信息制造業(yè)同比增長(zhǎng)20.2%，比上年全年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，四季度仍有望保持較快增長(zhǎng)。面板市場(chǎng)方面，京東方借助前兩年以及正在布局的多條生產(chǎn)線，產(chǎn)量有望繼續(xù)提升；消費(fèi)電子方面，全球電腦市場(chǎng)回暖，聯(lián)想集團(tuán)在今年扭虧為盈，以超薄本、二合一、游戲本等產(chǎn)品為主的“新一代PC”正在激發(fā)傳統(tǒng)PC更新周期；小米出貨量保持主要手機(jī)廠商中最高增速，除手機(jī)業(yè)務(wù)外，物聯(lián)網(wǎng)及生活消費(fèi)產(chǎn)品業(yè)務(wù)也將為小米創(chuàng)造更多收入；半導(dǎo)體方面，行業(yè)正處于蓄勢(shì)過(guò)渡時(shí)期，中芯國(guó)際借助中芯長(zhǎng)電的成立，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)與垂直整合，14納米研發(fā)取得重大進(jìn)展，第一代FinFET進(jìn)入客戶階段。但中美貿(mào)易摩擦可能抑制北京市電子信息產(chǎn)品出口，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不利影響。預(yù)計(jì)全年電子信息制造業(yè)仍將保持15%左右的高速增長(zhǎng)。

2017年以來(lái)，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出清、資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)以及高端制造業(yè)的發(fā)展，裝備制造業(yè)結(jié)束連續(xù)兩年的低迷態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)回暖。其中，專用設(shè)備制造業(yè)增加值增速逐漸提高到今年1-8月的14%，通用設(shè)備制造業(yè)增速則呈現(xiàn)出先快速后減慢的態(tài)勢(shì)，1-8月同比增長(zhǎng)4.2%。北京市裝備制造業(yè)發(fā)展主要依靠高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等，為中下游的高新產(chǎn)業(yè)提供上游設(shè)備。四季度，作為北京市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機(jī)器人制造業(yè)，將進(jìn)一步依托北京工業(yè)機(jī)器人創(chuàng)新園集聚的100家智能制造及機(jī)器人企業(yè)，逐步釋放產(chǎn)能并發(fā)揮領(lǐng)先作用。同時(shí)，5G技術(shù)加快試點(diǎn)建設(shè)并帶動(dòng)高端通信設(shè)備制造，也是北京市裝備制造業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但裝備制造業(yè)受投資影響顯著，今年工業(yè)投資增速降幅較大，或?qū)?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不利影響。

服務(wù)業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)

四季度，科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放將繼續(xù)釋放紅利，對(duì)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升發(fā)揮重要作用。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)將保持7%以上的增速。

信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)顯著，將有力帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在百度、優(yōu)酷、京東等大企業(yè)帶動(dòng)下，上半年全市信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)18.3%，相比上年同期提高9個(gè)百分點(diǎn)。四季度，具有優(yōu)勢(shì)地位的骨干企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，推動(dòng)形成以5G為基礎(chǔ)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的新軟件產(chǎn)業(yè)體系，成為信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最有利的支撐。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和提速降費(fèi)政策的落實(shí)，電信業(yè)務(wù)總量不斷攀升，電信業(yè)務(wù)量有望保持50%以上的增速，預(yù)計(jì)全年信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)18%。

科技服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年底北京市發(fā)布《加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為全市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向。上半年科技服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)7.8%。四季度，科技金融服務(wù)業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮供血作用，6月份正式啟動(dòng)的北京市科技創(chuàng)新基金將在關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)、硬技術(shù)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新等方面發(fā)揮獨(dú)特作用，中關(guān)村管委會(huì)與華夏銀行探索科技金融創(chuàng)新服務(wù)，加快金融賦能科技的步伐。今年以來(lái)中關(guān)村人工智能雙創(chuàng)基地、啟迪延慶雙創(chuàng)基地等一批基地正式成立；中國(guó)技術(shù)交易所科創(chuàng)服務(wù)中心8月揭牌，簽署服務(wù)北京“三城一區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，將進(jìn)一步帶動(dòng)北京市科技服務(wù)業(yè)的合理布局和發(fā)展。預(yù)計(jì)全年科技服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.5%。

金融業(yè)增速趨緩的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變。上半年全市金融業(yè)增長(zhǎng)6%，相比上年同期和全年分別下降1.4和1個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)增速先抑后揚(yáng)，7月份首次轉(zhuǎn)正，穩(wěn)杠桿背景下金融業(yè)將延續(xù)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢(shì)。四季度，在規(guī)范銀信業(yè)務(wù)、委托貸款業(yè)務(wù)、資管業(yè)務(wù)監(jiān)管要求下，銀行業(yè)同業(yè)、表外等業(yè)務(wù)規(guī)模增速將進(jìn)一步放緩。受A股市場(chǎng)持續(xù)低迷影響，IPO發(fā)審趨嚴(yán)，數(shù)量及規(guī)模均明顯萎縮，再融資規(guī)模增長(zhǎng)乏力，債券發(fā)行持續(xù)受政策調(diào)整的影響，證券公司業(yè)績(jī)也將繼續(xù)走弱。新三板企業(yè)股權(quán)質(zhì)押市場(chǎng)遇冷，資金供給端尤其銀行整體參與積極性下降。預(yù)計(jì)全年金融業(yè)增長(zhǎng)6%。

全年物價(jià)存上漲壓力

1-8月CPI上漲2.5%，為近5年最高水平，比全國(guó)高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。房租、食品、成品油價(jià)格上升是本輪物價(jià)上漲主要帶動(dòng)因素，其中房租價(jià)格上漲3.1%，拉動(dòng)CPI上漲0.79個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜、雞蛋價(jià)格分別上漲12%和21.1%，拉動(dòng)CPI上漲0.28個(gè)百分點(diǎn)。四季度，房屋租賃市場(chǎng)不斷規(guī)范，房租暴漲問(wèn)題得到遏制，但物價(jià)上漲仍存壓力：一是北京冬季蔬菜中有三分之一來(lái)自壽光，壽光遭遇洪災(zāi)對(duì)蔬菜價(jià)格的影響將在10月后期開始逐漸顯現(xiàn)，并持續(xù)到明年3月份左右。二是非洲豬瘟的影響正在逐漸加大，9月份農(nóng)業(yè)部禁止河北等10省市活豬調(diào)運(yùn)，對(duì)本市生豬市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格造成較大影響，四季度豬價(jià)將會(huì)出現(xiàn)明顯上升，同時(shí)冬季牛羊肉需求量將逐步提升，價(jià)格也可能進(jìn)一步上漲。三是第二批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于今年出臺(tái)，手術(shù)、檢驗(yàn)、病理、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格將有所變化，帶動(dòng)全年CPI上漲。